呈贡区环境卫生管理站工作总结.doc

呈贡区环境卫生管理站2012年度工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导下和市城管局的指导下，紧紧围绕实现环卫率先发展、科学发展、和谐发展奋斗目标和“四创两争”工作要求，以环卫作业市场化运作为契机，以提高新区道路环境卫生及环卫作业质量为重点，狠抓各项日常管理工作，努力创造清洁、卫生的城市环境，积极树立了呈贡区环卫新形象，为我区市容环境卫生提升做出了新的贡献。现将2012年环卫方面工作情况总结汇报如下：一、坚持在环卫管理中放大服务效应，环卫管理水平稳步提高我区在深入调查研究的基础上，从今年开始就在全区实施环卫作业市场化改革，打破长期以来环卫作业“管干不分”的管理模式。今年年初，经区委、区政府研究批准，将全区城市道路和社区道路及绿化带（城市道路保洁面积6170600平方米、社区道路保洁面积1585148.6平方米、绿化带保洁面积5210000平方米）作为市场化招标项目进行了前期招标文件整合工作，近期将挂网实施公开招标。（一）环卫服务质量不断提高以“四创两争”工作为契机，按照环卫作业质量标准及国家卫生城市指标，严格要求道路清扫保洁每天普扫三次。早上6:00（冬天7:00）前完成第一次清扫,中午14:00前完成第二次清扫、下午18:00前完成第三次清扫,全日（主要街道12小时，次要街道8小时）保洁。街道清扫保洁质量达到“六无六净”，及时清掏果皮箱，做到不满溢，果皮箱外表每星期五清洗一次，做到箱体洁净。调整环卫清扫、冲洗车辆作业时间，每天凌晨4点开始作业，8:00前完成主要道路清扫、冲洗工作，其它时间洒水降尘以及对道路路沿石进行清洗。严格按照市局规定的“逢0、5”组织高压冲洗车全面冲洗，确保道路高压冲水率50%。定期组织车辆、人员对广场、公交站台、立交桥、隧道防撞墙进行冲洗，确保路面无果皮纸屑、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物，路面见本色。区环卫站按照垃圾清运点多、量大且分散的实际，及时调整垃圾清运车的工作任务。按照分片、分组负责制，确保垃圾收集点每天循环收集一次，对居住人口比较密集，垃圾量较大的垃圾收集点每天收集两次。固定6辆三轮收集车对临街门市的垃圾实行定点、定时循环收集，确保城区垃圾日产日清，垃圾清运率达到100。（二）开展“爱我昆明，美在新区”、“爱我昆明，美在春城”两项环境卫生整治活动为进一步改善我区城乡环境卫生，提升城市品质，优化人居环境，塑造呈贡区新形象。2012年4月14日呈贡区开展了“爱我昆明、美在新区”市容环境卫生专项整治工作，我站制定了实施方案，重点清理城乡结合部、主要道路、背街、住宅小区、公共单位内部及沟渠、工地周边积存的建筑垃圾、生活垃圾和各类废弃物，环卫站出动50人，出动应急垃圾收集车3辆，累计整治卫生死角10余个，取缔占道经营行为20余起，清理雨水篦子25个，整治乱发小广告5起，收缴小广告500余份。努力在全区营造出“做城市主人、爱自己家园，建美好城市、树文明新风”的和谐氛围。2012年6月昆明市全面推进“爱我昆明，美在春城”主体实践活动，呈贡区严格按照街道清扫保洁“六无六净”作业标准，每天对城市道路进行三次清扫保洁，按照绿化、亮化、净化、美化“四化”要求，彻底清理各类建筑物及设施设备上的乱贴乱画现象，整治影响市容环境的“牛皮癣”。呈贡区各环卫部门紧密配合，彻底清理了背街小巷垃圾死角。处罚教育随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水、乱倒垃圾等行为1000余人次，清除非法小广告10万余条。二、坚持在转变管理方式上进行创新，环卫管理机制不断完善1、建立健全新制度。为创新城市环境卫生管理体制机制，切实推进环境卫生清扫保洁管理体制机制创新工作，呈贡区人民政府批准成立呈贡区环境卫生管理局筹备组。由呈贡区副区长王兵同志担任组长，区城市管理综合行政执法局局长张雁同志、副局长李龙同志担任副组长，共同指导区环境卫生管理局筹备工作。筹备组办公室下设在呈贡区环境卫生管理站，办公室主任由张绍云同志兼任，各抽调人员已经到位。筹备组全面负责全区环境卫生管理工作，履行全区环境卫生管理、运行经费管理、组织实施呈贡区环卫作业市场化运作，统一呈贡区环境卫生管理主体等职责。建立环卫作业服务市场化运作的管理体制，由呈贡区环境卫生管理局筹备组成立呈贡区呈洁环卫服务有限公司，单位性质为国有独资公司，负责呈贡区生活垃圾的收集、运输、粪便清运、机扫作业、冲洗、洒水工作。积极鼓励各街道办事处及社区成立清扫保洁公司。2、健全监督考核机制。作业质量管理科每天不仅对全区路面的环境卫生状况进行考核检查，还加大对全区路面渣土污染的查处力度。同时，实行考核人员路段责任分级管理制，由站领导及作业质量管理科负责人形成工作督查组，全程督察路查工作；作业质量管理科的其它管理人员按照各自所属路段做好路查工作。实现分级负责，分级管理，逐级落实。在具体考核过程中，注意灵活采取专项考核检查、业余时间随机抽查、定期与不定期抽查等多种考核方式。今年以来，共计督察300余次，发现各类环卫问题2000余个。三、坚持规范管理中打造服务品牌，环卫渣土管理能力明显提高今年以来，随着呈贡新区各项工程建设的陆续开工，渣土车辆乱泼洒现象日益严重，为了有效遏制这类乱泼洒现象，我站集思广益从以下几方面着手开展工作。一是突出“情”字，拉近与服务对象距离。建设单位、施工单位来办理渣土运输代保洁协议，办公室办证人员以座谈会的拉近与建设单位的距离，不以简单的签订协议书为管理目标，而是大力宣传市容环境卫生、建筑渣土管理等法规，取得建设单位、施工单位的理解、支持和配合，使其自觉遵守市容环境卫生法规。二是突出“勤”字，及时掌控施工工地动向。渣土管理工作靠的就是一个“勤”，就是在“勤”字上做文章，在呈贡区在建施工工地、拆迁工地安排保洁员24小时定岗监察渣土运输车泼洒行为，并成立专业的渣土保洁队伍，做到“及时发现，及时清除”，特别对彩云路、石龙路、驼峰街三条重要城市道路沿线及周边线路渣土车进行监管，严查各类违规运输以及渣土抛洒行为。这些简而易行的办法，有效的遏制了呈贡区渣土车辆泼洒现象发生，截止到10月底全区共整治各类违规渣土车辆20辆，批评教育车主50人次。四、坚持在环卫设施建设中提前规划，环卫基础建设扎实推进一是做好呈贡区城市管理环卫机械设备停车场的基础建设工作。呈贡区环卫机械停车场是由区重点投资建设的一座规模较大、专门用于停放环卫机械车辆的停车场。4月通过筹划，拟选址在米兰园中转站以北，洛龙河以西17.53亩的原河道道路建设停车场，4月开始停车场路面铺设工作，6月完成停车场周边排水沟开挖，9月开始停车场通透式围栏建设，10月开始停车场3座大门的筹建工作，预计在10月30日前完成环卫机械停车场的全部建设工作。二是监督呈贡区7座提升改造公厕的建设情况。为给市民营造一个舒适的如厕环境，呈贡区在2012年开始新建5座公厕，提升改造2座公厕，并按照高标准制定里面和内部改造计划，环卫站定时对公厕建设情况进行巡查，截止目前呈贡区共新建公厕五座，其中：吴家营街道办事处柏枝营社区公厕现已建成投入使用；乌龙街道办事处松花社区公厕和乌龙社区公厕，室内装饰阶段已基本完成，正在进行电路检修工作；洛龙街道办事处吴家营社区公厕正在进行墙砌体工程；吴家营街道办事处缪家营社区公厕正在进行室内装修。在建公厕工程完成进度达80%。提升改造公厕两座，乌龙街道办事处上可乐社区改造公厕和龙城街道办事处古城社区改造公厕准备动工。三是密切关注呈贡区垃圾填埋场封场工程进展情况。2011年发生白龙潭水质污染事件后，区领导高度重视，在段家营垃圾填埋场建设一个简易垃圾渗滤液池，及时清理垃圾渗滤液，全年共清理渗滤液1200余吨。2012年10月开始筹备填埋场封场治理各项前期工作。四是积极推进焚烧发电厂项目建设进度。环卫站积极配合焚烧发电厂建设单位推进焚烧发电厂项目建设进度，9月28日焚烧发电厂举行点火仪式，预计年底将投入使用，届时呈贡区垃圾处理将做到无害化、资源化、减量化。五是基本完成新建重要城市道路的果皮箱安装工作。为完善新区新建重要城市道路的环卫基础设施，今年8月份，在环湖路、驼峰街、祥园街、联大街等建成通车道路两侧安放果皮箱462只。六是通过融资租赁方式采购环卫机械车辆。2012年区政府采取融资租赁方式，投资3000多万，采购69台环卫机械设备。五、坚持在环卫工人技能教育上精益求精，人员管理体现以人为本一是开展环卫工人技能培训。为提升清扫保洁人员与环卫车辆驾驶员的专业技能及安全意识，2012年8月，我站召集万路洁保洁有限公司及辖区内六个街道环卫服务中心负责人及环卫工人、汽车驾驶员进行培训，9月在吴家营街道办事处开展清扫保洁人员技能培训。二是积极为职工解决实际问题。关爱一线环卫工人，今年1月将环卫工人的工资待遇每月提高至950元，同时，在8月组织环卫工人夏季送清凉活动，为炎炎夏日工作在一线的环卫工人送去凉茶、草帽、清凉油等物品，在节假日送去慰问品，用行动温暖奋战在环卫一线的清扫保洁人员。六、2012年来我站环卫管理工作存在的问题和困难尽管呈贡区环卫清扫保洁工作不断取得新的突破，但用形势发展的要求来衡量，还有很大的差距，远远不适应形势发展的需要，环卫管理面临严峻的形式，致使各方面已经显得日趋滞后，其存在的问题和原因主要有以下六个方面：（一）新区环卫基础设施薄弱。环卫基础设施是环卫清扫保洁的基础和前提。没有相应的环卫基础设施，环卫管理工作就难以进行，就难以达到预期的目的和效果。设施和管理是相辅相成的。没有一定的设施，管理就无法进行，没有很好的管理，设施也就不能有效地发挥作用。近年来，呈贡新区在加快城市建设过程中，也相应地进行了一些环卫设施建设。但是，随着新城区建成面积的不断扩大，新城区人口急剧增加，原来的环卫设施与新城区的发展已不相适应，部分环卫设施已经老化，失去了应有的功能作用。特别是随着人口的不断增加产生的大量垃圾，在设施建设上没有相应的突破，不配套的情况越来越突出，例如整个老城区人口集中、流动量大，现有的垃圾收集设施较少，且位置多处于主要街道两侧，影响市容市貌。在城市化进程不断加快的过程中，大量增加的垃圾将是城市环卫清扫保洁的重点和难点，垃圾产生的源头多、数量大，清运时点多面广，运距较远，如清运不及时，就会造成二次污染，影响环境卫生，对市容市貌造成危害，进而影响和损坏城市的形象。（二）环卫经费不适应发展需求。环卫事业是一项公益性很强的事业，不仅对城市的环境卫生、市容市貌、城市形象、城市品位起着重要的作用，而且对保障城市生产经营的顺利进行，为城市居民提供一个良好的人居环境也起着重要的作用。由于城市环卫工作的性质、地位和作用，这就决定了城市环卫工作的投入，特别是环卫基础设施和环卫设备维护的投入，只能以政府为主导，这样才能使环卫经费形成强有力的支撑。在加快新区建设的过程中，区政府在环卫基础设施建设和发展环卫事业方面，已经作出了很大的投入。同时，在市场经济条件下，环卫清扫保洁也要逐步推向市场，对生产经营的商家和城市居民垃圾处理费增加收起率，为缓解环卫经费起到了一定作用。但是，从环卫管理经费的现状来看，由于政府近年来对环卫经费的投入远不适应环卫清扫工作的实际需要，因而导致环卫清扫保洁经费也存在一定的缺口，只能维持相对水平的管理。目前，很多环卫设施已经破损老化、降低了使用功能，有的环卫设备已难以为继，影响到环卫工作的正常开展。如垃圾清运车破损，没有及时更新，难以适应新区垃圾日益增长的需求，一定程度上严重影响了新区环境卫生清扫保洁工作的提升和管理力度的不断加大，最后必将导致严重影响呈贡区城市品位和城市形象。（三）段家营垃圾填埋处理场压力过大。呈贡辖区内的垃圾都是清运到段家营垃圾处理场，采取填埋的办法，只是做了简易防渗漏措施，由于垃圾焚烧发电厂受诸多因素制约进展缓慢，因而在今后较长一段时间内，呈贡辖区的垃圾处理在很大程度上仍将采取填埋的方式，对周边环境污染存在较大隐患。就目前的情况看，呈贡的垃圾处理场由于受地形限制，处理设备落后且处于新城规划区边缘，已经不宜再无休止地填埋垃圾，随着新区建设的不断加快，垃圾量还将大幅增长，垃圾处理场目前已处于饱和状态，如果垃圾焚烧发电厂不尽快投入使用，呈贡新区的垃圾处理就会面临更加严峻的形势及难以挽回的影响和损失。（四）环卫管理推向市场还有很多困难，按照“谁污染谁治理，谁受益谁治理”的原则，在深化环卫管理体制改革的过程中，在一定程度上使环卫清扫保洁推向了市场。从1991年开始，对生产垃圾者，经有关部门批准，收缴一定的处理费，但由于没有相应强硬的措施，对收费的重要性和应尽的义务没有进行深入广泛的宣传，相关部门的支持配合不够密切，加之生产经营户对环境卫生有偿服务的重要意义认识不够深刻，致使环卫垃圾处理费的收缴带来了一定的困难。一部份生产经营户甚至阻碍环卫有偿服务费的收缴，使应收的垃圾处理费难以收起来，从而使环卫经费造成很大的缺口，在相当程度上影响了环卫工作的正常运行。环卫清扫保洁工作是一项只有社会效益而无经济效益或经济效益甚微的工作。离开了环卫管理工作经费的支撑和有力保障，环卫工作就无法正常运转，扎实有效地搞好环卫清扫保洁工作就将成为纸上谈兵。（五）城镇居民的文明素质和环卫意识有待提升。城镇居民是城市环境卫生的源头，城市的环境卫生是伴随着城市居民的增加而不断形成的。城市的环境卫生和城市居民的文明素质和环卫意识有着密切的关系。呈贡区原来是一个以农业为主体的并且基础设施较为落后的老城区。随着呈贡新城建设速度的不断加快，失地农民逐渐过渡为城镇居民。随着改革开放的深入进行，又涌入了一大批外来农村人员，这些人中的绝大多数都是来自经济落后的贫困山区农村，其文明素质和环卫意识都比较差，不少人乱丢、乱吐、乱倒等陈规陋习随处可见，他们把农村形成的传统观念和不良生活方式带进了城市空间，这就在客观上增加了新区环卫清扫保洁工作的难度和压力。（六）一线环卫工人“用工荒”问题难以解决，环卫工人工资低，环卫临时工进出频繁，难以保证环卫工作的正常开展。近年来出现环卫一线用工招工难的社会现实，其原因是我国经济近年来持续稳定，快速发展，就业机会正呈逐年上升趋势，社会待业人员的就业选择压