00-2上寨说明0830.doc

1 说明书说明书 2 目目 录录 第一章第一章 上寨村村域规划上寨村村域规划 3 一 村域基本概况一 村域基本概况 3 二 村域建设条件分析二 村域建设条件分析 3 三 村域发展目标与定位三 村域发展目标与定位 4 四 人口与用地规模四 人口与用地规模 4 五 村域村庄建设布点规划五 村域村庄建设布点规划 4 六 基础设施规划六 基础设施规划 5 一 道路 5 二 给水工程规划 6 三 排水工程规划 6 四 电力 电信规划 6 五 农业基础设施规划 7 七 村域产业发展规划七 村域产业发展规划 7 一 现状概况 7 二 产业发展特点 7 三 产业布局规划 7 八 社会事业发展规划八 社会事业发展规划 8 九 生态环境保护规划九 生态环境保护规划 8 一 保护规划 8 二 环卫设施规划 9 三 生态建设规划 9 十 村域防灾减灾规划十 村域防灾减灾规划 9 十一 村域空间管制规划十一 村域空间管制规划 10 十二 软环境规划十二 软环境规划 10 第二章第二章 村庄建设规划村庄建设规划 11 一 村庄现状概况一 村庄现状概况 11 一 村庄规模 11 二 公共服务设施现状 12 三 基础设施现状 12 四 村庄建设目前存在的主要问题 12 五 村民意愿 12 二 村庄规划二 村庄规划 12 一 村庄性质与功能定位 12 二 村庄规模 12 三 村庄建设目标 13 四 村庄用地布局 13 五 近期建设规划 15 六 村庄整治规划 15 三 农房节能建设建议三 农房节能建设建议 16 第三章第三章 规划实施管理及建议规划实施管理及建议 17 3 第一章第一章 上寨村村域规划上寨村村域规划 一 村域基本概况一 村域基本概况 1 区域位置 上寨村位于窝沿乡的西部 东接官田村 西与盘县接壤 南邻盘水镇 北接河边村 2 自然条件 属中亚热带湿润季风气候区域 多年平均气温 20 9 极端最高气温 35 1 极端最低 气温 7 7 多年平均降水量 1403mm 大部分地区无霜期在 289 5 天 气候温和 雨量充沛 光热资源丰富 无霜期长 雨热同季 干湿季节分明 主要自然灾害有春旱 倒春寒 伏旱 冰雹 洪涝灾害 秋季低温阴雨 还有冷冻和大风 3 社会状况 上寨村国土面积 4 9 平方公里 辖区包括 9 个村民组 总户数 478 户 人口 2043 人 各组人口如下表 序号组名户数人口备注 1 蒋家坡组38168 2 上街组38134 3 中街组35175 4 下街组39163 5 洪冲组37133 6 谭家湾组32157 7 牌坊组79323 8 湾子组99444 9 马鞍山108439 4 工程地质 水文地质情况 上寨村工程地质大多地方均无滑坡地段 境内多岩石结构 构造稳定性较好 每平方米能 承受 13 8 吨的建筑物 上寨村水文地质均为斜坡地带 流域内土壤多为黄壤 黑壤 属于珠江 上域 最高海拔 1800m 最低海拔 1250m 年平均降雨量 1400mm 5 基础设施现状 由于多种因素制约 基础设施极为落后 人畜饮水困难 村内居民的日常用水多饮用山泉 水 无统一的给水网管 群众至今还没有摆脱靠天吃饭的历史 村内有一条从地瓜至盘县的砂 石公路经过 宽度大约 6 米 由于缺乏资金维修 车辆运输极为困难 货物的运入 运出基本 上靠单一的人背马驮 窜寨道路主要是沙石路面和土路 宽窄不一 尚有 2 个村民组未通路 全村已全部通电 但通信设施也较差 没有程控电话 信息闭塞 6 公共服务设施建设 该村现有小学一所 但教学设施差 无法提高教学质量 全村农民文化素质低 科技推广 速度缓慢 该村公益事业尚待完善 卫生院一处 活动室一处 但使用面积较小且设施较为落 后 二 村域建设条件分析二 村域建设条件分析 1 村域发展的有利条件 1 资源优势 乌都河从本村经过 水面大且周边自然环境好 有可开发的温泉 温度 在 38 左右 2 产业优势 上寨村的优势产业是茶叶及经果林 2 建设发展存在的问题 1 社会服务设施相对滞后 无老年活动中心 集中活动场 公共厕所等 2 产业结构单一且规模较小 长期制约着本村经济的发展 3 农业基础设施薄弱 无法提高农民收入 4 环卫设施缺乏 村民环境保护意识不足 一定程度上破坏了生态环境 影响了村庄整 4 体面貌 5 由于煤矿的开采对河流水质造成了一定程度上的污染 三 村域发展目标与定位三 村域发展目标与定位 发展定位 本次规划将上寨村定位为窝沿乡的普通村 其以传统农业为主 发展旅游为辅 的农业服务型村寨 经济发展目标 规划近期全村的农民人均纯收入达到 2700 元 到规划期末人均纯收入达 到 4500 元 2009 年农民人均纯收入为 1700 元 社会发展目标 进一步改善上寨村民居住条件 改变农村面貌 加强农业基础设施建设 发展效益型经济农业 全面加强和改善生态环境 充分利用自然资源 大量发展服务业 增加 村民经济收入 提高生活质量 保护村寨人文景观和自然景观的完整性 对村内现有的古银杏 要进行挂牌保护 把上寨村建设成一个环境优美 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主的社会主义新农村 1 村域总人口规划期末控制在 2067 人以下 2 村域人口受教育比重中 普及九年制义务教育 适龄儿童入学率达 99 5 3 自来水普及率达 100 卫生厕所达标率 85 4 改善村域医疗卫生保健条件 参加农村新型合作医疗率达 100 四 人口与用地规模四 人口与用地规模 1 人口规模 村域总人口为上寨村所辖地域范围内常住人口的总和 根据统计资料 人 口自然增长率近期取 6 远期取 5 规划确定上寨村域总人口为 现状 2008 年 2043 人 近期 2015 年 5145 人 远期 2020 年 2247 人 2 用地规模 规划 2020 年全村人均建设用地指标 120 m2 人 村域建设用地为 27 0ha 五 村域村庄建设布点规划五 村域村庄建设布点规划 一 村域村庄布点原则 1 严格执行国土资源部 关于加强农村宅基地管理的意见 进一步加强农村宅基地管理 正确引导农村村民住宅建设合理 节约使用土地 切实保护耕地 坚决贯彻 一户一宅 的法 律规定 农村村民一户只能拥有一处宅基地 面积不得超过省 区 市 规定的标准 农村村 民将原有的住房出卖 出租或赠与他人后 再申请宅基地 不得批准 2 规划需要合理调整村庄规划布局 通过村庄整合 引导农民逐步集中建房 解决农民 建房占地过多问题 实现节约使用土地 降低人均公共设施配套成本 避免 只见新房不见新 村 一方面 要加强建设管理 防止农民不按规划分散建房 另一方面 要搞好村的规划建设 完善公共设施 引导独立农户和散居农户集中建房 采取有效措施 引导村民住宅建设规划 有计划地逐步向集中村据点集中 在规划控制发展的村庄内 除危房改造外 停止审批新建 重建 改建住宅 3 根据现状配套设施完善程度 交通便利条件 现状村庄规模大小等因素 集中村居点 的中心村民组为鼓励发展扩大的村庄 对其他的村民组加大整治力度和设施配套程度 加快新 村建设步伐 形成村域内主要的村民聚居点 4 综合考虑基础设施配套 生产力布局和村庄分布现状 上寨村规划采取旧村改造 拆 旧建新 村庄整合等方式 对村庄进行适当集中建设 指导农户翻新旧房 改造危房 修建新 房 规划将选择在王家庄建设新居民住点 以接纳搬迁户和贫困偏远零散户 到规划期末 使 各村民组村民居住点达到相对集中 5 二 村域村庄布点规划 1 规划布局结构 在现有村落布局结构的基础上 以较大院落为基础 以现有道路 山体为依托 形成 大 集中 小分散 的布局 方便生活 方便生产 2 村庄分级 主要分为 中心村居点 一般村居点 拟搬迁村居点 中心村居点 为村级服务中心 全镇服务中心之一 牌坊组 配置完善的村级公共 服务设施 为全村居民服务 一般村居点 为相对较偏远的村居点 配置一般的村级服务设施 为区域内院落和相 邻村居点居民服务 各村居点 特别是存在地质灾害的村居点近期内就近向各村居点集中 远 期逐渐向规划的村级中心村居点集中 拟搬迁村居点 偏远的村居点 特别是存在地质灾害的村居点近期内就近向各村居点 集中 远期逐渐向规划的集中村居点集中 3 村庄发展布局 规划一个中心村居点 牌坊组 位置优越 交通优势明显 设施容易配套 基础条件较好 一般村居点 6 个 上街组 中街组 下街组 洪冲组 谭家湾组 湾子组 上寨村村居点及容纳人口上寨村村居点及容纳人口 整合后的村居点整合后的村居点等级等级 规划建设规划建设 面积面积 容纳人口容纳人口 人均建设用地控制人均建设用地控制 范围范围 平方米 平方米 人 人 牌坊组 村级中心4 32ha360100 120 上街组 一般村民点1 8ha150100 120 中街组 一般村民点2 28ha190100 120 下街组 一般村民点4 32 ha360100 120 谭家湾组 一般村民点2 04ha170100 120 湾子组 一般村民点11 6ha970100 120 洪冲 一般村民点2 8ha150100 120 六 基础设施规划六 基础设施规划 一 一 道路 道路 1 现状 交通不畅 运输困难 虽有一条村级公路 但处于半运行状态 导致该村物资外销十分困 村居点等级名称配套设施备注 中心村居点 村委会驻地 牌 坊组 小学 幼儿园 村委会 卫生室 文化活动站 老年活动中心 五 保家园 便利超市 篮球场 农 资店 公厕 垃圾收集点及转运 点 一般村居点 上街组 中街组 下街组 洪冲组 谭家湾组 湾子 组 公厕 小卖部 垃圾收集点 拟搬迁村居点 蒋家坡组 马鞍 山 6 难 农民急需生产资料和建材等物资不能正常运转使用 成本太高 严重制约了该村经济发展 2 规划 道路规划原则 对外交通应突出快速便达优势的原则 内部交通以环状线路为主 规划道路分类 通村路 6 5 米 柏油路面 通组路 4 5 米 混泥土路面 道路系统 各等级道路将村内各村居点有序相连接 使之形成合理的交通网络 结合村 域产业规划 在村域范围内合理布置生产便道 使其形成快捷 方便的道路系统 明确功能 提高路面等级 扩宽和硬化通组公路 加快通组路的建设步伐 特别是上补马组和中街组的通 组路建设 建加快生产便道和便民桥的建设 使当地居民的生产生活更为便利 道路规划一览表 上寨村道路交通规划一览表 序号起始点长度 公里 宽度 米 备注 1 普水油路 7 06 5 修复 2 普水油路至马鞍山 0 54 5 硬化 3 牌坊至洪冲 0 54 5 规划 合 计 8 0 二 二 给水工程规划 给水工程规划 1 现状 村内由于无集中的水源点 该村居民的日常用水为分散取水方式 村民组共用一处水源点 2 规划 供水方案 规划区为分散式供水 流程为 消毒剂 水源点 手动泵 用户 用水量预测 到规划期末全村的人口约为 2247 人 用水量以 130L 人 d 计 总的用水 量为 292 1m 日 公共建筑用水量按生活用水量的 15 计算 远期为 43 8m 日 工业用水量生活用水量的 20 计算 远期为 58 4m 日 未预见水量 输水损失量和消防用水量按生活用水量的 25 计算 远期为 73 0m 日 根据以上各类用水之和 规划期末全村用水量约为 467 3 m 日 供水管网及配套设施规划 供水主干管网采用环状 管径 200 毫米 接入各片区给水管 道为树枝状 管径 150 毫米 消防供水与生活供水共用一套系统 对于集中聚居区要求按国家 规范设立消防栓 间距不大于 120 米 缺水区域按每家一户统一配备蓄水池 必须进行 沉淀 过滤 消毒 的净化程序后才能直接引用 水源保护 取水点周围半径 100 米的水域内 严禁可能污染水源的任何活动 并应设置 明显的范围标志和严禁事项的告示牌 三 三 排水工程规划 排水工程规划 1 现状 村内排水系统不够完善 且无污水处理设施 属于无处理排放 各组是自然排放 2 规划 排水方式进行雨污分流制 居民的日常生活污水后再排入河中 排水管道应依地形及顺沿 道路综合布置 各规划村居点的雨水通过雨水管道收集后就近排入堰塘 水库等水体内 7 四 四 电力 电信规划 电力 电信规划 电力 村民用电负荷指标按 2 0 3 5kw 户 村民活动中心 生产用房等公共建筑按 25 35w m2 电力供应的变配电设施输电线架设或埋设必须符合有关技术规范要求 规划区内居民 生产生活用电接新光变电站 每个组内设 35KVA 变压器 供电方式应与镇区建设相协调 适当 增加变压器功率 以保证规划区内村民的正常用电需求 电视 电信 规划范围内电视 电信线路已接通 在本次规划中将对一部分线路作为优化 和集中管理 使村寨通讯 电视覆盖达到 100 五 五 农业基础设施规划 农业基础设施规划 1 生产路 1 将家坡至洪冲 4 2 公里 2 洪冲至湾子 2 1 公里 3 湾子至村西 2 5 公里 4 湾子至村南 1 5 公里 2 灌溉沟渠 1 将家坡至洪冲 2 0 公里 2 下街至洪冲 1 5 公里 3 湾子至村西 2 8 公里 上寨村主要农业基础设施建设 投资估算一览表 资金筹措方式 序 号 项目 名称 建设内容建设规模建设地点 总投资 万元 政府 投入 群众 自筹 招商 引资 信贷 投入 备注 中低产田 土改造 20 亩全村分布2 00 1 田土 整治 项目土地复垦210 亩全村分布42 00 蓄水池 2000 立 方米 详细见图纸 附表 40 00 新修灌溉 沟渠 6 3 千米 详细见图纸 附表 63 00 新修生产 便道 10 3 千米 详细见图纸 附表 51 5 农机具 台套 50 台 全村按用地 面积比例分 配 25 2 农田 水利 设施 建设 项目 农机维修 服务中心 1 个牌坊组20 00 合 计243 5 注 中低产田土改造整治单价 1000 元 亩 土地复垦整治单价为 2000 元 亩 土地新垦单价为 4000 元 亩 蓄水池按 200 元 立方米 灌溉沟渠按 50 厘米高 40 厘米宽修建 造价 100 元 米 生产便道按 5 万元 千 米 七 村域产业发展规划七 村域产业发展规划 一 现状概况 一 现状概况 上寨村主要的农业产业玉米 水稻 小麦 蔬菜均分布在全村各组 产业规模都较小 村 内有私人煤矿一处 规划年产量 30 万吨 二 产业发展特点 二 产业发展特点 上寨村以蔬菜 经果林业 旅游度假村为主要产业 三三 产业布局规划产业布局规划 重点发展烤烟 经济林和养殖业为主导产业 招商引资发展乡村企业为辅助 规划板栗 金秋梨等经果林种植基地 规模约 300 亩 主要分布在马鞍山等组 8 规划蔬菜基地 500 亩 大棚蔬菜种植在五里坪坝子上 规划乌都河发展乡村旅游度假村 在谭家湾组及牌坊建立旅游度假服务点并发展温泉度 假游 支持煤矿开采 但必须注重环境保护 走可持续发展的道路 上寨村主要产业项目一览表 序号项目内容现有 拟 发展 目标投资估算 建设 期限 备注 1 水稻种植584 亩优质800 亩38 4 万元3 年投入 480 元 亩 2 玉米种植500 亩 600 亩4 8 万元3 年投入 480 元 亩 3 小麦种植200 亩 500 亩12 6 万元2 年投入 420 元 亩 4 蔬菜 500 亩 500 亩25 万元5 年500 元 亩 5 经果林 亩 300 亩 300 亩15 万元2 年500 元 亩 合计95 8 万元 八 社会事业发展规划八 社会事业发展规划 规划在现有公共服务设施的基础上 根据中心村的标准进行配置 其主要项目配置如下 项目名称 用地面 积 建筑面积 建设性质 总投资 万元 备 注 1 行政管理 其中村办公室 600200 扩 32 牌坊 计生室 600120 新建 19 2 牌坊 2 教育机构 其中幼儿园 1000600 新建 96 牌坊 3 文体科技 公共活动中心 1000600 新建 96 牌坊 文化活动室 600250 新建 40 牌坊 其中 五保家园 600200 新建 32 牌坊 九 生态环境保护规划九 生态环境保护规划 一一 保护规划 保护规划 l 环境保护目标 1 进一步改善和提高全村生态环境质量和人民生活质量 促进全村环境与经济协调可 持续发展 让人民群众喝上干净的水 呼吸清新空气 吃上安全的食品 有更好的工作和生活 环境 2 规划村域内各农业生产区 村民组大气环境质量达到 环境空气质量标准 GB3095 1996 级标准 3 防治水质污染 合理开发利用水资源 加强水域和饮用水源的保护 确定水源保护 区 4 规划村庄垃圾无害化处理率达 100 规划 2020 年污水处理率达 80 2 环境污染控制措施 规划以治理污染为重点 以 清洁水源 清洁田园 清洁家园 工程为主要切入点 以 农村废弃物资源化 农业生产清洁化 城乡环保一体化 村庄发展生态化 为主题 建立起 农村环境长效管理机制 9 1 减少农业面源污染 加强对农业面源污染危害和原因的宣传 增强全民对生态环境的保护意识和参与意识 推 广成熟的施肥和施药技术 提高化肥和农药的效率 建立组收集 村转运至填埋场处理的生活 垃圾处置机制 使垃圾收集率 清运率和处理率达到 90 以上 农用薄膜回收 综合利用率达 100 大力推进农村生活污水净化工程建设 加强监督检查 严厉打击违法排污行为 建立污 染源长期稳定达标排放的监督机制 2 公路沿线污染治理措施 整治公路沿线边沟以外的地容地貌 有渣土 垃圾的地方要用黄土掩埋或者绿化 各农户或者单位的 门前三包 范围内 由各农户或单位进行整修 打扫 该绿化的 绿化 对未利用空间较大的地方要补种绿化带和树林 以达到吸尘 吸音的目的 对道路两侧的广告牌 或牌匾 统一整治 制定统一的标准 对道路两侧建筑物 统一 进行 亮化 治理道路两侧乱停乱放的车辆 规范到各村庄内集中停放 完善机制 全面提高整治水平 落实责任制和激励机制 由村支书 主任带队 各组 村民参加的检查小组在全村范围内进行检查 二 二 环卫设施规划 环卫设施规划 根据各村居点合理布局化粪池 垃圾收房建在各独立村居点 牌坊组垃圾收集结合镇区 垃圾收集系统统一布置 1 粪便处理 1 公共厕所应集中合理布局 改善卫生条件 其建筑形式应与周围环境相协调 公共 厕所建设标准应不低于 10 30 平方米 千人 每厕所最低面积不低于 30 平方米 2 公共厕所采用粪槽排至 三格式 化粪池的形式 粪池容量满足 2 个月清掏一次的 容量 公私厕所的大便口和取粪口应加盖密闭 确保粪池不渗不冻 规划在每个村民活动广场旁边设置有一座公共厕所 2 垃圾处理 1 垃圾分类 生活垃圾和其它垃圾均要及时 定点收集 最后经过无害化处理 2 垃圾桶在公建集中 人流密集的地段和村寨主要道路沿线合理设置 3 村庄适当布置垃圾收集点 位置合理布局 相对隐蔽 三 三 生态建设规划 生态建设规划 1 山区生态保障体系建设 在基本实现宜林荒山造林绿化后 重点优化森林结构 重点建设和改造不同类型的水源 涵养林 并在山区大力发展生态经济林 基本形成深远山以森林为主体 浅山 脸山以风景林 生态经济林为重点组成 具备缓冲和纵深防御功能的防护林体系 加强森林资源安全保障体系 建设 实现林火综合管理 开展森林病虫害无公害防治 2 水源保护林建设 按照保护水质的要求 加强树种结构改造 逐步形成乔灌草结合 多层次的林分结构 加 快建立水源保护林监测体系 开展水源保护林效益评价 3 矿山生态恢复 制定矿业准入环境标准 建立经济保障制度 制定相关政策 落实治理修复资金 鼓励企 业和地方政府采取建筑弃土综合利用 地貌恢复 绿化造林等相结合的生态恢复措施 推动矿 山 砂石坑 窑坑治理和生态恢复 十 村域防灾减灾规划十 村域防灾减灾规划 村域消防规划 实行预防为主 防消结合的方针 坚持标本兼治 综合治理 群防群治 自防自救的原则 主要依靠群众消防和义务消防 成立由村民委员会主任担任主要负责人的防 10 火安全小组 义务消防队人数按村域成年公民 20 组织 村消防规划主要是完善消防基础设施 消防通信 主要靠有线电话和移动通讯 消防供水 在村居点周边制高点建设高位水池 新村居点通过沿路设置消防栓 间距不 大于 120m 服务半径不大于 150m 消防通道 消防通道主要是通村路和通组路 路宽大于等于 4m 尽端式回车场面积大于 12m 12m 十一 村域空间管制规划十一 村域空间管制规划 1 建成区 指已经建成的地区 即以 2008 年末为基准确定的村镇建设用地 2 允许建设区 指生态制约条件较少 对建设的用地规模 用地类型 建设强度以及有关的活动 行为等 方面的限制较为单一 在一般条件下可以适度开展建设的地区 3 控制建设区 以规划区域内开发建设条件综合评价确定的 限制建设地区 为基础 增加位于 控制 发展区域 的一般农田和城镇建设用地 限制建设地区 中已确定为禁建区的予以扣除 该区主要包括 生态农业区的基本农田 水域 生态公益林区 饮用水水源地的准保护区 4 严禁建设区 以规划区域开发建设条件综合评价确定的不可建设地区为基础 增加为满足生态结构完整 性而划定的生态绿地以及其它规划中判定不可建设的地区 主要在村内河流两侧设置 50 米保护的红线区 十二 软环境规划十二 软环境规划 1 民主法制规划 1 村民自制机制 建立健全 一事一议 的民主决策机制 通过村民会议决定重大事项 通过村民代表会议 研究日常工作 制定和完善村民自治章程或村规民约 建章立制实现规范化管理 实行政务 村务 财务公开 民主评议干部 建立重大事项汇报制度 通过 一事一议 的民主决策机制 引导农民开展农村公益性设施建设 实施村级组织活 动场所建设工程 逐步解决 村级组织服务用房和群众活动场所问题 2 管理机制 充分发挥村委会 民兵 妇联 共青团组织以及其他群众自治组织的作用 形成在村党 支部领导下的各基层组织协调运行 民主管理的新体制 充分发挥大学生对 村官 的带动作用 促进乡风文明建设 结合 公民道德建设实施纲要 制定 乡规民约 和 文明准则 倡导尊老爱幼 妯娌 和睦 邻里团结 遵纪守法 遵守社会公德等良好乡风民俗 积极开展 文明村 五好家庭 等评选活动 建立健全乡风文明的评比奖励机制 使农民树立 我要文明 的思想观念 村规民约 是我国传统文化的重要组成部分 在广大乡村 历朝历代的村民们以此来 规范和约束自己的行为 并以同样的标准评判乡邻的行为 可以说 乡规 村规 族规 起着维护乡村文化传承和秩序的 习惯法 的作用 在社会主义新农村建设中应当重视对 村 规民约 的规范和指导 首先 尊重广大村民的自治权和首创精神 同时也要保障国家法律的统一实施 要继承和 发扬优良的乡村文化传统 引导村民坚决摒弃封建文化的糟粕和不良恶俗 维护村民合法 合 理 合情利益的权利 坚决防止 村规民约 被不良人员尤其是恶势力滥用或利用 11 其次 在新农村 村规民约 建设中政府应加强引导 在 替民作主 的同时 各级官员 应入乡随俗 身体力行 切实把形成善良的风俗作为其在社会主义新农村建设中的道德使命 再次 国家立法机关应以适应的形式明确 村规民约 的法律地位 以国家法律的强制力 保障农村的善良习俗得到遵守 以利于乡村新文化的形成 2 乡风文明规划 1 要重视新农村文化建设 用先进的文化塑造新时期新农民 坚决摒弃封建 迷信 庸俗 低劣的旧时农村文化 防止消极 低迷 享乐等文化垃圾对 农村的侵蚀 要因地制宜扎根乡村土壤 挖掘乡村古老悠久的文化 借助现代传媒 让传统的 乡土文化发扬光大 并革新形式 使广大农民喜闻乐见 2 保护乡村淳朴的原生态的民风 促进新时期的良好乡村人际关系的形成 随着城乡一体化的推进 乡村社会原有的人际关系氛围正濒临瓦解 不可让利益至上 尔 虞我诈 自私冷酷等 病相 在乡村社会蔓延开来 要引导农民在对现代社会新型人际关系的 充分理解的基础上 守住他们的本色 朴实 厚道 诚实 仗义 古道热肠 热情善良 3 从提高法制宣传实效入手 提高针对性 实用性 趣味性和及时性 深入开展农村法 制宣传教育和依法治理工作 引导广大农民工学法律 讲权利 讲义务 讲责任 推进新农村 民主法制建设 借助农村经济发展 开展经济类法律法规的宣传教育 加强农村法制宣传阵地建设 利用报刊 广播 电视等大众媒体 开展农民群众喜闻乐 见的法制宣传教育 将农民特别是农村党员干部列为普法的重要对象 结合农村 流动党校 深入开展创建 民主法治村 村 活动 不断推进农村依法治理 第二章第二章 村庄建设规划村庄建设规划 一 一 村庄现状概况村庄现状概况 一 村庄规模 一 村庄规模 牌坊组规划区 人口 327 人 总用地 4 52 公顷 村庄现状用地计算表 牌坊组现状用地计算表 序号用地性质 用地 代码 面积 公顷 比例 备注 1 居住用地 R0 210 2167 7467 74 其中一类居住用地 R10 21 2 道路广场用地 S0 100 1032 2632 26 其中道路用地 S10 10 合计 0 310 31100100 3 水域和其他用地 E4 214 21 合计 4 524 52 12 中街组规划区 人口 173 人 总用地 2 42 公顷 村庄现状用地计算表 中街组现状用地计算表 序号用地性质 用地 代码 面积 公顷 比例 备注 1 居住用地 R0 240 2466 6766 67 其中一类居住用地 R10 24 2 道路广场用地 S0 120 1233 3333 33 其中道路用地 S10 12 合计 0 360 36100100 3 水域和其他用地 E2 062 06 合计 2 422 42 二 公共服务设施现状 二 公共服务设施现状 规划区内沿街主要是零杂货商店 三 基础设施现状 三 基础设施现状 1 道路 现状道路分一类 通组路 宽 4 5 米 混泥土路面 2 给水 规划区无自来水 主要水源为分散式自然水源 无水源保护措施 3 排水 规划区内排水体制尚未建立 仍采取自然排放 道路两旁排水不畅 生活污水用于直接排 入低洼地 严重影响该村环境 4 电力电信 村农网电已改造完成 电力基础设施基本能满足村民生产 生活的需要 闭路电视 固定 电话有效覆盖规划区 5 家用能源 村家用能源均以燃煤为主 对环境影响较大 沼气池等清洁能源使用较少 6 公共厕所和垃圾堆放 规划区内无独立公厕 主要以各单位集中配设 垃圾露天堆放 影响村民生活环境 四 村庄建设目前存在的主要问题 四 村庄建设目前存在的主要问题 1 农房建设缺乏统一布局 由于缺乏规划 村民建房随意性较大 村民乱搭乱建现象严重 村寨建筑风格杂乱无章 极不协调 2 公共设施匮乏 规划区内无文化娱乐 体育活动的场所 活动小广场等 3 村容村貌混乱 建筑布局凌乱 建筑立面以各色瓷砖贴面为主 山墙面未经任何处理 建筑面貌参差不齐 色彩 风格各异 整体风貌较差 环境卫生状况较差 村民院落缺乏绿化 街巷景观较差 五 五 村民意愿 村民意愿 村民认为 完善环村路建设 新建村民活动室 垃圾池 公厕 串户道路的完善及硬化 户内改水 排水 村庄环境整治以及改善村民精神生活等问题是目前村急需落实的问题 也是 村民最关心 最迫切希望解决的问题 13 二 村庄规划二 村庄规划 一 一 村庄 村庄性质与功能定位性质与功能定位 根据现状条件和在全村所承担的功能 规划区将建设成为上寨村的东北部服务中心 二 二 村庄规模 村庄规模 1 人口规模 牌坊组规划区 2020 年人口规模 360 人 中街组规划区 2020 年人口规模 190 人 2 用地规模 依据 黔西南州村级规划编制导则 结合村用地条件和现在建设情况 牌坊组规划区 现状建设用地为 3 5ha 规划区内人口约 327 人 人均建设用地面积为 107 3 根据编制导则 要求和国家标准 人均建设用地 120 规划建设用地面积为 4 52ha 中街组规划区内 现状建设用地为 2 5ha 规划区内人口约 173 人 人均建设用地面积为 144 5 根据编制导则要求和国家标准 人均建设用地 120 规划建设用地面积为 2 42ha 三 三 村庄建设目标 村庄建设目标 严格按照村级规划要求 落实基础设施和公共服务设施建设 把牌坊组建设成为生态环境 良好 村容村貌协调 农房建设有序的生活村 四 四 村庄用地布局 村庄用地布局 1 空间布局 规划将突破现状建设用地相对分散的布局形式 以主要道路为轴线布局 形成 中心和片 区 的布局结构 2 用地规划 规划用地计算表 牌坊组用地规划计算表 序号用地性质 用地 代码 面积 公顷 比例 备注 1 居住用地 R2 962 9672 0272 02 其中一类居住用地 R12 96 2 公共设施用地 C0 430 4310 4610 46 文体科技用地 C30 09 医疗保健用地 C40 110 11 其中 金融商业用地 C50 230 23 3 道路广场用地 S0 510 51 1212 4141 道路用地 S10 33 其中 广场用地 S20 18 4 公用工程设施用 地 U0 040 04 0 970 97 其中环卫设施用地 U20 04 5 绿地 G0 170 174 14 其中公共绿地 G10 17 合计 4 114 11100100 6 水域和其他用地 E0 410 41 其中农林用地 E20 41 合计 4 524 52 中街组用地规划计算表 序号用地性质 用地 代码 面积 公顷 比例 备注 1 居住用地 R1 281 2852 8952 89 其中一类居住用地 R12 96 2 公共设施用地 C0 560 5623 1423 14 文体科技用地 C30 11 医疗保健用地 C40 090 09 其中 金融商业用地 C50 360 36 3 道路广场用地 S0 340 3414 0514 05 道路用地 S10 27 其中 广场用地 S20 07 4 公用工程设施用 地 U0 020 02 0 890 89 其中环卫设施用地 U20 02 14 5 绿地 G0 110 114 55 其中公共绿地 G10 11 合计 2 422 42100100 3 基础设施规划 道路交通规划 规划区内以通村路为主骨架 完善其余支路形成道路系统 规划按道路横断面宽度将区内 道路分二类 一类为 6 5 米 二类为 4 5 米 通组路 给水工程规划 规划水源 规划采用侯家屯水库供水 水量预测 规划村民用水量标准为 130 升 人 日 牌坊组规划区内期末人口约为 360 人 规划期末用水量约为 44 8 立方米 人 日 中街组规划区内期末人口约为 190 人 规划期 末用水量约为 24 7 立方米 人 日 管网敷设 沿主要道路敷设 DN100 DN50 毫米的给水管送至村民用水点 管道敷设应在冻 土层以下 并根据需要采取保温防冻措施 敷设管道距离树木 建筑外墙应大于等于 1 5 米 与污水排放管道间距不小于 1 0 米 给水管采用 PE 复合管 排水工程 规划近期采用雨污合流排水体制 远期采用雨污分流制 污水排放量以村民生活用水量的 70 计算 牌坊组规划区规划期末污水排放量为 31 0 立方米 天 中街组规划期末污水排放量 为 17 立方米 天 污水处理设施与集镇协调建设 雨水沿道路边沟自由排放 就近排水合流或低洼地势 电力 电信和广播电视 规划区农网改造已完成 电力设施基本满足村民生产 生活的需要 牌坊组规划区范围内期末可容 360 人 考虑以后发展 按 2KW 户的标准 公共建筑按 25W 平方米 预测规划区期末需增加用电负荷约为 190KW 中街组规划区范围内期末可容 190 人 考虑以后发展 按 2KW 户的标准 公共建筑按 25W 平方米 预测规划区期末需增加用电负荷约为 100KW 规划区内主要街道应配置路灯照明 路灯应采用高效节能型灯具 路灯杆高 6 8 米 照 度达到 10 20Lx 由专用回路供电 集中控制管理 规划区已通固定电话 移动通讯信号覆盖全区 为进一步完善村民通讯要求 按 15 门 100 人标准 预测牌坊组规划区期末固定电话需求量约为 54 门 牌坊组规划区期末固定电话 需求量约为 30 门 交换箱与集镇建设相匹配 规划区内已开通有线电视 根据村民需要专业设置信号放大器 分配器等前端设备 电视 信号传输线路采用架空敷设 能源设施 现状能源使用主要是煤和电 根据国家清洁能源规划的指导 规划区内逐步用电能 天然 气和太阳能取代以煤作为燃料 在农民自愿和财力允许的前提下 规划通过 政府补贴 农民自 筹 的办法 大力推广太阳能集热装置 规划通过政府引导 农民参与的方式至近期实现超过 20 的农户使用太阳能 至远期实现超过 70 的农户使用太阳能 环卫设施 公共厕所 规划建设水冲式公厕 2 处 垃圾收集 生活垃圾通过垃圾池收集至垃圾房 通过简单分类后转运到垃圾 填埋场集中处理 规划垃圾房一个 位于规划区西南部 垃圾池服务半径不超过 30 米 总计 4 个 垃圾池建设不超过 5 平方米 垃圾房建设不超过 8 平方米 用砖混结构砌筑 4 公共设施规划 村民活动场地 规划设置小广场一个 用地面积为 700 平方米 布置花坛 草坪 休闲座椅 健身设施 儿童游乐设施等 15 规划区配套设施 规划区内新增配套设施有 公共停车场 小广场 零百货店分布在各个街道 5 综合防灾规划 防洪 规划区内有一沟渠 主要防治周边山洪的发生 防治分工程措施和生物措施 在周边低洼 区域加固护坡和堡坎 增加植被 搞好坡面水土保持工作 抗震 通过利用广播 报纸等宣传工具 加强宣传抗震防灾工作 普及相关知识 利用区内现有 设施完善现有抗震救灾体系 镇政府为抗震指挥中心 小广场 公共绿地 学校操场为主要避 难场所 消防 在规划区结合给水管道设置消防栓 以预防村消防安全 其余通过区内主次干道形成消防 通道 其余道路为内部消防通道 五 五 近期建设规划 近期建设规划 1 人口和用地规模 牌坊组规划区 2015 年人口规模 342 人 2015 年用地规模 3 8 公顷 中街组规划区 2015 年人口规模 180 人 2015 年用地规模 1 9 公顷 2 重点建设项目及投资估算 牌坊组规划区近期建设项目总投资 131 8 万元 详见近期行动计划表 近期行动计划表 序号项目内容建设规模建设方式投资估算资金来源实施时间 万元 1 小广场 1000 新建 25 政府财政支 持 2013 2 停车场 800 新建 10 0 信用合作社 贷款 2012 3 村活动室 600 新建 96 新农村建设 专款 2012 4 垃圾房1 个新建 0 8 新农村建设 专款 2013 合计 131 8 中街组规划近期建设项目总投资 121 8 万元 详见近期行动计划表 近期行动计划表 序号项目内容建设规模建设方式投资估算 万元 资金来源实施时间 1 小广场 700 新建 25 政府财政支 持 2013 2 村活动室 600 新建 96 新农村建设 专款 2012 3 垃圾房1 个新建 0 8 新农村建设 专款 2013 合计 121 8 16 六 六 村庄整治规划 村庄整治规划 1 村容改造规划 1 柴草和牲畜粪便处理规划 结合现有清洁能源的使用情况 配合 一池三改 工程 全面禁止柴草和牲畜粪便堆放在 道路边 住房前后 以杜绝老鼠 蟑螂 蚊蝇等 2 生活垃圾处理规划 生活垃圾要集中处理 由环卫人员每 2 至 3 天清理一次垃圾箱 池 集中收集到垃圾房 作简单分类后运送到垃圾填埋场作集中处理 3 村内杂草处理规划 实行 门前三包 责任制 对住房前后墙边的杂草 予以定期清除 空地和路边的杂草 通过绿化的途径予以治理 从而达到美化环境的目的 4 乱接乱建治理规划 乱接电线 规划期内 禁止私自改造电线 如有需要 需按国家相关技术标准由专业人员 进行整改 乱建厕所 规划期内 禁止在村内主 次干道两侧新建户外厕所 现有的户外厕所需在近 期内予以拆除 其他便道上的户外厕所要配合沼气池建设进行整改 5 畜圈建设规划 原则上近期内禁止新建户外畜圈 所有养殖户必须实现圈内饲养 现有户外畜圈要配合 改圈 规划进行整改 2 村庄绿化规划 1 村庄绿化标准 村庄周边宜林四荒地的绿化率 包括已封山育林成林面积 达到 60 以上 农田林网化达 到 85 以上 村道绿化率达到 95 株行距要求在 2 米以下 绿化以乔木为主体 以落叶 常绿树种和 花灌木相结合 形成村内翠绿鲜艳骨架体系 注重乔 灌 花 草的合理搭配 形成多层次 错落有序的绿色空间 2 村内空闲地绿化标准 村内的空闲隙地 废弃宅基地 沟渠 水旁等适宜植树地段 见缝插绿 绿化率达到 90 以上 3 绿化模式 按照村庄绿化投资额编制村庄绿化专业设计 由村委会组织实施具体的绿化工作 村庄绿 化资金要全部用于村镇绿化生产中 严禁用于管理费等非生产性支出 4 具体内容 屋后绿化 规划建议选择常绿灌木 可降低风速 冬季可提高温度 可选择银