关于开展“两转两提”主题活动的实施方案.doc

*农委关于开展“两转两提”主题活动的实施方案为进一步解放思想，深化改革，优化发展环境，推进服务型政府建设，根据区委区政府关于开展转变政府职能转变工作作风提高行政效能提高公务员素质主题活动的意见的文件精神，结合我委实际，现制订如下实施方案：一、指导思想以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以深入开展“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动为主题，以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为重点，全面推进服务型政府建设，以思想的大解放，促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新，全面推动科学发展，努力促进社会和谐，努力实现我区农村经济发展的大跨越。二、目标任务通过开展这次活动，加快推进我委政府职能转变，加快推进工作作风转变，积极推进我委管理创新，进一步加强公务员队伍建设，切实加强廉政建设和反腐败工作。力争通过活动的开展，使我委行政效能显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设取得阶段性成效，人民群众对我委工作更加满意。三、工作原则（一）坚持解放思想的原则。推动思想解放，突破观念束缚，扫清思想障碍，完善工作思路、创新工作方法，大力倡导敢想、敢闯、敢做、敢为天下先的精神。（二）坚持联系实际的原则。要紧密联系全区农村经济发展的实际，联系各科室的职能职责和工作实际，联系干部的思想、作风实际，不搞形式主义、不做表面文章。（三）坚持从严要求的原则。要把严格管理、严格监督、严格考核贯穿活动全过程，把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在活动的每个环节。（四）坚持推动工作的原则。要把开展活动与解决重点、热点、难点问题相结合，与推动我委各项工作相结合。四、工作重点解放思想，深化改革，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是新时期加强政府自身建设，全面推动行政体制改革的迫切需要。结合我委自身建设基本情况，组织开展“两转两提”活动要把握好以下工作着力点：（一）加快推进职能转变。转变职能是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重点。认真贯彻中华人民共和国行政许可法，进一步减少和规范行政审批事项，建立健全规范高效的审批管理和运行机制，重点解决审批行为的随意性、非行政许可类审批项目设置的合理性、行政不作为或乱作为等问题。（二）加快推进工作作风转变。转变工作作风是提高行政执行力，推进服务型政府建设的关键。一是加强思想道德建设。坚持求真务实的工作作风，发扬勤政廉政、甘当公仆的奉献精神，弘扬艰苦奋斗，勤俭办事的优良传统，真正做到全心全意为人民服务。二是强化领导责任。领导干部要身体力行、率先垂范，在廉洁自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡说实话、办实事、求实效，切实做到秉公用权、恪尽职守。三是坚持严格管理。加强队伍管理，严肃工作纪律，落实服务承诺，提高工作效率。规范公务接待，减少机关行政开支，加强机关车辆管理，坚决杜绝公车私用，坚决杜绝吃拿卡要等问题。四是坚持群众路线。广大党员干部要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的观念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，努力为群众办实事，着力解决机关作风涣散、推诿扯皮等问题。（三）进一步加强公务员队伍建设。公务员是政府行政行为的具体实施者，其素质状况直接影响政府形象和工作效率。一是提高政治思想水平。切实加强思想道德修养，牢固树立社会主义荣辱观，强化服务意识、责任意识和团结协作意识，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化”倾向。二是提高业务能力。提高公务员培训工作的针对性和有效性，探索体制内外的学习交流机制，建设学习型机关，着力解决有才不用、才非所用等问题。（四）切实加强廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉事关政府公信力，是建设廉洁政府的基本要求。一是强化领导责任。坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，层层落实领导责任和工作责任。二认真自查各类违法、违纪行为。查办违法违纪案件决不手软，处理违法违纪行为严惩不贷，始终保持对腐败分子的高压态势，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。五、方法步骤区农委成立“两转两提”主题活动领导小组（以下简称领导小组，见附件），负责对全委活动的统一领导。领导小组办公室设在区农委办公室，负责活动的组织、宣传等日常工作。本次活动从7月底开始，10月份结束，分4个阶段进行：第一阶段：宣传动员（7月28日8月18日）进行思想发动。8月中旬，召开全体会议，对“两转两提”主题活动进行全面部署。各科、站（室）要高度重视，采取多种形式，积极有效的进行宣传动员。第二阶段：查摆问题（8月19日9月14日）1、广泛征求意见。采取召开座谈会、设置意见箱、通过热线电话等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。2、查找剖析问题。勇于自我批评，不护短遮丑，真正找准自身存在的主要问题以及产生问题的根源，形成深刻、客观、有针对性的书面分析材料。第三阶段：整改提高（9月15日9月30日）1、制定整改方案。我委针对自身存在的问题，深入研究、认真制订本单位整改方案。2、落实整改措施。及时将整改措施和进行整改的情况向社会进行通报，自觉接受群众监督，切实解决自身建设方面存在的主要问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众切实感受到开展“两转两提”主题活动的实际效果。第四阶段：（10月1日10月30日）检查活动成效。委领导小组办公室将采取听取汇报、查阅资料、随机暗访等多种形式，结合社会评议情况，对各科、站（室）活动开展情况和整改情况进行评估、考核和验收。六、组织领导（一）高度重视，精心组织。开展“两转两提”主题活动，加强政府自身建设是一项紧迫而又持久的重要任务。领导干部要高度重视，率先垂范。各部门要统一思想，深入动员，精心组织，保证这项工作有部署、有行动、有声势、有实效。（二）加强领导，明确责任。我委行政正职作为本次活动开展的第一责任人，紧紧围绕“两转两提”的活动要求，把自身建设放在更加突出的位置，建立健全一把手亲自抓、分管领导具体抓、专门机构督促抓的长效工作机制，形成一级抓一级、层层抓落