东风镇开展项目建设年活动实施方案.doc

东风镇开展项目建设年活动实施方案为认真贯彻落实省、市、区委、政府关于开展“三个建设年”（作风建设年、环境建设年、项目建设年）活动的部署和要求，更好地发挥固定资产和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，根据市、区关于深入开展作风建设年、环境建设年和项目建设年的实施意见精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，牢牢抓住省委、省政府支持贵阳市加快发展的重大机遇，为贵阳市充分发挥“火车头”、“发动机”作用贡献力量，紧扣“十二五”时期“保五争四”的发展目标，突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，以生态文明战略作为基础战略，以工业化、城镇化为主线，大力推进“新型工业化、服务产业化、农业现代化、城乡一体化”四大战略，紧密结合“项目大推进年”活动，不断创新工作机制和措施，拓展项目建设领域，拓宽项目融资渠道，加快谋划和实施一批带动力强、示范作用显著的大项目，狠抓建设进度、资金落实、项目管理和项目储备，加大重点产业招商引资力度，推动固定资产投资快速增长，奋力实现工业、服务业及生态农业发展的总量上、结构上、业态上和层次上的突破，促进全镇经济社会实现又好又快、更好更快发展。 （二）工作目标狠抓招商投资工作和项目建设，超前做好项目前期工作，强化项目储备，加快项目建设，实现新开工一批重大项目、加快建设一批重大项目、完工一批重大项目、储备一批重大项目的目标，确保项目建设取得突破性进展。2011年，确保全镇社会固定资产投资增长25%以上，力争达30%。新建项目31个，续建项目26个，待建项目5个，计划总投资15亿元。加大招商引资力度，营造良好的投资环境，重点抓好面向中央企业招商引资工作。2011年，确保招商引资内资完成12亿元。 二、主要措施 （一）抢抓重大战略机遇，超前谋划一批重大项目。紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略和省委、省政府支持贵阳市加快发展的重大机遇，围绕实施工业强镇战略和城镇化带动战略，超前谋划一批有利于改善投资环境、提高城市化水平的基础设施重大项目；一批带动能力强、有利于较快形成特色产业集群的重大工业项目；一批有利于促进服务业快速发展的现代物流、金融保险、旅游、商务会展等重大项目；一批有利于促进农业增效和农民增收的无公害蔬菜、花卉、经果林、水产养殖等生态农业项目；一批有利于节约资源和改善生态环境的节能环保、循环经济、生态建设重大项目。把重大项目的推进作为项目办理中的重中之重，按照特事特办的原则加快推进重大项目落地。 （二）攻坚克难，加快推进重大项目建设。一是要切实保障项目建设用地需要。积极向上级争取增加我镇的建设用地和年度计划指标；对区下达的用地指标，优先保证重大项目建设的用地需要。年度建设用地计划指标要向重大项目、对全镇经济社会发展具有重要影响的项目和急需建设的公益性项目倾斜，优先支持产业园区和产业集群项目建设；积极争取预留一定比例的年度建设用地计划指标，专门用于我镇重大项目特别是工业项目建设。二是要多渠道筹措项目建设资金。积极争取省、市、区更多的政策性资金支持。同时，要加大项目前期工作经费投入，安排专项资金用于项目前期工作。加大财政性资金对产业发展的引导，更多地采取资本金注入、投资补助、货款贴息等方式，引导和带动社会资金对重点发展行业及薄弱环节的投入。抓好银政企保（银行、政府、企业、保险）合作，积极争取金融部门对重大项目的支持，协调帮助企业落实银行贷款。适时采用政企合作投融资建设模式加快推进重大工程和重点项目基础设施建设。按照“搭建大平台、实现大融资”的原则，充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本，增强投融资平台的盈利能力、融资能力和持续发展能力。三是要加快环评工作进度。积极协调上级主管部门，加快项目建设的环评审批工作。 （三）重点抓好面向央企招商引资工作。按照省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府关于面向央企招商工作的安排部署，认真策划招商项目，及时完善项目备案、审批、核准等手续，继续积极主动地面向央企招商，配合项目业主洽谈招商引资事宜，促成项目签约。同时，要进一步优化投资环境，千方百计保障项目顺利实施。 （四）推进大发展，加快工业园区建设。依托市委、市政府新组建的产业园区建设开发办公室（管委会）及新天园区，加快推进洛湾医药工业园、云锦电子工业园的规划、土地、环评等前期工作，尽快编制完善园区建设发展规划，积极筹措资金加快园区水、电、气、路、通信等基础设施建设，完成相关基础设施建设工作。确保洛湾医药工业园、云锦电子工业园基础设施建设取得重大进展。结合园区功能定位，扎实做好园区的产业规划，积极开展项目策划及招商引资工作，大力引进产业相关配套项目入驻园区、延伸产业链，努力形成产业集群发展的生态园区模式。 （五）健全长效机制，确保重大项目早建成、早成效。一是要建立健全重大项目建设协调服务机制。充分发挥镇工业和服务业等重大项目服务工作队的作用，将“乐湾”国际温泉城服务业重大项目和高新北路（一期）基础设施建设项目纳入常态管理，及时协调解决项目推进中遇到的实际困难和问题，积极帮助重大项目解决用地、环保、原料供应等难点问题，及时办理项目备案、审核、核准、用地、环评等手续，为重大项目提供更加便捷、高效的服务。二是要建立健全重大项目建设责任落实机制。各村（场）、社区负责做好本区域内的重大项目协调项目服务的相关工作，加强与项目业主单位的沟通和联系，及时了解并协调项目建设中遇到的困难和问题，促进项目早日建成、早日见效。三是要建立健全项目开发储备机制。紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略的机遇，扎实开展项目库建设工作，积极筹划、精心储备一批能够充分发挥资源优势、具有较强特色竞争力的重大项目，努力争取国家、省、市、区对东风镇重大项目的支持。 三、具体实施步骤 （一）动员部署阶段（2010年12月）。镇党委、政府召开动员大会进行安排部署后，按照区发改委对我镇2011年固定资产目标任务、招商引资目标任务和项目建设年的相关工作任务进行责任分解，拟定重大工程和重点项目名单及推进计划，制定开展项目建设年活动的具体方案，并由主要负责人进行动员部署。 （二）组织实施阶段（2011年1月2011年11月）。围绕目标任务，抓紧完成项目前期工作，推进新项目开工，加快在建项目建设进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。镇项目建设年活动小组要加强督促检查，定期召开会议分析研究并协调解决项目建设中遇到的困难和问题，及时向区委、区政府汇报项目进展情况。 (三)考核总结阶段（2011年11月2011年12月）。镇项目建设年活动小组要以辖区内全社会固定资产投资目标任务、重大工程和重大项目工作目标任务和招商引资工作目标任务为主要内容，对项目建设情况进行检查和考核，同时要认真做好迎接省、市、区检查和考核的各项准备工作。镇党委、政府将对完成目标任务的村（场）、社区进行通报表彰，对未完成目标任务的村（场）、社区实行问责。 四、考核评比 （一）考核对象。镇各工作部门，村（场）、社区。 （二）考核内容。一是辖区内全社会固定资产投资目标任务；二是全镇重点工程项目工作目标任务；三是招商引资