04 安全管理.doc

输变电工程监理工作制度 安全管理一 工程分包审查管理制度1 目的 为规范对工程项目分包情况的监督和管理，明确监理对工程分包审查程序及内容，确保工程分包审查管理到位，特制定本制度。2 分包计划审查2.1 程序工程开工前，施工项目部应依据投标承诺和施工合同就施工分包事项向监理项目部提出分包计划申请。由监理项目部依据规定组织审核后，报建设单位批准。2.2 审查要点2.2.1 审查分包范围（施工内容及工程量）、分包性质（专业分包或劳务分包）、工程地点、计划工期、拟分包工程总价、分包工程占施工合同总价百分比等项目填报是否完善。2.2.2 审查分包范围、分包性质是否符合国家法律法规、国家电网公司规定，是否符合施工合同约定，是否符合投标承诺。2.2.3 审查拟分包工程总价、分包工程占施工合同总价百分比是否符合国家法律法规、国家电网公司规定，专业分包总价不得超过施工合同总价的30%。3 分包单位资质审查3.1 程序施工分包工程开工前，施工单位应依据已批准的分包计划申请向监理项目部提出“分包单位资质报审表”。由监理项目部组织审核后，报建设单位批准。3.2 审查要点3.2.1 审查分包工程名称（部位）、分包性质、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占施工合同总价百分比等项目填报是否完善。3.2.2 审查资质文件范围及标准：l 企业法人营业执照是否在有效期内，是否经过年度检查；l 企业资质证书是否在有效期内（一般为3年），企业资质等级、承包工程范围是否满足分包工程需要；l 安全生产许可证是否在有效期内（一般为3年）；l 法人代表证明书或法人代表授权委托书是否有效；l 分包商企业概况、近三年承担的主要工程介绍及安全、质量事故记录；l 项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员及特殊作业人员等是否具备相应资格，资格证书是否齐全、有效；l 分包商拟投入的施工机械、工器具、计量器具、安全用具等检验证书是否齐全、有效；l 安全文明施工和质量管理制度等是否符合规定；l 分包合同、安全协议内容是否全面，是否符合国家法律法规和国家电网公司规定。3.2.3 对列入网省公司年度合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。4 禁止分包行为4.1 禁止专业分包范围：送电线路（含直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（含换流站）工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。4.2 禁止劳务分包行为：劳务分包人员在没有施工单位组织、指挥及带领的情况下不得承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立或国家规定、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。4.3 国家法律法规、国家电网公司规定禁止的其他分包事项。5 分包监督管理5.1 依据相关规定、合同约定，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等手段，对施工分包行为进行监督检查。发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理，并报告建设单位。5.2 核查分包商管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员）、特种作业人员以及施工机械、工器具等资质文件与分包合同是否一致、是否到位。5.3 检查分包商人员的教育和考试情况。5.4 审批施工单位报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案（措施），并监督检查实施情况。5.5 通过监理月报每月将分包管理情况报建设单位。二 安全监理工作责任及考核奖惩制度1 目的为明确监理人员安全职责，规范监理人员安全监督行为，激励监理人员工作热情，特制定本制度。2 安全监理工作责任制2.1 总监理工程师安全职责l 负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人；l 组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函；l 审查施工项目部报审的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件；l 组织审查分包单位的资质，并签发审查意见；l 组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审查，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报；l 组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督；l 组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作；l 组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施；l 参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。2.2 总监理工程师代表（组长）安全职责l 审查施工项目部提交的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、特殊施工方案、分包商资质、安全管理制度等，提出审查意见；l 审查施工项目部提交的施工管理人员资格、危险源辨识和控制措施、专项应急预案及大中型施工机械进场/出场，提出监理审定意见并负责落实；l 审核施工项目部提交的安全文明施工设施进场验收单、安全文明施工措施实施验收单，并对其进场的安全措施及文明施工措施的实施情况进行验收；l 及时向监理组人员传达上级部门的安全文件；l 定期或不定期巡视工程现场,及时发现问题、提出问题并进行处理；l 负责对现场存在的重大安全隐患向建设单位汇报，并对发生的安全事故按照程序和时限向公司和上级有关部门汇报；l 参与或配合上级部门在工程现场的安全活动和安全检查。2.3 安全监理工程师安全职责l 在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作；l 负责安全监理策划工作，编制监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案；l 审查分包企业、分包单位的安全资质和项目经理、安全专职管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；l 配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作；l 参加项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查；l 审查施工项目部危险源辨识、评价及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作；l 监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措施的实施情况；l 组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日记。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；l 检查安全文明施工措施费的使用情况；协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作；l 负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理；l 参加或配合安全事故调查处理工作。2.4 专业监理工程师安全职责l 在总监理工程师（总监代表）指导下负责开展本专业安全监理工作，为本专业安全监理责任人；l 参与审查施工项目部位提交的涉及本专业的方案、安全措施、人员资格、施工机械/工器具/安全用品的检验等，并提出审查意见；l 组织、指导、检查和监督本专业监理员的安全工作。对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；l 负责本专业范围内有关安全生产和环境保护的监督指导。对施工现场进行定期或不定期的巡视检查、安全旁站工作。l 参与有关安全活动和安全检查，并做好配合工作。督促施工项目部对上级检查提出问题进行的整改落实，并负责进行复查验证；l 负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，认真做好监理日记。2.5 造价工程师安全职责l 负责审核安全文明施工措施费。2.6 监理员安全职责l 在专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；l 检查施工项目部投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况与施工方案、安全措施的相符性，并做好检查记录；l 按设计图纸及有关安全标准、规定，对施工项目部的工艺过程或施工工序进行检查和记录；l 担任重要及危险作业工序、部位的安全旁站工作，并做好安全旁站监理记录；l 对施工现场进行定期或不定期的安全巡视检查，发现问题、隐患及时指出并向监理工程师报告；l 做好监理日记和有关的监理原始记录。2.7 信息资料员安全职责l 负责安全监理工作例会的记录；l 负责协助安全监理工程师做好安全监理资料的汇总及整理。3 考核奖惩制度按“公司考核奖惩制度”执行。三 安全监理交底制度1 目的 为提高监理人员安全技术和管理水平，规范安全交底组织及内容，特制定本制度。2 组织在工程开工和单位工程开工（线路是分部工程开工）前，总监理工程师组织对监理人员进行安全技术交底，并应留存交底记录。3 交底内容安全技术交底应结合监理工作实际，交底主要内容如下：l 安全监理工作内容、范围；l 分部分项工程、重要及危险作业工序、关键部位等特点、控制难点和重点；l 工程实施中需注意的安全事项，可能出现意外的措施及应急方案；l 工程实施中安全监理方法、措施，以及安全检查和验收标准；l 安全强制性条文、安全规定。4 监督检查督促、参与施工项目部组织分部分项工程、重要及危险作业工序、关键部位等安全交底工作，并提出监理意见和要求。四 安全工地例会制度1 目的为及时协调工程过程中的各类安全事项，确保安全监理工作的有序开展，规范安全会议组织和纪要签发程序，特制定本制度。2 会议程序2.1 总监理工程师定期（每月至少一次）组织召开安全工地例会，并签发安全工地例会纪要。2.2 安全工地例会可与其他会议合并召开，但需单独编制会议纪要。3 会议内容3.1 通报月度安全文明施工检查情况，针对存在的问题提出整改要求。 3.2 检查工程项目安全文明施工实施情况，提出改进措施并闭环整改。 3.3 指出施工现场安全生产存在的薄弱环节和问题，制定监理措施，明确责任。 3.4 组织学习上级有关安全文件、安全案例等。 3.5 对本月施工现场安全管理工作进行评价、总结。 3.6 研究制定下月安全工作计划和安排有关事项。五 安全监理检查、签证制度1 目的 为了规范安全监理检查签证工作，确保重要施工设施安全使用、重大工序安全交接，特制定本制度。2 安全检查管理2.1 总监理工程师定期（宜每月或根据建设单位规定）组织安全文明施工检查，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改，且应有检查记录/纪要。2.2 安全检查主要内容l 检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况；l 检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况；l 检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；l 检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况；l 检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理；l 检查个人安全防护用品的使用情况；l 检查施工场地的“四口”、“临边”、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理；l 检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实；l 协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实；l 参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。2.3 依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安全巡视检查，对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理，并拍摄数码照片。对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出“监理工程师通知单”，督促施工项目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发“工程暂停令”，并报业主项目部，并督促施工项目部闭环整改。3 安全检查签证范围3.1 变电站工程安全检查签证内容：l 重要施工设施（大中型起重机械、重要脚手架，施工用电、危险品库房等）投入使用前对其进行安全检查签证。l 重大工序（工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动）转接前对其进行安全检查签证。3.2 线路工程安全检查签证内容：l 重要施工设施（大中型起重机械、重要跨越架、高塔组立系统等）投入使用前对其进行安全检查签证。l 重大工序（工程项目开工、基础交付杆塔组立、杆塔组立交付架线）转接前对其进行安全检查签证。4 检查签证程序4.1 施工项目部对重要施工设施在投入使用前进行安全性能检查和重大工序转接前进行安全文明施工条件检查，并填写“监理安全检查签证表”申请监理项目部检查。4.2 监理项目部依据安全规程、规定、标准组织对重要施工设施和重大工序转接进行安全检查，安全监理工程师提出检查意见，总监理工程师予以签认。针对检查中发现的问题，下发“监理工程师通知单”，由施工项目部整改完善以“监理工程师通知回复单”报监理项目部复查，符合要求后在“监理安全检查签证表”签署意见。5 检查签证工作要点5.1 对安装单位自检过程进行监督管理。5.2 对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查。5.3 以签证形式书面履行确认手续。5.4 检查过程中拍摄数码照片存档。六 安全巡视及旁站监理制度1 目的为规范监理人员安全巡视及旁站行为，明确安全巡视及旁站工作内容，落实安全监理工作责任，特制定本制度。2 安全巡视制度2.1 监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的巡视安全监督检查。定期的安全检查活动的时间和内容可以根据工程特点、季节特点、工程施工阶段在安全工地例会上明确。2.2 监理人员应将现场安全巡视时发现的安全文明施工情况，填写“安全监理巡视检查记录表”。2.3 监理人员在现场安全巡视时，发现违反规定的施工行为或存在事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，汇报总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。2.4 监理人员应对施工单位的整改过程进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。3 安全旁站制度3.1 监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。3.2 根据工程特点和旁站范围，编制安全旁站监理工作计划，明确安全旁站工作内容、责任人、协助人。3.3 输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（包含但不限于）应进行旁站监理：l 基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过 3 m时），易坍塌等特殊基础开挖、支护，重要爆破炸药填装等；l 组塔阶段：高塔组立，临近带电体施工，特殊地形铁塔组立；l 架线阶段：带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架及通航江河等。3.4 变电站工程以下重要及危险作业工序及部位（包含但不限于）应进行旁站监理：l 土建工程：高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸等；l 安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带电体作业等；l 起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。3.5 在需要旁站监理的部位，监理人员应及时到位并履行旁站监理职责。3.6 旁站结束后，应及时填写“安全旁站监理记录表”。七 安全施工措施（方案）审查、备案制度1 目的 为履行监理人员安全审查职责，规范安全施工措施审查、备案程序及内容，确保安全施工措施有效实施，特制定本制度。2 一般施工方案安全措施审查2.1 审查范围国家电网公司施工项目部标准化工作手册“施工方案目录”（SJSX11、SJSB12）方案中的安全措施。2.2 编审程序2.2.1 在单位工程、分部工程开工前，施工项目部应编制施工方案（措施），方案内容中应含有专项安全措施、危险源辨识、风险评价和风险控制措施等，报监理项目部审批。2.2.2 方案中的安全措施由安全工程师审查并提出审查意见，填写“监理文件审查记录表”，通知施工项目部整改完善后由总监理工程师批准。2.2.3 一般施工方案由施工项目部技术员编制，项目部质检员和安全员审查，项目总工程师批准。2.3 审查要点2.3.1 文件的内容是否完整，编审批是否完善。2.3.2 该施工方案制定的施工工艺流程是否合理，施工方法是否得当，是否先进，是否有利于保证工程安全。2.3.3 安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，应对措施是否有效。2.3.4 安全措施是否符合法律法规、安全强制性条文规定。3 特殊施工方案安全措施审查3.1 审查范围3.1.1 特殊施工技术方案中的安全措施、有关规定中的专项安全方案（措施）。3.1.2 安全文明施工实施细则、施工应急预案等方案中的相关安全措施。3.2 编审程序3.2.1 在专项工程开工前，施工项目部应根据实际情况组织编写特殊施工案，方案内容中应含有专项安全措施、危险源辨识、风险评价和风险控制措施等，报监理项目部审查，安全监理工程师提出审查意见，填写“监理文件审查记录表”，通知施工项目部整改完善后由总监理工程师签认，并报建设单位批准。3.2.2 特殊施工方案由施工项目部项目总工负责编制，公司相关部门审核，公司主管领导（或总工、副总工）批准，文件封面的落款为施工单位名称，盖施工单位章。3.3 审查要点3.3.1 安全文明施工实施细则审查要点:l 文件的内容是否完整，是否符合安全文明施工总体策划，并对文件编制质量提出评价意见；l 制定的安全文明施工管理目标是否符合工程建设目标；l 施工项目部是否建立了安全文明施工管理组织，责任制是否落实；l 安全文明施工管理规章制度是否健全；l 施工现场总平面布置是否合理；l 安全文明施工设施、安全标牌是否齐全、标准、有效，设置是否合理；l 安全文明施工措施和环境保护措施是否有效。3.3.2 施工应急预案审查要点:l 紧急联络与救护体制是否健全；l 应急资源的准备是否充足；l 处理方案是否可行，是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否有利于人员急救，是否有利于降低损失。3.3.3 特殊方案中安全措施审查要点:l 方案的内容是否完整，是否执行了“强条”、规程、规范等方面的规定；l 方案的工艺/工作流程是否合理，是否符合有利于保证工程安全；l 安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面、齐全；l 方案签审批及封面落款、盖章是否符合要求。八 测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度1 目的 为规范测量/计量设备，施工机械、安全用具审查程序及内容，确保测量/计量设备，施工机械、安全用具有效使用，特制定本制度。2 测量计量器具/试验设备检验审查2.1 审查范围及程序2.1.1 在工程、单位(分部)工程开工前，施工项目部应将测量计量/试验设备清单及检定合格证书复印件报监理项目部查验。2.1.2 专业监理工程师对“主要测量计量器具/试验设备检验报审表”进行审查，签署审查意见。2.1.3 工程进行中如有调整或有效期到期，应重新统计并报审。2.2 审查要点2.2.1 审查种类、数量是否满足工程施工需要。2.2.2 审查检定合格证书是否有效，是否在定检周期内，检定证书应有检定、核验、主管人员签字，并加盖计量检定机构和CMA印章。2.2.3 审查检定证书复印件是否齐全完整，复印件应注明原件存放处、加盖施工项目部章。3 施工机械/工器具/安全用具审查3.1 审查范围及程序3.1.1 在工程、单位(分部)工程开工前，施工项目部应将施工机械/工器具/安全用具清单及检验、试验报告、安全准用证等复印件报监理项目部查验。3.1.2 专业监理工程师对“施工机械/工器具/安全用具报审表”进行审查，签署审查意见。3.1.3 工程进行中如有调整或有效期到期，应重新统计并报审。3.2 审查要点3.2.1 审查数量、规格、型号是否满足项目管理规划（施工组织设计）及本阶段工程施工需要。3.2.2 起重机械（塔吊、提升机、起重吊车等）审查:l 施工项目部起重机械安全管理制度是否完善；l 安拆单位资质，安装、拆卸专项施工方案，租赁协议是否齐全、有效；l 检测部门出具的检验报告、安全检验合格证是否完整、有效；l 特种作业人员资格（起重作业、司索作业、安拆作业等）是否有效；l 起重吊车应有机动车行驶证、驾驶员资格证。3.2.3 工器具、安全用具：试验检测部门出具的检验/试验报告是否完整、有效。3.2.4 施工机械（除特种设备外）应有施工单位出具检查（试验）报告。3.2.5 相关文件复印件应标明原件存放处、盖施工项目部章。3.3 进/出场审查3.3.1 专业监理工程师对“主要施工机械/工器具/安全用具报审表”审查同意后，施工项目部填报“大中型施工机械进/出场申报表”，总监理工程师签署意见。3.3.2 大中型施工机械范围：起重机械、牵引机、张力机、混凝土布料机等。4 监督管理4.1 在施工过程中，监理人员应通过审查、巡视、旁站、专项检查等形式对施工项目部使用的测量/计量设备，施工机械、安全用具进行检查，检查其与报检的规格、型号是否一致，安装、拆卸施工是否与方案一致，检验/试验报告是否在有效期内，特种作业人员是否持证上岗。针对存在的问题，监理项目部以监理工程师通知单形式要求施工项目部进行整改，并做到闭环管理。4.2 拟出场施工机械的工作是否已经完成。九 施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度1 目的 为规范施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查程序及内容，确保施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员到位，特制定本制度。2 施工管理人员资格审查2.1 审查范围主要施工管理人员（包含但不限于）: 项目经理、项目总工、质检员、安全员、取样员等。2.2 审查程序 施工项目部应在工程开工前将施工管理人员资格证书复印件报监理项目部审查，总监理工程师签署审查意见。2.3 审查要点 主要施工管理人员是否与投标文件一致，数量能否满足施工需要，审查资格证书是否符合规定、是否有效。3 特殊工种/特殊作业人员审查3.1 审查范围 特种工种/特殊作业人员（包含但不限于）：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械作业（司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工），登高架设作业，爆破作业，场内机动车辆作业（司机）及测量工、牵张机操作工、绞磨操作工等。3.2 审查程序施工项目部应在工程（单位、分部）开工前将特殊工种/特殊作业人员相关资格证书复印件报监理项目部审查，总监理工程师签署审查意见。3.3 审查要点3.3.1 特殊工种/特殊作业人员的数量能否满足工程施工需要，资格证书是否有效。3.3.2 操作证复审周期应符合规定，逾期未复审的，其操作证无效。4 监督管理4.1 相关证书复印件应标明原件存放处、盖施工项目部章。4.2 在施工过程中，监理人员应通过审查、巡视、旁站、专项检查等形式对施工项目部使用的施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员进行检查，检查其与报检审的人员是否一致，特殊工种/特殊作业人员是否持证上岗。针对存在的问题，监理项目部以“监理工程师通知单”形式要求施工项目部进行整改，并做到闭环管理。4.3 施工过程中，施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员发生变化时，应重新进行报审。十 安全健康环境管理自评价制度1 目的为确保监理项目部安全健康环境管理体系的有效运行，规范安全健康环境管理自评价程序，特制定本制度。2 评价范围及程序总监理工程师依据电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）（国家电网工2004488号）表AII 组织安全监理工程师进行监理项目部安全健康环境管理自评价。3 评价周期安全健康环境管理自评价：一般情况，线路工程安排在组塔或放线阶段组织一次，变电工程安排在安装阶段组织一次。4 评价管理4.1 自评价工作应由总监理工程师负责组织，专业监理工程师实施，相关监理人员配合。4.2 评价工作应严格按照电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）表AII进行逐项检查。4.3 每次检查都应在检查表的相应栏内记录得分、扣分原因，对扣分原因作出简要说明，并对得分情况按照百分制进行汇总。4.4 针对监理项目部自评价中发现的问题，由总监理工程师指定监理人员进行整改完善，闭环管理。十一 安全/质量事故处理监理管理制度1 目的为规范安全/质量事故处理监理管理程序，明确工作内容，特制定本制度。2 提出施工项目部在发生（或发现）安全/质量事故后，应在施工合同或法律法规规定的时间内向监理项目部报送“工程安全/质量事故报告表”， 报告表应附事故报告和事故现场照片。事故情况报告主要内容（包含但不限于）：l 施工发生的时间、地点、部位；l 事故状况的描述；l 事故发展变化的情况及防范事故扩大的措施；l 事故原因的初步分析；l 事故有关的观测记录，事故现场状态的照片或录像。3 受理3.1 监理项目部收到工程事故报告后，总监理工程师组织专业监理工程师勘察事故现场，布置事故现场的应急处理工作，对重大工程事故应下达“工程暂停令”，及时向业主项目部和公司职能部门报告。3.2 施工项目部在事故调查结论的基础上提出处理方案，并填写“工程安全/质量事故处理方案报审表”，处理方案经设计单位认可后，项目监理部签署审查意见，报建设单位审批。4 处理、验收4.1 施工项目部按批准的处理方案完成全部工作后，填写“工程安全/质量事故处理结果报验单”并附自检记录和事故现场恢复的照片，由监理项目部组织验收，项目监理部签署审查意见后，报建设单位审批。4.2 总监理工程师（或专业监理工程师）应参与建设单位组织的事故调查，并发表监理意见。4.3 监理项目部对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查。4.4 总监理工程师应及时向建设单位提交有关质量事故处理情况的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。4.5 施工项目部在完成工程事故处理并经监理项目部审查、业主项目部批准后，填报“工程复工申请表“，经总监理工程师审批后进行施工。5 管理5.1 工程安全/质量事故根据事故的类别，分别由建设单位、建设单位主管部门、工程所在地的建设行政主管部门、安全监督管理部门等按照国家规定组织调查；监理项目部参与（或配合）事故调查，对“工程安全/质量事故处理结果报验单”审查意见应为建议性的而不是结论性的。5.2 工程竣工后，如未发生安全/质量事故，施工项目部实行零报告制，将“工程安全/质量事故报告表”表头改为“工程安全/质量无事故报告表”，表中原有内容删减去，并修改为“本单位自*年*月*日开工以来，至*年*月*日工程竣工，在施工过程中未发生安全/质量事故，特此报告”，安全、质量应分别填报。总监理工程师审查，业主项目部确认。5.3 由于工程事故原因造成人身事故或电力生产事故按相关规定调查处理。十二 交通安全管理制度 1 目的为规范监理项目部用车管理，提高监理人员交通安全意识，特制定本制度。 2 车辆申请监理项目部成立后根据公司规定需要配置车辆时，应提前向公司提出申请，由公司明确车辆配置方式（公司内配车辆、外租车辆）。 3 日常管理 3.1 监理人员（含驾驶员）出行应自觉遵守交通法规，休假路途中应乘坐正规交通车辆。 3.2 监理项目部车辆外出必须经总监理工程师同意，线路工程标段车辆外出必须经组长同意。 3.3 每次出车前汽车驾驶员要认真检查车况，确保正常，且应随车配带各种有效证件。 3.4 汽车驾驶员进入施工现场必须遵守现场相关安全管理规定，确保人、车安全。 3.5 汽车驾驶员应对车辆进行日常维护和保养。禁止驾驶有故障的车辆上路行驶。 3.6 驾驶员完成工作后要向总监理工程师（或标段组长）报告返回的时间。 3.7 发生交通事故时，应及时报告总监理工程师和公司，并按照中华人民共和国交通管理条例有关规定接受处理。 3.8 未经总监理工程师同意，车辆不准交由他人驾驶。 3.9 汽车驾驶员严禁酒后驾驶。 3.10 公司内配车辆需要修理时，驾驶员应提出申请由总监理工程师审查后报公司审批，按照批准方式进行维修。十三 施工现场紧急情况处理和报告制度 1 目的为提高监理人员施工现场紧急情况处理能力，规范报告程序，特制定本制度。2 应急报告监理项目部在接到施工现场紧急情况报告之后，总监理工程师根据事件影响程度应在1h内通过电话、短信、邮件、传真等快捷方式报告业主项目部和公司职能部门，并在24h内补充书面报告。施工现场紧急情况为下列事件（不限于此）：l 发现重大安全/质量隐患；l 工程安全/质量事故：触电事件、火灾事故、交通事故、施工人员伤亡事故、重大设备损坏事故等；l 自然灾害：遭受暴雨、暴雪、台风、冰雹、山洪、泥石流、地震、山体滑坡等；l 公共卫生事件：食物中毒事件、传染病事件等；l 社会安全事件：突发群体性事件、社会稳定突发事件等。事件/事故即时报告基本内容（包含但不限于）：l 事件/事故时间、地点和单位；l 事件/事故造成损失及伤亡人数、影响范围、简要经过及初步原因分析；l 事件/事故应急处置情况，包含伤员抢救、生产恢复等。3 应急处理3.1 监理项目部应分析事件发生性质、严重程度、可能后果，按照相关应急预案要求，会同业主项目部或公司本部研究决定启动应急处置机制。3.2 监理项目部按照项目应急小组的要求，立即启动应急准备，督促施工项目部落实应急队伍、物资、装备和控制措施，立即参与开展应急处置工作。3.3 在紧急情况下，应迅速控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，经业主项目部同意后有权决定采取一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大。3.4 监理项目部根据上级要求积极参与应急救援与处理，并服从统一协调和安排。4 后期处置4.1 监理项目部配合或参与有关部门组织事件（事故）调查，为调查组提供真实信息。4.2 按照规定对施工项目部处理方案、处理结果进行审查和复查，提出监理初步建议。十四 应急预案与响应制度1 目的为规范监理项目部应急预案管理和响应，提高监理人员应急处置能力，最大限度降低损失，特制定本制度。2 应急预案编制工程开工前，总监理工程师根据工程特点、范围，组织编制监理项目部专项现场应急处置方案，明确危急事件的预防、应急预案的启动、应急救援措施、演练计划等，并报业主项目部备案。3 应急组织机构工程开工前总监理工程师组织成立监理项目部应急小组，明确组长、副组长、成员职责和联系方式。根据工程实际情况，配置必要应急资源。4 应急培训在工程开工前，总监理工程师组织监理人员进行专项应急培训，或在单位（分部）工程开工前，通过监理项目部内部会议、交底培训组织监理人员学习相关应急事件预防知识、规定，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识，以提高监理人员安全意识和应急处置技能，并留存培训记录。5 应急演练在工程建设过程中，应会同业主项目部、施工项目部定期开展应急预案演练，并参与演练。6 应急响应6.1 应急小组接到事故报告后，应根据具体情况，确定是否启动应急预案，并由总监理工程师及时报告业主项目部和公司职能部门。6.2 事故发生后，应急小组应按照应急预案迅速采取有效措施及时抢救人员和财产，并保护好事故现场。6.3 进入事故现场后，根据现场实际发生事故情况，迅速制定抢救方案，最大可能迅速调集人员、车辆和机械设备，迅速投入抢救行动。6.4 立即与急救中心或医院及公安、消防部门联系，控制事态扩大，做好急救准备，确保伤员得到及时就治。6.5 在抢救行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。十五 职业健康安全和环境管理制度1 目的为规范监理人员对职业健康安全和环境管理，确保实现综合管理目标，特制定本制度。2 监督方式2.1 依据有关规定通过文件审查、旁站及巡视等监理手段，及时发现环境污染和危害职业健康安全隐患，并督促施工单位进行整改，实现对施工过程职业健康安全、环境影响的有效监督。2.2 检查施工项目部的职业健康安全和环境管理体制、规章制度和监督机构的建立、健全及专职安全管理人员的配置情况，督促施工单位对其分包单位进行检查。2.3 依据有关规定对施工项目部的项目管理实施规划（施工组织设计）中的环境保护措施、文明施工策划方案等文件进行审查，以确认保证文件的合法性和措施方案的有效性，是否符合工程建设强制性标准。2.4 监理人员在总监理工程师的指导下，依据国家有关法律法规、规定，对有可能造成环境污染和危害职业健康的工序进行重点检查。2.5 监理人员应对施工部位或工序进行定期或不定期的巡视监督检查，发现污染环境和危害职业健康安全的情况，应以“监理工程师通知单”形式通知施工项目部进行整改完善，对拒不整改的应报告业主项目部。3 监督检查内容3.1 监理项目部应监督施工项目部做好职业健康安全防护和措施落实工作，其主要内容如下：l 监督施工项目部对从事有毒有害的作业人员定期进行身体健康检查，检查其健康体检档案台账；l 监督施工项目部对从事有毒有害的作业人员进行专门的安全防护知识培训，检查其培训记录是否完整、有效；l 督促施工单位做好有毒有害物品的存储、现场防护设施、个人防护用品使用、应急预案演练措施的落实；l 监督施工项目部在有毒有害作业场所设置醒目标识和设置良好的通风除尘、换气及防中毒措施；l 监督施工项目部在有毒有害场所施工安全作业票是否办理完毕，专职监护人员是否到位，配套设施是否齐全。3.2 监理项目部应监督施工项目部做好施工节能减排、水土保持等环境保护工作，其主要内容如下：l 根据工程特点情况，督促施工项目部编制绿色施工方案，由监理项目部审查、业主项目部批准后实施；l 监督施工项目部按照施工合同约定，做好施工界区之外的植物、动物和建筑物保护工作；l 监督施工项目部依法取得砍伐许可证后进行砍伐；l 施工中发现文物时，监督施工项目部依法保护文物现场，并报告建设单位；l 监督施工项目部按照已批准的取弃土方案施工，取弃土结束后，要采取有效的排水措施和和植被恢复措施；l 监督施工项目部按照批准的总平面布置，布置生活区和办公区；l 监督施工项目部有序放置进入现场的材料和设备，防止任意堆放，阻塞道路，污染环境；l 监督施工项目部在现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、废油、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染；l 监督施工项目部在工程竣工后，按施工合同约定和有关规定，拆除不需要保留的临时设施，清理场地，恢复植被。4 劳动保护环境卫生管理制度4.1 劳动保护l 进入现场的监理人员必须穿着公司统一配发的工作服，佩戴胸卡；必须正确佩戴公司统一配发的安全帽，女监理人员的长发要盘好，置于安全帽内。l 严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋以及短裤、背心进入现场；l 高处作业人员必须正确使用安全带、防护用品。4.2 办公室l 办公室所在的区域应符合消防要求；l 办公室的设置应以专业职责划分区域便于工作,标识应符合公司规定；l 在办公室内不允许赤脚、袒胸、露背、穿拖鞋；l 办公室内的桌、椅、资料柜等办公设施应定置摆放，合理有序；l 办公室应每天清理、清扫，保持桌面、地面、墙面清洁，下班后桌面上的文件、资料原则上应放入屉、柜，保持桌面整洁；l 办公室的用电设备应接入室内的固定插座，或通过转换器接入固定插座，不得私拉、乱扯电线；l 人员离开办公室应锁好门窗，贵重设备应明确责任人保管，防止被盗。4.3 宿舍l 选择宿舍的地点应当是避开发生地质灾害的区域，同时应交通便利，对外界联系的道路畅通。宿舍的建筑结构应具备抵御自然灾害的条件，宿舍不得和办公室合用；l 宿舍的床铺、衣柜等设施要布置合理，留有通道；l 宿舍的被褥等生活用品应放置整齐，经常洗晒；l 不允许私拉、乱扯电源线，不允许使用裸露的电热采暖设备；l 宿舍应每天清理，保持清洁、卫生；l 宿舍的住宿人员负责室内清洁卫生，公共区域的卫生由总监理工程师指定专人负责或采用轮值制；l 宿舍区要有必要的盥洗设施和电视机等文体活动设施，并有专责人负责管理；l 人员离开宿舍要断开用电设备的电源，锁好门窗。4.4 食堂l 食堂应配备必要的排风设施、冷藏设施、消毒设施；l 食堂的炊具宜放在密闭的橱柜内，刀、盆、案板等炊具应生、熟分开，各种调料、副食品应存放在密闭的容器内，并应有标识；l 燃气罐要远离火源，与灶具连接的管道要良好，接口要密封，灶具使用后要及时关闭；l 炊事人员上岗前进行健康检查，上岗时应服装整洁,戴工作帽和套袖，应经常修剪指甲，不留长发，操作前洗手；l 食堂的炊具、餐具、共用的饮水器具必须清洁、消毒；l 加强对食品的进货管理，不采购、加工变质食品。4.5 环境保护、节能减排管理制度l 废电池要单独存放，集中处理，防止固体废物对环境的污染；l 废弃墨盒、硒鼓应交回公司统一处理；l 生活垃圾应按照规定进行处理，禁止焚烧垃圾；l 节约纸张，不用归档移交文件宜采用双面打印或用废弃纸单面打印；l 节约水电，监理人员离开办公室、宿舍应关闭用电设施开关，关好水笼头；l 夏季、冬季使用空调或其他设施降温、取暖时，应调整合理温度；l 车辆应及时维修保养，杜绝跑冒滴漏现象，合理使用空调系统。十六 危险性较大的分部分项工程安全管理制度1 目的 为规范危险性较大的分部分项工程安全管理程序及内容，明确监理监督检查职责，特制定本制度。2 方案编制2.1 专项施工方案编制范围序号工程名称需单独编制特殊施工方案的规模需专家组评审方案的规模1基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。3模板工程及支撑体系1）各类工具式模板工程：包含大模板、滑模、爬模、飞模等工程。2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。1) 工具式模板工程：包含滑模、爬模、飞模工程。