4动员转段讲话.doc

李明同志在学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议上的讲话同志们；我镇深入学习实践科学发辱观活动自3月31日启动以来，各村各单位基本完成了学习调研阶段的各项任务，从今天起转入分析检查阶段。这次会议的主要任务是，总结学习调研阶段的工作，安排部署分析检查阶段任务。等会，区委指导检查组组长魏前方同志还将作重要讲话。下面，我讲三点意见：一、认真总结前一阶段工作，进一步增强抓好学习实践活动的责任感按照市委和区委的统一部署和要求，在区委指导检查组的指导下，我镇紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，联系实际，精心组织，扎实推进，学习实践活动开局良好，进展顺利。第一阶段主要有以下六个方面特点：一是组织领导得力，思想发动广泛深入。各村各单位积极开展调查摸底、制定活动方案，并及时成立了学习实践活动领导小组和工作机构；形成了“书记抓总、班子成员负责”的领导体制，相继召开动员大会、进行专题辅导，采取多种形式，广泛深入动员，充分调动和激发了广大党员干部参与学习实践活动的积极性。二是紧密联系实际，着力体现自身特色。镇委以“充满机遇的三汊，三年发展再翻番”为主题，各单位围绕这一主题，按照“规定动作不走样、自选动作出特色、所有动作求实效”要求，设计实践载体，确定具体目标，对学习实践活动各个阶段各个环节的工作任务进行了细化分解。实践载体各有侧重，各具特色，既符合上级要求，又体现自身特点，针对性操作性比较强。三是狠抓重点工作，学习调研深入扎实。各村各单位坚持把深化理论学习、提高思想认识放在首位，组织党员干部认真学习中央规定篇目和镇辅助教材。机关党员干部和农村支部成员都完成了6611学习目标任务。镇领导带头开展了科学发展专题调研，初步查找了一些影响和制约科学发展的突出问题，在全镇掀起了解放思想的新高潮，引导广大党员干部围绕科学发展形成了新共识。四是贯彻群众路线，扩大群众参与程度。各村各单位坚持开门搞活动，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，在组织学习培训、深入调研等工作中，主动邀请“两代表一委员”、民主党派及无党派代表人士、基层群众和服务对象代表参加，扩大群众参与面。五是坚持边学边改，注重突出实践特色。各村各单位对学习调研中初步查找和梳理出来的突出问题，从一开始就明确提出抓整改，坚持边学边改、以学促改、学改结合，增强了学习实践活动实效。同时，各村各单位以学习实践活动为动力，着力在服务项目建设、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面下功夫，取得了明显成效。在国地税收方面，一季度国税收入76万元，地税收入182万元，完成了一季度计划，为突破年收入1000万元打下了基础。在党委班子自身建设和干部管理方面，制定了党委议事规则0-8责任目标、镇村干部管理办法等，进一步完善了财务管理制度，严格执行机关工作人员签到制和机关干部工作绩效考核制度。在农村农业方面，已完成商品粮基地5000亩的三纵一横机耕路雏形；通村公路方面，重点召开7个“断头”通村公路的村党支部书记会议，目前已有6个村筹措了资金，正在动员群众筑填路基；完成沼汽池建设80口，植树5万株。在集镇建设管理方面，镇政府想方设法筹措200余万元，准备对几条主街扩宽，铺设沥青，新建的规划路年内畅通，对三杨路进行了彩砖、路灯建设。脏乱差的部位进行开发改造，拆除违章建筑1674平方米；制定了集镇建设管理办法，成立了5人集镇管理专班，集镇卫生焕然一新，对各种车辆实行分类定点停放，目前集镇管理比较规范；集镇水厂的选址、勘探、征地、设计、管道铺设等工作已经完成，10月前可解决集镇居户吃水难、不安全的问；埠镇集贸市场改造已完成；李巷京珠小区已完成建安面积2400平方米，新建李巷市场已破土动工；国地税、财政、邮政、法庭等单位迁址征地协调工作已初步开始。在优化环境促进发展方面，每名班子成员带领一个专班，与包保企业定期联络，一个多月来，共帮助引进企业解决各类问题12起，已有意向签约的1000万元以上的企业3家；宝大铜业、金属金狮、畅达公司，其中畅达公司已拟好协议，500-1000万元的企业3家：中宇建材、金刚汽修、佳诚金属回收公司，其中中宇建材已完成“三通”工作，金刚汽修已投产，佳诚金属回收公司已实现税收；秦龙工业园200亩征地整体规划已完成。在帮扶弱势群体方面，实行班子成员结对帮扶，目前全体班子成员共结对帮扶14户，帮扶资金5000余元，提供专业技术项，帮助联系外出务工人。六是加强分类指导，检查督办及时有力。在把握学习实践活动总体要求的前提下，镇委指导检查组和各村各单位工作专班根据不同类型、不同情况、不同群体的特点，采取针对性的工作措施，加强分类指导。注意运用典型引路，充分发挥领导干部联系点的示范带动作用，推动了学习实践活动深入开展。同时，采取交叉检查，促进各村各单位“查漏补缺”，确保了每个环节每项工作落到实处，不走过场。在充分肯定全镇学习实践活动第一阶段成绩的同时，我们还必须清醒地看到还存在的一些值得注意和需要进一步改进的问题：一是少数党员干部对学习实践活动认识还不足，单位之间、各村之间进展还不平衡；二是少数村和单位结合实际不紧，学习调研不深，查找问题不准，分类指导不力，针对性和实效性不强，没有很好地体现本单位的特点；三是少数村和单位没有很好地处理工学关系，存在就学习抓学习，就工作抓工作或以工代学的现象；四是宣传氛围还不浓，总结推出的典型还不多。各村各单位要高度重视这些问题，在下一步工作中认真研究解决。二、夯实工作作风，切实抓好分析检查阶段工作分析检查阶段是学习实践活动承上启下的重要阶段，既是学习调研的进一步深入，又是搞好整改的重要基础，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。近几年来，从我镇情况来看，通过党员先进性学习，好班子创建活动、干部目标考核、解放思想加快发展大讨论、干部能力作风建设年等活动。全镇各级党组织和广大党员干部发展能力不断增强，服务发展的作风明显转变。特别是我们党委班子的团结一致性、中心人员的工作责任心、全体干部的精神状态、部门干部职工服务三农的作风转变等等。全镇党员对党委工作的肯定支持鼓励都是其他乡镇达不到的，也是包括我在内党委一班人感到最为欣慰的。但是我们必须看到，还有一些村级党组织缺乏凝聚力和战斗力，还有一些单位部门存在服务意识、大局意识、公仆意识不强的问题，还有一部分干部责任意识不强，纪律观念较差，工作作风飘浮等问题。这些问题不彻底解决，我镇科学发展就难以顺利推进。因此只有通过分析检查，抓紧解决各级党员干部和领导班子队伍中存在的突出问题，努力把我们的党组织建设成为贯彻落实科学发展观的战斗保垒，把各级领导班子建设成为落实科学发展观的坚强领导集体，把干部队伍建设成为落实科学发展观的骨干力量，才能推动三汊经济社会科学发展。（一）机关作风方面存在的问题及原因通过调查，我镇机关作风建设虽然取得了明显成效，但仍然存在着不平衡，在个别单位和部分干部身上有些问题仍然没有得到彻底解决，主要表现在以下五个方面。1、学习风气不浓，业务素质不高。一是有被动应付现象。有的单位学习制度流于形式，被动应付的多，主动系统学习的少。有的单位学习形式单一，不联系实际，照本宣科、教条主义，影响了学习成效。二是有学用脱节现象。有的机关干部不重视理论知识的学习，不善于理论联系实际，不善于运用科学的世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。三是学习自觉性不强。有的机关干部不注重学习业务知识，满足于已有水平，凭经验做事，有吃老本的现象，没有专业化的素质。2、制度执行不力，日常管理不严。一是纪律松弛。有的部门工作制度不够健全，执行不力，管理松驰，上下班晚来早走。有的机关干部上班时间，串办公室，上网聊天，甚至有个别人员利用上班时间干私事谋私利，更有甚者，打牌娱乐。还有部分工作人员上班时间擅离职守，造成空岗，给群众办事带来不便。二是管理不严。有的单位对办公设施、办公设备管理不够到位。有的单位不注意节能、节水、节电、节材，办公成本高。三是不注重节俭办事。有的单位讲排场，搞攀比，各类节庆活动多。有的以婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等名义互相宴请、变相敛财，社会影响较大。3、公仆意识不牢，行政效能不高。一是有中梗阻现象。有的单位内部分工不够明确，责任不够清晰，相互之间工作不协调，各自为政，缺少协作，工作敷衍塞责，推诿扯皮，有令不行，有禁不止。二是服务意识差。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。个别机关干部有时不注意工作方式方法，导致群众有意见。有的干部工作能推不揽，等、靠思想严重，习惯于等“红头”、靠“上头”，满足于干现成活、办具体事。三是存在本位主义。4、作风不够务实，工作落实不力。一是言行不一的现象仍然存在。个别同志工作飘浮、不扎实，办事浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止，不能脚踏实地地深入基层，不能扑下身子开展工作，不能面对面地抓落实，而是说的多、做的少，安排的多、落实的少。有的领导干部接受任务时满口答应，工作落实中拖拖拉拉，甚至在抓落实的口号中使工作任务悄无声息了。二是作风不够民主。有的单位对工作抓而不紧、抓而不细、大而化之。有的领导干部民主作风不够，有“一言堂”现象。三是会议多、文件多。有的单位以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致村里疲于应付。四是工作标准不高。部分干部工作要求低、起点低、标准低，抓落实力度不够，责任心不强。在确定的重点工程项目和重点工作等关键问题上，精力不集中，作风不扎实，抓抓停停，难以见到成效。5、思想不够解放，观念更新不快。一是思想观念陈旧。面对“0-8”竞相发展的态势，面对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的新任务，有的干部思路不够开阔，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大，还没有冲破“小市民、小农民、小块块”等落后意识。二是缺乏危机感。有的干部“小成即满、小富则安”，习惯跟过去比、跟自己比、与别人的短处比，满足现状，不求进取。三是有畏难发愁情绪。有的同志一味强调客观困难, 不注重发挥我镇的优势，不注重调查研究，不深入思考问题，工作主观能动性没有充分发挥。导致作风建设产生问题的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素。通过分析研究，我认为主要是以下三个方面的原因。1、思想认识不到位。在一些单位和部门，作风建设不被重视。究其原因是一些党员干部特别是领导干部对这个问题的认识有一定的片面性。2、制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。3、监督管理不到位。从党内监督来看，由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致全镇面上作风建设监督管理不到位。加强作风建设是一项长期性任务，必须强化领导，落实责任，精心组织，常抓不懈。1、加强教育培训。践行认真、专业、务实作风，加强学习是基础性要求。2、继续解放思想。思想是行动的先导，解放思想是创造性实践的先导。3、明确领导责任。加强作风建设，关键在领导。只要领导班子和主要领导真正重视了、行动上践行了、措施上务实了，作风建设就能见实效。4、树好用人导向。坚持正确的用人导向是推进作风转变的总开关。用什么人，不用什么人，对作风建设具有重要的导向作用。选出作风好的人，淘汰作风不好的人，就树立了一个形象而具体的标杆，能够引导广大干部明确努力方向，有利于防止和遏制用人上的不正之风，从而带动和促进政风、行风的根本好转。5、狠抓制度落实。制度建设最具有根本性、全局性和稳定性。加强作风建设必须注重加强制度建设，狠抓制度落实。各部门、各单位要对现有规章制度进行一次梳理，该充实的充实，该完善的完善，该废止的废止。6、加大监督力度。实践证明，加强监督是推动作风建设的有效措施。（二）下阶段学习实践活动具体安排（1）继续深化学习，进一步夯实分析检查的思想理论基础把理论学习贯彻始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。经过前一阶段的集中学习，广大党员千部对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，有了新的领悟和把握。但把理论认识与思想和工作实际对接，仍然还会出现新情况、新困惑，这就要求活动推进一步，学习必须跟进一步，在理论指导下思考和解决现实问题。因此，各村各单位在分析检查阶段，仍然要把学习抓紧，带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案，进一步巩固和提高学习效果，夯实分析检查的思想理论基础。同时，在启动分析检查阶段工作时，要认真搞好“回头看”，看规定环节到位没有，看基本要求落实没有，看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫、对科学发展的理解和把握是否有了新提高。（2）广泛征求意见，找准客观存在的突出问题。各村各单位要采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等形式，围绕发展经济、改善民生、维护稳定，广泛深入地征求各方面的意见建议，下功夫摸清实情、掌握民意，使影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题找得更准、更实、更具体。对查找出来的问题，要看到底是思想观念问题还是能力素质问题、是工作思路问题还是体制机制问题、是决策指导问题还是工作作风问题，力求把问题搞清楚，把原因弄明白。对已经找准的问题，各村各单位都要切实做到边学边改，对具备整改条件的影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题要下大力气予以解决。（3）精心组织准备，高质量开好民主生活会。领导班子专题民主生活会要明确推动科学发展主题，把握分析重点，充分发扬民主，开成富有民主精神和实践特色的专题生活会，总的要求是要做到“五要五不要”。民主生活会前，要深入开展谈心活动，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间、班子成员与村、单位负责人之间也要深入谈心，重点围绕征求到的意见和查找出的突出问题，沟通思想，交换看法，形成共识，增进团结；要重点围绕存在的问题进行自我剖析，认真撰写发言材料。会上，领导班子成员要紧密联系本部门本单位实际，围绕确定的学习实践活动主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，做到三查：查找制约经济社会发展的突出问题；查找党员干部队伍在思想观念、能力水平、党性党风党纪方面存在的突出问题；查找民生建设、和谐社会建设方面群众反映强烈的突出问题。要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，邀请“两代表一委员”和群众代表列席。上级党员领导干部要参加下级单位专题民主生活会。在开好专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。（4）着眼长远发展，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告是学习实践活动取得思想成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和领导班子专题民主生活会成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，做到“四个充分反映”，即充分反映本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映本村本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本村本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间可以努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本村本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。通过检查和分析，真正搞清楚存在问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，哪些是规章制度不完善造成的。各村各单位要认真起草分析检查报告，报告初稿形成后要广泛听取各方面意见，召开班子成员会进行充分讨论，反复修改完善。（5）广泛集中民智，认真组织群众评议。坚持走群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则，是确保学习实践活动取得实效的重要保证。搞好群众评议，重点要做好以下五个方面的工作：一是要合理确定参加评议的人员，组织机关全体干部职工、下属单位领导班子成员及离退休老同志、群众和服务对象代表进行评议，特别要注意组织熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议；二是要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查摆问题准不准、原因分析深不深、发展思路好不好、工作措施实不实等方面进行评议；三是要采取灵活多样的评议方式，可组织召开座谈会、评议会，也可以采用书面评议等方式；四是要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要充分体现到修改后的分析检查报告中，群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布；五是要真诚接受群众监督，坚持把群众满意不满意作为一把标尺，把相信和依靠群众、接受群众监督贯穿学习实践活动始终。总之，要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地体现科学发展观要求，更好地体现群众意愿，更好地凝聚群众智慧，要把群众评议过程，变为进一步统一思想认识、形成科学发展共识的过程。（6）坚持边查边改，确保学习实残活动取得实效。各村各单位要坚持边查边改，区别不同领域、不同单位的情况，明确查找和解决问题的重点，坚持什么问题突出就解决什么问题。当前，特别要围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，研究制定一些硬措施，积极稳妥地推进。要广泛开展城乡党组织“双联双帮”活动和干部政策服务“三进”农户活动，努力为基层群众办一些看得见、摸得着的实事。同时，对一些事关科学发展全局性的问题，要尽早谋划，有计划地建立和完善长效机制。要着眼于解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把深入开展“作风建设年”活动作为学习实践活动的重要载体，引导党员干部特别是领导干部切实加强党性修养、弘扬新风正气。要让广大群众深切地感受到，学习实践活动每推进一步，党员干部理诊水平就提高一步，各项工作就促进一步，科学发展就深入一步，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的变化和好处，从而进一步激发群众参与的积极性，以实际行动和工作实效取信于民。（七）农村党支部下阶段具体工作在第一阶段，很多村在学习方面做了大量的细致的工作，取得了一定的成绩，总的来说是做到了二学二送二讨论。二学：一是召开了全体党员动员会议学习上级有关精神；二是集中组织学习了党的十七大报告、四代领导人对科学发展观的重要论述。二送：一是对年龄较大、出行不便的党员送资料上门领学；二是对外出党员寄送资料辅学；二讨论：一是组织讨论了如何开展本村科学发展观学习实践活动；二是进行了思想大解放的讨论，重点围绕本村经济发展、新农村建设进行了讨论。下一阶段，各村党支部重点要在分析检查阶段重点做好二访二会一学一报告工作。（镇直部门更要做到）二访：一是每名支部成员要走访20户以上的群众，听取他们对支部班子、村级发展方面的意见和建议，并在民情日记上做好记录；二是民主生活会完后要将形成的书面分析检查报告送到全体村民代表、党员手上，征求他们的意见，并在便民日记上作好记录。二会：一是将收集的群众对村班子个人、集体的意见与班子成员见面，并召开支部大会进行讨论研究。二是征求了群众代表意见后，认真召开党员民主生活会，必须邀请包村干部参加并作好记录。一学是继续深化学习。一报告是民主生活会后，要形成班子集体的分析检查报告。三、加强组织领导，确保学习实践