关于开展打非实施方案1doc.doc

关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动实 施 方 案各村（社区）、相关部门：根据郫县人民政府办公室关于印发郫县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知（郫府办201245号）文件要求，结合我镇安全生产工作实际，制定如下方案。一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强安全生产工作的重要指示精神，以强化企业安全生产主体责任为重点，严厉打击安全生产领域各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章作业（以下简称“打非治违”），及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全生产事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，确保我镇安全生产形势稳定好转。二、组织机构为确保“打非治违”工作的有效实施，镇政府成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，相关部门领导为成员的“打非治违”专项行动领导小组（领导小组人员名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在镇安办，办公室主任由镇安办主任兼任。三、行动范围在镇域内所有行业（领域）集中开展“打非治违”专项行动，重点打击和整治危险化学品和烟花爆竹、道路交通、施工建筑、消防、“三合一”场所等高危行业（领域）和各类非法、违法生产经营建设行为。四、重点内容（一）共性内容1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2、应关未关或关闭不到位的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的；3、停产整顿、整合技改经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6、非法用工、无证上岗的；7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（二）重点行业（领域）内容1、危险化学品和烟花爆竹。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；超许可范围生产经营的；分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的。加大对危险化学品和烟花爆竹的整治力度，重点打击液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂、白水、蓝水等危化品的非法运输、储存、使用。责任部门：镇安办、村安办、派出所。2、道路交通。校园周边非法从事客运的车辆，镇域内出租“黑车”、“黑的”、“克隆车”的违法生产经营行为；旅游景区非法从事旅游客运经营的车辆；营运客车超载的；非法改装车辆从事运输的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的，不按规定线路行驶的；无运输资质证车辆从事危化品运输的；瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；非客车、校车违法载人的；运渣车非法违法营运的。责任部门：交警六中队、城管办。3、消防。属于消防行政审批范围的新建、扩建、改建工程和公众聚集场所未按规定办理消防行政许可擅自施工或投入使用的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关闭，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的；大型综合楼未按规定装饰装修，动火、动焊作业人员无证上岗的，作业现场无人监管的；生产、销售和使用假冒伪劣不合格消防产品的。加大对消防及公共安全的监管力度。加强“三合一”、“多合一场所”、文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场、集贸市场等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查，确保消防设备设施完好齐全，安全通道畅通；开展公共聚集场所禁燃烟火产品专项整治；狠抓节日期间的防火工作，加强对各种文化娱乐活动和其他大型公共活动、大型促销活动的安全管理，制定应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵，踩踏等事件。 责任部门：派出所、镇安办、村安办。 4、建筑施工。将建设工程发包给不具备相应资质的单位承担的；建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自开工的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法转包和分包工程的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核资格证书、特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，主体对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。 责任部门：规建办。 5、特种设备。严厉打击违法违规安装、使用锅炉、压力容器、电梯等特种设备的；气瓶无证充装，违规充装；充装报废气瓶（含螺丝瓶）和未经注册登记的气瓶，以及充装未经检验和校验不合格的气瓶。加强对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等特种设备安全监管。 责任单位：镇安办、村安办。 五、工作步骤我镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动从2012年5月开始，9月结束，分四个阶段进行。 （一）制定方案、自查自纠阶段（5月-6月）。各村（社区）、镇相关部门要结合实际，抓紧制定实施方案，于2012年6也15日前报送镇安办备案。要迅速动员部署，督促生产经营单位全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患，对重点领域存在的安全隐患进行登记建档，督促整改。（二）集中整治阶段（6月-7月）。镇有关部门要强化对重点行业（领域）安全生产检查，及时查处非法违法违规行为；要协调相关部门开展联合执法，保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法生产经营建设行为又一时难以关闭取缔的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，对非生产经营建设的有关单位和人员，一律按规定上限予以处罚。要采取有效措施，积极引导业主将生产、储存、经营活动场所设置在符合国家消防法规要求的建筑物和区域内，严格实现生产加工、储存、经营、生活住宿等不同功能区域的分离，进一步规范“三合一、多合一”场所。（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。镇政府将对各单位开展“打非治违”专项行动情况进行抽查，相关部门对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。 （四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。各村（社区）、镇相关部门要对“打非治违”专项行动开展情况进行总结，书面总结材料请于2012年9月1日前报送镇安办。镇安委会将组织督查组对各村（社区）、镇相关部门打非治违”专项行动开展情况进行专项检查。七、工作要求（一）加强组织领导。各村要成立“打非治违”专项行动领导小组，在人员、资金、设施等提供保障。（二）搞好宣传发动。各村（社区）、镇相关部门要结合“安全宣传月”活动，采取制作印发宣传资料、播放安全警示教育片等多种形式，在重点活动的策划上围绕当前和今后一个时期的中心工作，加强宣传，形成特色。要引动广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规生产经营建设行为。通过宣传引导，大力营造有利于“打非治违”专项行动开展的良好社会氛围。（三）严格责任查处。要按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，严格落实企业安全生产主体责任，进一步强化部门监管职责，努力推进，打击到位，确保实