商洛与安康经济形势比较分析.doc

对标先进找差距追赶超越促转型商洛与安康1-3月经济形势比较分析2017/7/4 8:54:00 陕西统计局商洛市与安康地理位置相邻，资源禀赋相似，产业结构相近。今年以来，面对复杂严峻的国际国内经济环境，安康市主动适应经济发展新常态，科学统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，抢抓改革创新重大机遇，努力培育新机制、新动力，全力推动中省市各项政策措施落实见效，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的态势。商洛把安康确定为省内追赶超越的总标杆，应深入研究和认真学习安康市经济发展支撑措施与经验，为建设“三个商洛”、奋力追赶超越提供决策服务。一、商洛与安康经济形势比较1-3月，两市主要经济指标增速均高于全国、全省平均水平，但商洛发展速度和质量等重点经济指标还明显落后于安康。（一）从发展速度上看，经济总量稳步提升，发展差距仍然明显。1-3月。商洛市实现生产总值134.9亿元、增长10%，其中，一、二、三产分别增长3.6%、13.5%、6.9%，而安康实现生产总值191.16亿元、增长11.2%，其中，一、二、三产分别增长4.1%、14.2%和8.7%，安康GDP总量比全市多56.26亿元，增速高1.2个百分点。商洛市非公经济增加值占GDP比重为55.6%，而安康非公经济增加值占GDP比重达58.1%，高于全市2.5个百分点。（二）从发展动力上看，投资规模稳步扩大，动能结构仍需优化。1-3月，商洛市完成固定资产155.19亿元、增长20.8%，其中，工业完成投资37.69亿元，增长11.7%，民间投资完成43.45亿元，同比增长6.8%，而安康完成固定资产投资142.24亿元、增长29.4%。其中，工业投资完成31.73亿元，增长52.2%，民间投资完成78.62亿元，增长49.9%。商洛在投资总量上略超安康，但在民间投资、各项投资增速上与安康差距较大。（三）从发展基础上看，工业经济势头强劲，综合实力悬殊较大。1-3月，商洛市规上工业总产值239.48亿元、增长29.9%，实现增加值62.34亿元、增长15.4%，而安康规上工业总产值为284.58亿元、增长20.7%，实现增加值90.30亿元、增长15.0%。安康工业总产值、增加值分别比全市多45.10亿元、27.96亿元。1-3月，商洛市三大支柱产业完成总产值200.91亿元，占规上总产值的83.9%，同比增长30.5%，而安康六大支柱产业完成工业总产值233.95亿元，占规上总产值的82.2%，同比增长19.2%，安康支柱产业总产值比商洛多33.04亿元，而且商洛支柱产业占规上总产值的比重大些。（四）从发展质量上看，活性要素稳中趋旺，增幅差距依然悬殊。1-3月，商洛市城镇、农村居民人均可支配收入分别为7300、2713元，分别增长8.4%、8.3%，而安康分别为7337、2893元，分别增长8.3%、8.6%。商洛市财政总收入完成11.45亿元，同比增长14.2%，而安康财政总收入完成26.5亿元，同比增长37%。全市金融机构存、贷款余额分别为921.22亿元、402.55亿元，同比增长8.6%、13.4%，而安康分别为1223.83亿元、657.61亿元，同比增长13.2%、16%，（五）从考核结果上看，重点指标位置靠前，追赶超越差距明显。一季度，省考五大类9项指标，商洛市2项指标排名第一（城镇人均可支配收入增速和规上文化企业营业收入增长率），2项指标排名第三（生产总值增速和规上工业增加值增速），2项指标排名第四（非公占比和农村居民人均可支配收入增速），3项指标排名靠后，而安康4项指标全省排名第一（生产总值增速、固定资产投资增速、非公占比和农村居民人均可支配收入增速），2项指标排名第二（规上工业增加值增速和城镇人均可支配收入增速），3项指标排名偏后。省考核得分，商洛市“追赶超越”考评得分78.25分，而安康为79.85分，相差1.6分，商洛市排名第七，安康排名第三。二、商洛与安康差距的成因分析1-3月，与去年同期相比，商洛市主要经济指标绝大多数实现了“两位数”增长，经济运行呈现高开稳走、稳中有进的态势。但与安康相比，除在固定资产投资、旅游经济方面略有优势外，我们在很多方面还有较大差距，主要问题及原因有以下几点：一是经济总量偏小，结构矛盾突出。1-3月，商洛市GDP仅134.9亿元，是安康的70.57%，财政总收入为11.45亿元，是安康的43.21%，金融机构存、贷款余额为921.22亿元、402.55亿元，分别是安康的75.27%和61.21%，经济总量明显偏小。一季度，全市一、二、三产比为8.4:55.7:35.9，而同期全省三产比例为：3.8:50.9:45.3，全市二产占比过大，三产占比不足，产业结构不尽合理。二是工业经济不稳，发展后劲不足。商洛市规上工业企业共231家，仅占全省规上企业个数的4.2%，完成工业总产值的总量仅占全省4.3%，而安康规模以上工业有568家，数量是商洛的2.45倍。加之全市工业发展对资源的依赖性较强，尤其是部分矿产加工企业，受市场影响，生产不稳，粗放型增长明显，多数企业技术落后，自主创新能力弱，深加工产品比重低，自主创新的激励机制和投入机制亟待建立和完善。三是项目进展不快，拉动增长乏力。1-3月，商洛市民间投资在制造业、批发零售和服务业领域发展不足，民间投资完成43.45亿元，增速只有6.8%，仅扭转了2016年的快速下降的局面，而安康民间投资数量是我们的1.8倍，增速高出全市43.1个百分点。加之全市投资项目储备不足，新开工项目减少。受融资成本较高，经济下行风险较大等影响，具备可行性的投资项目减少。1-3月，商洛市新开工项目77个，同比下降18.1%。四是三产发展滞后，消费市场低迷。1-3月，商洛市服务业增加值仅48.37亿元，比安康少17.65亿元，增速低1.8个百分点。全市111家限上批零企业中销售收入过亿元的仅11家，48家限上住餐企业中销售收入最高的不到3000万元，43家其他限上服务企业中销售收入过亿元的仅6家。规上服务业企业新增少，止3月底，全市仅新增4户，安康新增56户。1-3月，商洛市社会消费品零售总额实现46.12亿元，增长10%，限额以上消费品零售总额完成10.56亿元，同比下降1.3%，较上年同期回落36.7个百分点，而安康社会消费品零售总额比全市多27.14亿元，限额以上消费品零售总额比全市多29.22亿元，差距悬殊较大。三、商洛追赶安康的对策与建议在前有标兵、后有追兵的形势下，商洛市必须以追赶超越、绿色发展为主题，以打赢“五大攻坚战”为抓手，着力在优化结构、做大总量、增强动力、补齐短板上紧盯目标，努力实现经济社会平稳较快发展。（一）以招商引资为突破，做大经济总量。进一步加大招商引资力度，认真落实招商引资政策措施，建议采取组建专业招商团队、智库，广泛发动群众招商，利用网络招商、会展招商、扣门招商等多种形式吸引社会资金来全市投资，努力通过招商引资将全市生态、资源和区位优势在确保青山绿水的情况下稳步转变为经济优势，做大全市经济总量。同时，大力引导本市社会闲散资金投资兴业，鼓励本地企业加强管理和技术创新，努力做大做强，推动全市经济社会发展，力争通过2-3年努力，使商洛市经济总量超越安康。（二）以脱贫攻坚为统领，补齐发展短板。一是用足用活各种脱贫扶持政策，发展一批优势特色产业，抓好一批路、水、电、讯等基础设施建设，力争通过2-3年努力，使全市农村特色产业更加突出，基础设施全面改观，为群众脱贫致富创造条件。二是借助农村环境卫生综合整治、移民搬迁、危房改造等政策，建设一批移民小区，修缮一批农户院落，通过加强美化、绿化、亮化等设施建设，改善群众居住、生活条件。三是借助扶贫培训等各种培训渠道，教育、引导贫困群众掌握多种生产致富技术、技能，逐步转变为职业农民，推动农村经济发展。（三）以工业转型为抓手，壮大县域经济。一是大力实施工业强基工程，尽快编制中国制造2025商洛实施方案，重点培育成长速度快、创新能力强、专业领域新的“瞪羚企业”，建立“互联网+”创新创业孵化平台、产学研合作平台，以科技创新促进产业升级。二是对钼、钒、锌等重点行业实施延链提升，对停产、半停产生产、加工企业进行资源整合，引导其与其相关企业进行联合，组建企业集团，增强抵御市场风险能力，推动企业发展。三是紧抓现代材料、现代医药、绿色食品等三大支柱产业，通过外引内联培育一批规模企业，重点发展加工型、营销型龙头企业，力争1-3年努力，全市再培养出1-3个上市企业，推动全市工业快速发展。（四）以城镇提质为重点，统筹城乡发展。一是以西商一体化、“一体两翼”和特色小镇核心，突出规划引领，强化产业支撑，推动中心城区、各县城、重点镇和特色小镇建设，投资兴建一批城镇基础设施，改善城镇环境面貌，努力将商洛建成西安的后花园和休闲、康体中心。二是创新体制机制，促进人口和产业更快向城镇协同聚集，使各城镇尤其是中心城区成为最具活力的核心板块。三是借助棚户区改造、城镇扩张等，引导房地产业、建筑业健康发展，稳步释放活力，提高发展质量。四是借助中心城区创建国家卫生城市等“四城”联创工作及各县城创建工作，建设一批绿化、亮化、美化工程设施，提高城市品位和档次，使我们城市环境更加舒适。（五）以旅游升级为基础，提升三产服务。一是大力实施景区品质提升、旅游要素完善、精准宣传营销、基础设施提质等行动，着力创建国家旅游休闲度假集中区和全域旅游示范市。二是紧盯西安及周边城市群，加大宣传力度，进一步叫响“秦岭最美是商洛”品牌，吸引更多人来商洛旅游，并大力发展避暑躲霾、休闲度假、民宿康养等新兴产业，推进旅游产业向多业融合转变。三是狠抓美丽乡村建设，精心打造乡村游示范基地，通过创新旅游设施、文化、服务等，使游客感受到更多的乐趣，以美丽乡村如画风景和特色风情，带动乡村旅游发展。四是大力发展旅游文化，开发文化产品，借鉴西安长恨歌模式，将全市带灯等作品搬上银幕，推动旅游业发展。五是进一步完善服务业发展联席会议制度，认真落实鼓励发展的各项政策措施，努力提高服务业在国民经济中所占的份额。（六）以农业增效为根本，促进农民增收。一是积极建设秦岭生态农业示范市，争创国家农业可持续发展试验示范市。二是做大做强核桃、板栗、中药材、秦岭生态茶、山菌、