如何提高审查逮捕案件的质量.doc

如何提高审查逮捕案件的质量如何提高审查逮捕案件的质量侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能之一,而审查逮捕则是侦查监督的首要职责.是开展立案监督侦查活动监督的重要基础,也是侦查监督工作为构建和谐社会服务的重要途径.案件质量是审查逮捕的生命,审查逮捕所具有的打击犯罪,保障人权,维护稳定,促进公正,服务和谐社会建设的功能.必须通过提高案件质量来实现,审查逮捕贯彻双重方针和区别对待政策,也要通过案件质量来体现.一是要正确掌握逮捕条件.对逮捕的三个条件要全面把握.整体衡量,其中有证据证明有犯罪事实这一条件.要以证据所证明的事实构成犯罪为原则.证据所证明的事实基本构成犯罪为例外.基本构成犯罪确需逮捕的,一是现有证据所证明的事实必须基本构成犯罪.即要达到八九不离十的程度;二是根据现有证据综合分析.案件经过进一步侦查.能够取到定罪所必须的证据.此外.还必须符合逮捕的可能处刑条件和社会危险性条件.为了保证这类案件的逮捕质量.在批捕时,要采取两条保障措施:一要给侦查机关发补充证据通知书,并跟踪掌握其补证情况:二要对侦查机关经过努力仍然难以取到证明构成犯罪的充足证据的.要及时撤销批捕决定.对于需要追究刑事责任并可能判处徒刑以上刑罚这一条件,即犯罪嫌疑人达到刑事责任年龄,具有刑事责任能力.不属于正当防卫,紧急避险或刑事诉讼法王红梅(伊春市铁力林区人民检察院,铁力153000)【关键词】审查逮捕案件;提高质量;依法办案第十五条规定情形之一.根据已经查明的犯罪事实和情节+按照刑法总则和分则有关条款的规定,可能判处有期徒刑以上刑罚.对于有逮捕必要这一条件,一是犯罪嫌疑人具有社会危险性,即采取取保候审,监视居住等方法不足以防止发生社会危险性.有以下几种情况:(1)犯罪嫌疑人有行政或刑事处罚记录,包括:受过刑事处罚.曾因其他案件被相对不起诉,受过劳动教养,治安处罚及其他行政处罚.(2)属于危害国家安全犯罪,恐怖犯罪,有组织犯罪,黑社会性质组织犯罪,暴力犯罪等严重危害社会治安和社会秩序的犯罪嫌疑人.累犯或多次犯罪,犯罪集团或共同犯罪的主犯:属于犯罪情节特别严重:具有法定从重情节;犯罪嫌疑人没有悔罪表现.(3)犯罪嫌疑人可能逃跑,自杀,串供,干扰证人作证以及伪造,毁灭证据等妨害刑事诉讼活动的正常进行的.或者存在行凶报复,继续作案的可能的.如曾以自伤,自残方法逃避侦查,持有外国护照或者可能逃避侦查:已经逃跑或逃跑后抓获的.(4)犯罪嫌疑人居无定所,流窜作案,异地作案,不具有取保候审,监视居住条件的.(5)属于违反刑事诉讼法第五十六条,第五十七条规定,情节严重的.二是犯罪嫌疑人不具有不适合羁押的特殊情况.(1)犯罪嫌疑人未患有严重疾病或不属于正在怀孕,哺乳自己婴儿的妇女.不属于未成年人,在校学生和年老体弱及残障.(2)经济犯罪案件逮捕法人代表或其他骨干不会严重影响企业合法的生产经营.j是可以认为没有逮捕必要的情形.二是要强化责任,认真审查把关案件承办人,部门负责人和检察长都应高度负责地对待每一起案件,并对案件的事实证据定性,适用法律和捕或不捕意见负全部责任,其中承办人侧重于对事实证据负责.部门负责人侧重于对关键性证据,承办人提出的问题和捕或不捕意见负责,检察长侧重于对部门负责人提出的问题和捕或不捕决定负责.承办人是确保审查逮捕质量的基础.基础不牢.地动山摇,承办人必须把好第一道关,特别要认真审查,鉴别,比对,认定证据,对案件中存在的问题要及时发现.并在审查逮捕案件意见书中认真分析,需要提请负责人注意和把握的要明确提出;部门负责人和检察长要对下属提出的问题和捕或不铺意见特别是重大疑难复杂案件,基本构成犯罪案件.拟不捕案件的捕或不捕问题认真审查把关.承办人对案件中的问题未能发现.或虽已发现但未予重视,因而造成错案的.承办人负主要责任:部门负责人,检察长对下属提出的问题未予重视,或对捕或不捕不认真审查把关,因而造成错案的.部门负责人或检察长负主要责任.三是要做好讯问犯罪嫌疑人工作在审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人,有利于防止错捕,保证办案质量,有利于全面履行侦查监督职能,及时发现和纠正侦查活动中的违法行为,有利于保护犯罪嫌疑人的合法权益.因此.要尽可能每案讯问犯罪嫌疑人.特别是四类案件必须讯问犯罪嫌疑人:(1)有疑点的案件,包括:罪与非罪界限不清,捕与不捕难以确定的.刑事责任年龄不清的,犯罪嫌疑人供述前后矛盾或供述违背常理的,据以定罪的主要证据存在矛盾的f21特殊案件,包括命案(指杀人案或者被告人可能被判处死刑的案件)等重大,疑难,复杂案件.未成年人犯罪案件.争议较大的案件.(3)犯罪嫌疑人要求讯问的案件.f4)侦活力2010?693查活动可能违法的案件.对其他案件,应尽量扩大讯问的范嗣.确实难以全部讯问的,要给犯罪嫌疑人送达听取辩解告知书,以便与审查案卷结合起来,决定是否需要讯问在讯问中.既要认真听取犯罪嫌疑人的有罪供述.也要重视其无罪或罪轻的辩解.犯罪嫌疑人提出受到过刑讯逼供的,要立即认真核查.查证属实的,对刑讯逼供获得的口供要坚决排除,不能作为逮捕的依据;一时无法查清的,要对口供持慎重态度.注意审查其他证据是否据以逮捕.要摒弃重曰供轻其他证据的观念,确保办案质量,防止出现重大冤错.四是要认真履行对自侦案件的审查逮捕职责.既要积极配合自侦部门工作,依法及时逮捕应当逮捕的职务犯罪嫌疑人,又要认真落实高检院关于加强内部制约的规定,防止因为是自侦案件而放松要求,防止因院领导已有意向而放弃职守,以切实保证职务犯罪案件的逮捕质量.根据职务犯罪案件的特点,对主要靠言词证据定案而口供又尚未固定的案件,侦查部门认为不讯问为宜的,侦查监督部门在审查逮捕时可以不讯问犯罪嫌疑人,但应当派员旁听侦查人员对犯罪嫌疑人的汛问.或者观看审讯同步录像.由于实行了人民监督员制度.职务犯罪嫌疑人不服逮捕决定的.审查逮捕工作要认真接受人民监督员的监督.五是要加强与侦查机关(部门)的沟通联系.统一执法思想,研究解决办案工作中遇到的问题要经常将不批准逮捕和批捕后撤案,不起诉,判无罪的数据,情况分析等与侦查机关(部门)沟通,使侦查机关(部门)充分认识正确收集证据的重要性,切实提高侦查取证质量.要及时沟通协商个案,类案或某方面问题存在的分歧,增进共识.要共同加强对刑事政策的研究,统一执法思想和宽严尺度.要通过召开联席会议,开展联合调研,制定规范性文件等形式.研究提出提高办案质量的措施.总之,要通过沟通联系,增进共识,减少分歧.提高办案质量.六是要坚持服从党的领导和依法办案的统一.侦查监督检察人员能否正确执行法律和刑事政策,直接影响到办案件质量的高低,甚至会造成冤假错案.案件质量是一切检察工作的生命线.因此,侦查监督检察人员办理审查逮捕案件,要严把事实关,证据关,法律关和程序关.工作中强化对证据的审查,鉴别,坚决排除非法证据.重视审查逮捕中,讯问犯罪嫌疑人和询问主要证人等决定案件罪与非罪证据的复查工作.切实贯彻人民检察院审查逮捕质量标准,坚持逮捕案件质量分析制度,及时发现问题,查找原因,提出提高逮捕案件质量的意见.把好批捕质量关,也是落实贯彻宽严相济刑事政策的前提和要求.要本着对党和人民负责,对案件的事实和证据负责,对法律负责的精神,依据事实和法律,表明如何处理案件的意见.为党委当好参谋助手.此外.要正确对待群众舆论和媒体的涉案报道,坚持依法独立行使检察权,依据事实和法律处理案件.因此,正确执行法律和刑事政策,是相辅相成的,要合理正确的处理案件和科学适用刑罚,就必须熟习和掌握法律的同时,还要有熟习掌握和应用刑事政策的能力,才能完成好和谐社会下的审查逮捕任务.口(编辑/永安)(上接92页)国工人阶级的群众组织,工会按照自身的性质可以独立自主地开展工作,行使自己的权利,履行自己的职责.然而当今中国的工会有很多已形同虚设.或性质发生改变成了行会.其一方面是不再替劳工说话了.另一方面成为企业的同盟者睁只眼闭只眼.企业在其呵护下肆无忌惮地向劳工灌入资方所谓的文化.这也正如列宁所说:无产阶级国家应当从权利和物质方面鼓励工人参加工会组织.但是工会如果不尽义务.就不应当有任何权利.工会作为无产阶级的群众组织.法律赋予其种种权利并要求其履行各项职责,其就应为劳工办实事,坚决不能出现违背职责,违反法律之事.所以我们应从以下几个方面完善工会制度:一是工会由审批制改为登记制使工会自筹自资自负盈亏不再被国家和企业养着.并改善用人机制,大大提高工作效率二是在入会制度上坚决杜绝企业摊派会员拉关系跑门子进会,工会会员应有企业最基层劳工民众民主选举产生或实行资格证制度.三是明确规定工会的权利及其职责.并由主管部门及群众对其行使权利履行职责情况进行监督.四是施行工会会员负责制,即工会94活力2010-6会员行使责任区划分制.(三施行弹性就业制度弹性就业制度是相对于全日制就业制度而言,是指不限时间,不限收入,不限工作场所由劳动者自主择业,双向选择或采用劳动合同制,聘用制等.符合经济市场化的就业制度.随着人世对我国经济社会将产生深入持久的影响.无疑会推动我国改革开放的进程,使中国加快融人世界经济体系的步伐.经济将更加市场化.同时对我国劳动力的影响也是不可忽视的.首先.职工就业渠道和就业形式将更趋多样化.改革开放以来我国的就业渠道和就业形式突破了在计划经济时期形成的单一性,呈现出职工跨所有制就业的局面.改变了以往职工只在公有制经济中就业的状况.突破了传统的统分统配带有铁饭碗性质的刚性就业制度.自主择业,双向选择,劳动合同制,聘用制等弹性就业制度逐步形成,这一符合经济市场化的就业制度.在人世后由于经济市场化,国际化程度的进一步加深的力度,会使在二十多年业仍然残留的计划经济时期的就业遗迹得到进一步的荡涤.所以完全市场化的就业制度将最终得以形成.职工的就业观念将完全适应市场的需求.弹性就业制度随着社会的发展与市场经济的要求应运而生.已喊了好几年并初具生存空间.但是只有漂亮的口号和法律的原则缺乏若干项措施去保护是根本不能实现的.因为就业岗位对人才的需要是弹性的,就需要一个弹性的就业政策和补偿措施把它变得具有可操作性,我们要从以下几个方面着手完善关于弹性就业的劳动立法:1.强化政府行为,打破刚性就业壁垒:2.必须建立平等就业的制度机制:3.打破年龄界限,同场竞技重其才