确保电力安全的建议.doc

行业资料：_确保电力安全的建议单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页确保电力安全的建议一、面对全国大停电的威胁该如何应对?xx年以来，我国经济持续发展，对电力的需求也持续增加。据权威部门预测，国内全年用电增长13%，缺口在3000万千瓦左右。由于新增供电能力跟不上需求，二、三季度全国电力供求形势总体上将比一季度更加紧张。截至目前，国内拉闸限电的省份已经扩大到24个。据业内专家坡露，由电监会起草的电网大面积停电应急预案，是在充分评估国内电力发展的整体架构后制定的，其主要内容包括断电的等级划分以及对应的抢救措施、国内电网的统一调控以及电力的集中供给等。而这其中，一些策略和做法是参考了美加大停电的作法。电力短缺，事实上是电力危机，许多媒体早有一致结论：这主要是由于前几年我们的决策部门对电力市场总需求认知不足，从而导致对电力建设的整体压缩，造成了当前电力产能的严重不足。而按照电力建设规模，一般周期在三年。这也就是说，若是从xx年开始投资，也要等到后年方能投产见效。很显然，远水解不了近渴。要想缓解当前严峻的电力供应紧张形势，只有另辟蹊径了。6月2日，北京23家奥运服务饭店，联合响应北京奥组委环境活动部发出的空调节电倡议书，在今夏用电高峰，将室内空调温度调高1，可降低峰值负荷10%。由此，北京即可节电2.5亿至3.2亿千瓦时。一场降低电耗的战役即将在全国打响。对解决当今中国电力危机乃至能源危机，仁者见仁，智者见智。而科技专家坚持认为，必须全面实施开源和节流并举的战略方针。二、增效是破解全国大面积停电的良方从目前情况看，电力供给的短缺是未来1-2年中国电力市场的基本格局，电力供给的短缺无疑将给电力行业的扩容和增长带来机会。xx年全国发电装机容量达到3.53亿千瓦时，同比增长11.7%。预计xx年我国全社会用电量将达到xx0亿千瓦时左右，装机4.3亿千瓦左右。按照目前的装机规模，从xx年到xx年3年内，每年需新增发电装机2500万千瓦，相应需要新开工1.4亿千瓦，扣除前两年已经批准开工4450万千瓦左右规模，后三年每年需要开工3000万千瓦以上，但新增容量要产生效益需要1-2年的时间，但电力供给不足是不可改变的现实。三、确保电力安全是遏止全国大面积停电的关键环节从目前大量分析报告看，很少有从供电可靠性及系统事故率角度去研究策略的，无论专家还是领导将焦点集中在节流上，以为只要将空调系统上调1-2度，便可渡过难关。其实不然，全国各大中城市要对自身的电力系统的运行可靠性及本质安全度有个新认识，系统结构的不合理、备用系统的无保障、线路老化及其隐患，都成为酿成电力系统中断供电的根源，所以绝不能只认为是一个节能问题。事实上，现在的节能更强调供电可靠性及系统运行的完好度，没有可靠性及安全性保障的系统是没有节能可言的。因此说，时刻警惕并非危言耸听。xx年，世界上相继发生了814美加大停电，828伦敦大停电，91悉尼和马来西亚大停电，928意大利大停电，现代电网的特殊性使偶然的事件、局部的事故能够迅速波及整个网络，并在相联的巨大电网间传递，大城市倾刻间陷入彻底瘫痪，经济损失难以计数。国家电监会领导指出，在现代社会，重大电力事故、特别是大面积停电事故，必然是一场深重的灾难，其损失、后果和造成的影响，都是难以估量的，电力安全关系国家安全，关系改革发展稳定的全局，这决不是危言耸听。现代文明程度越高，对电力的需求和可靠性依赖就越大，就是一种历史发展的必然，不以人们的意志为转移。中国虽然没有出现美加一样的大停电，但xx年停电省份在20个左右，但电力安全之剑也时刻高悬在我们的头上。据预测，我国电力供需矛盾仍然突出。系统地看电力安全存在五大隐患：(1)由于电力供需形势严峻，一些地方发电机组全部满负荷运行，备用容量严重不足，有的电网甚至出现了零备用，对电网安全造成威胁;输变电设备重载情况普遍，电网输送容量达到极限。在这种情况下，稍有不慎，就会引发大电网事故。(2)随着互联电网范围的迅速扩大，电网特性发生了很大变化，特别是大容量、远距离送电和跨大区电网的大规模发展，使影响安全稳定问题越来越突出。(3)电网运行环境日益恶化，外力破坏十分严重，盗窃、破坏电力设施等严重危害电力安全的情况屡禁不止。(4)一些电力安全法律、法规和规章、标准已不适应新形势。电力员工普遍存在安全意识不强、缺乏安全技能等问题，往往因为常规性失误，酿成事故。(5)适应电力体制改革形势的安全生产规定亟待建立和完善。电网、电厂、用户安全管理界面和责任在法律上还不够明确，电力系统的统一调度、协调和安全管理关系亟需通过法规制度进一步界定清楚。四、三条建议其一：制定供电节能的可靠性准则即最大限度地保障公众的生活供电，从建设电力系统入手，国家及国民都要为电网建设出力，尽快出台国家电力债券办法及计划;其二：从可靠性节能出发，强调安全第一的思想，要努力维护系统安全稳定运行，防止和杜绝人员死亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、水电厂垮坝、重大火灾等重特大事故对社会造成的影响;尤其是强化城市备灾指挥中心，信息中心等系统的安全性，对这些负荷不但不应降低标准，反而要重申提高保障率，绝不可随全国及城市公共电网的振荡一同瓦解;其三：国家已经强调要建立并完善电力安全应急机制，但必须快!建议全国及各大中城市必须在6月份内(即夏季到来前)建立有效的电力系统应对突发事件的应急预案及救援体系。据悉国家电监会已要求电网企业将制订完备的黑启动预案，并定期组织演练。电监会已委托国家电网公司提出电网停电应急预案方案，经进一步组织讨论修改后，将正式报国务院审批。对此我以为，要从国家及城市的综合安全及危机管理入手去审视这些预案，比如一定要考虑供电系统是城市最核心的生命线，在供给不能保证的前提下，如何提早考虑备灾;在城市供电已有中断和限电的情况下，如何不再发生因外力事故的大面积断电状况，都是必须缜密考虑、并要在预案中予以计划的。同时城市出台保障电力系统安全运行的条例，宣传节电，也宣传安全用电、宣传保障供电设施完好!第 5 页 共 11 页确保船舶消防通信畅通与协调船舶一旦发生火灾，只有迅速有效地组织全体船员，采取正确有效的灭火战术，才能将火灾扑灭。虽然船舶按照应变部署的要求建立了一个完整的消防组织，对扑灭火灾起了重要的作用。但由于船舶结构复杂、空间狭小，灭火指挥者与灭火人员之间的信息沟通难度较大，因此，船舶灭火过程中的通信与协调就显得非常重要。笔者曾对多起船舶火灾的案例进行分析，发现许多船舶在灭火过程中由于通信不畅通，造成了灭火指挥不协调，甚至指挥中断，延误了扑灭火灾的最佳时机，导致火灾蔓延并最终酿成严重事故。因此，如何做好灭火过程中的通信与协调工作，是扑灭火灾的关键。船舶消防通信与协调的重要性船舶灭火过程中的通信是指总指挥(即船长)与现场指挥(大副或轮机长)之间、现场指挥与灭火人员之间利用通信设备进行的有效联络。这种有效的联络是灭火指挥员进行组织灭火人员和下达灭火指令的重要手段，也是收集火场信息寻找最佳灭火时机并最终扑灭火灾的关键。在船舶灭火过程中的通信方式通常有内部电话通话、手提式电子扩音器通话、直接通话、无线电话通信、对讲机通话等。每个船员都应该熟悉并能正确使用各种通信设备，只有这样，才能做好灭火过程中的通信与协调工作，才能保证整个灭火计划的正确性、有效性、及时性和安全性。船舶消防通信方式的局限性内部电话的局限性船舶为了船员之间联络方便，在各舱室均安装有内部电话，在乎时的相互联络起到了积极的作用。但在船舶火灾发生后，在驾驶台指挥灭火的船长与现场指挥之间使用内部电话进行联络，或现场指挥与灭火人员之间使用内部电话进行联络，很显然是不方便也不科学的，存在着较多的局限性。(1)内部电话受到电线长度的限制，使用范围较小。(2)内部电话安装在舱室内，若舱内发生火灾，则无法正常通信。(3)火灾舱室外没有安装内部电话，也无法进行通信。手提式电子扩音器的局限性手提式电子扩音器在于扩大说话的声音，在一定的空间内效果较好。但船舶火灾并非都距驾驶台较近，这时手提式电子扩音器的使用就受到一定的限制，同时，还受到不良天气状况的影响，如刮大风、下大雨，处于上风的就难以听到下风的通话。还有，被舱壁隔开就无法相互通信。显然，这种情况不利于消防人员之间的通畅联系，势必影响船舶灭火的进程。直接通话的局限性直接通话运用的场所具有很大的局限性，一般只用于驾驶台与机舱等之间通过话管的通话和人与人之间近距离的通话。话管通话一般是在船舶灭火过程中需要将保障各种应急设备正常运转的情况告知机舱，如消防泵的启动、主机是否停机等。直接通话不能用于总指挥与现场指挥间的通话。无线电通话的局限性无线电通话主要用于船舶与外界的通信联络。一般用于本船与他船、本船与公司、本船与沿海当局以及本船与当地公安消防部门之间的联系。由于其通信设施基本固定在驾驶台和报房，因此，无法用于总指挥与现场指挥、现场指挥与灭火人员之间的通信。对讲机通话的局限性对讲机通话虽然具有移动灵活的特点，但也有其局限性。(1)持有对讲机的一方处在封闭的舱室内，则由于受舱室的屏闭作用，通话质量将受到严重影响甚至无法进行通话。(2)在天气状况恶劣的室外进行通话，对讲机通话效果往往不佳。对船舶消防通信认识误区的剖析船舶灭火过程中重要环节之一就是探明火情。此时，探火员必须穿上防护服，戴上储压式空气呼吸器进舱去探明火情，探火员与外界之间的联系仅靠一条防火绳，由于防火绳通信的局限性，常常导致探火员无法将火场的情况及时告知指挥员，这是一大憾事，但目前尚无更好的方法解决这个问题。有人认为：(1)使用有线通话信号传输法，即通过防火绳内置通信电缆，使探火员与外界进行联系。这是对船舶消防通信认识的一个误区。(2)使用无线通话信号传输法，即通过在船舶各舱室内安装无线通信中继站，使探火员与外界进行无线通信联系。这是对船舶消防通信认识的另一个误区。原因是：探火员戴上空气呼吸器进舱，其面部戴着储压式空气呼吸器的面罩，无法与外界进行语言联系。防火绳内置通信电缆若遇火仍会有被烧断的可能。无线通信中继站无法做到真正的防火。因此，以上所提的两种方法都是不可取的，只有通过加强对探火员平时的训练，使探火员熟练掌握进舱探火的基本技能，才能缩短探火员进舱探火时间，提高船舶灭火的效果。保证船舶消防通信畅想通和协调方案在船舶消防通信方式中，各种通信设备都有其各自的特点，每一个船员不仅要熟练掌握其使用方法，而且要掌握其使用的时机和场合。在船舶消防中不同阶段会有不同的情况发生，这就必须施以不同的解决方案。因此，我们在认识船舶消防通信误区的前提下，将从不同的角度针对船舶消防不同的阶段研究船舶消防通信的畅通和协调。(1)发现阶段：火灾发现者可使用叫喊、内部电话、手按警铃等方法，及时地向驾驶台报警。这是直接通话的主要方式，联系手段方便，报告信息明确。(2)警报阶段：驾驶台在接到火灾发现者的报警后，可使用警钟、汽笛和船舶广播系统及时向全船发出火灾警报。这是一种单向的信息传输方式，传播既及时又直接。(3)施敉阶段：在进入火灾扑救阶段；总指挥与现场指挥、现场指挥与灭火人员之间的联系应当以便携式对讲机为主。探火人员与外界之间的联系通过防火绳进行。这种联系应建立在完善的联系机制的基础上。可以增加联系信号与对应内容，但应做到简单明了，使之具有较强的可操作性。(4)与外界联系：当船舶发生火灾时，应当及时地与外界取得联系。这时无线电通信就应发挥其重要的角色，通过无线电通信进行本船与他船、本船与港方消防部门、本船与公司的联系。这是船舶与外界联系并获得外界援助的重要途径。(5)人员集合：在船舶消防前期和后期的人员集合阶段，由于集合场所较大，人员较多，加上紧张混乱，往往不利于信息的畅通传递。这时用手提式电子扩音器进行传达命令，往往效果很好。另外