“支部晋位、党员争先”活动的实施意见.docVIP

附件：关于在全市基层党组织和党员中开展“支部晋位、党员争先”活动的实施意见为贯彻落实中组部和省委组织部关于在创先争优活动中推进基层组织建设年的部署要求，进一步激发基层党组织和党员队伍生机活力，经研究，决定在全市基层党组织和党员中开展“支部晋位、党员争先”活动（以下简称“晋位争先”活动）。现结合实际，提出如下实施意见。一、指导思想坚持以深入贯彻市第四次党代会部署和市委四届二次全会精神为主线，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，以全面落实基层组织建设年各项任务为目标，以“五个好”、“五带头”为标准，坚持一抓到底，抓到所有支部、所有党员，促进支部晋位、党员争先，着力增强基层党组织战斗力，切实提升党员队伍生机活力，努力使我市党建工作走在全省前列，为“争创全省转型升级示范区，开启基本实现现代化新征程”提供坚强组织保证。二、总体要求和目标任务开展“晋位争先”活动，总体上要坚持“全面覆盖、分步实施、分类指导、务求实效”的工作要求。坚持全面覆盖，让每一个党支部都积极行动起来，每一名党员都自觉参与进来。坚持分步实施，有计划、有组织、有步骤地开展“晋位争先”活动，做到循序渐进、有条不紊。坚持分类指导，区别不同地区、不同领域、不同行业实际，分类定级、分类推进，防止“一刀切”。坚持务求实效，切切实实解决几个突出问题，力戒形式主义，确保所有基层党组织和党员在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位争先。通过开展“晋位争先”活动，努力实现“两个进一步提升”，即：基层党组织战斗力进一步提升，在全市范围内巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后薄党组织，年内基本消除后薄党组织，80%以上的基层党组织迈入先进行列；党员队伍生机活力进一步提升，广大党员先进性和纯洁性得到充分彰显，先锋模范作用得到充分发挥，并涌现出一批优秀党员。 三、参加对象、方法步骤及时间安排参加“晋位争先”活动的对象主要包括：行政村党组织、社区党组织，市、市（区）、乡镇（街道）机关部门和事业单位的党支部，国有企业、非公企业、社会组织的党支部，以及党员。“晋位争先”活动总体上分为四个阶段：（一）调研动员（2月-3月）1.深入调研。对基层党组织和党员进行一次全面排查，准确掌握基层党组织在组织设置、班子建设、制度建设、投入保障、发挥作用和群众评价，以及党员在保持先进性和纯洁性等方面的情况，找准存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点任务和具体要求。2.细化标准。通过召开座谈会、书面征求意见、广泛开展“支部晋位”、“党员争先”标准大讨论活动，进一步细化和明确切合实际的“晋位争先”标准，制定分类定级考评办法，作为对基层党组织和党员实施分类定级考核的重要依据。3.动员部署。各级党委（工委、党组）分别召开动员大会，对开展“晋位争先”活动进行具体部署。各基层党组织采取召开党员大会等形式，进行宣传发动，进一步统一思想、提高认识，组织学习“晋位争先”标准，明确具体措施和要求，切实增强开展活动的主动性和自觉性。（二）定级反馈（4月-5月）1.自查自评。各基层党组织和党员，对照分类定级参考标准，逐项进行自查分析，找出存在不足，并初步提出整改提高的努力方向。在此基础上，实事求是地进行自我评定等级。基层党组织定级结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，党员定级结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个等级。2.党群评议。组织召开党员和群众代表会议，就基层党组织和党员自我认定的等级和初步整改提高的努力方向，征求党员和群众代表的意见建议。在综合各方意见的基础上，基层党组织和党员分别确定分类定级的等级并上报，其中基层党组织上报上级党组织，党员上报所属党支部。3.审定反馈。对照分类定级考评办法，结合平时掌握的情况，上级党组织召开会议集体审定所辖基层党组织的分类等级；基层党组织研究确定本支部党员的分类等级。在此基础上，分别进行分类定级结果的反馈，并逐一提出整改要求。在具体操作中，各地各部门（单位）党组织也可参照统一制定的分类定级参考标准及考评办法，根据本地、本行业、本部门（单位）的特点和个性要求，对分类定级标准及考评办法进行充实完善，并严格执行。（三）整改提高（5月-6月）1.制定规划。各基层党组织结合上级党组织反馈的情况及党员群众提出的意见建议，研究制定晋位规划，提出整改提高的目标任务，逐项分解、落实责任，明确具体措施及时限要求，并报上级党组织备案。所有党员制定争先规划，明确下一步努力方向及目标，上报所属党支部。2.公开承诺。各基层党组织采取一定的形式公布晋位规划，党组织负责人代表党组织作出公开承诺，接受各方面的监督。所有党员就争先规划在支部大会或党小组会上作公开承诺。3.集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定须立即整改、逐步整改的事项，实行项目化推进、动态化监测，集中解决一批突出问题尤其是群众反映强烈的问题；所有党员针对存在不足，采取有效措施加以整改，确保在原有基础上都有新的提高，先进模范作用更加彰显，普遍实现晋位争先。4.形成制度。将“晋位争先”活动中的好做法、好经验以制度形式固定下来，确保每个基层党组织都要建立1-2项务实管用的制度。（四）考核总结（6月-9月）1.专项考核。各基层党组织和党员分别对目标承诺兑现、突出问题解决、晋位争先成效等情况进行一次回顾，形成自查总结，并填写晋位（争先）申报表。其中，基层党组织的自查总结要经党员和群众代表讨论后，连同申报表一并上报上级党组织，党员的自查总结及申报表要报所属党支部。上级党组织成立专门的考核小组，对所辖基层党组织和党员的晋位争先情况进行专项考核。各地各部门（单位）要将开展“晋位争先”活动情况和组织专项考核情况，形成专项报告报市委组织部。2.选树典型。结合创先争优活动专项总结和表彰，在相关新闻媒体开辟专栏，集中宣传各类先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，在全市范围内选树一批“晋位争先”先进典型和先锋模范，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，迎接党的十八大的胜利召开。3.巩固深化。对开展“晋位争先”活动情况进行系统总结，巩固已取得成效，进一步扩大工作成果。四、组织领导各地各部门（单位）要高度重视开展“晋位争先”活动，特别要作为深化创先争优活动、推进基层组织建设年的重要举措摆上突出位置，切实增强责任感，精心组织，有序推进，确保真正取得实效。1.落实领导责任。各地各部门（单位）要结合实际，认真制定实施方案，抓紧部署启动，广泛宣传发动，确保每一个党支部和每一名党员都迅速行动起来。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头调查研究，亲自动员部署，帮助解决问题，努力成为“支部晋位”的推动者、“党员争先”的示范者。各地各部门（单位）要普遍建立支部联系点制度，各市（区）委书记和乡镇（街道）党（工）委书记要结对1-2个党支部、联系3-4名党员，党委班子其他成员至少要结对1个党支部、联系1名党员，直接了解情况、指导工作。各级组织部门要切实担负起牵头协调、组织实施、督促指导的具体责任，相关职能部门要充分发挥自身优势，切实抓好本系统“晋位争先”活动的开展，努力形成齐抓共管合力。2.坚持分类指导。要坚持因地制宜，根据不同地区、不同领域、不同行业基层党组织和党员实际，摸清现状、分门别类，有针对性地加强指导。要注重统筹结合，把开展“晋位争先”活动与落实党建工作创新工程和基层组织建设年各项任务结合起来。村党组织要与开展“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动结合起来，社区党组织要与开展“十化”社区建设活动结合起来，非公企业党组织要与开展“双强20佳”创建活动结合起来，机关党组织要与党建绩效管理结合起来，学校党组织要与“一校一品”党建文化建设结合起来。要坚持“抓两头、促中间”，对先进的要予以表扬，确保更加先进；对后薄的要及早介入，推进整顿，力促追赶先进；对一般的要加大跟踪督促力度，努力实现先进。3.严格督查考评。要采取定期交流、实地督查等多种方式，加强对基层党组织和党员开展“晋位争先”活动的指导、督促和检查。