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国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读之二十六 积极培育和发展战略性新兴产业 国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见(以下简称若干意见)提出，实施以优势资源开发转化为重点的产业发展战略，积极发展战略性新兴产业，构建具有甘肃特色的现代产业体系。为我省大力培育和发展战略性新兴产业，调整经济结构，转变经济发展方式，明确了重点和方向。 金融危机之后，世界各国特别是一些发达国家，把新能源、新材料、生物工程、节能环保、电动汽车等作为战略性新兴产业，加大了政府投资的力度，采取了多项扶持政策，希望以此来启动经济复苏计划，抢占后危机时代新一轮经济发展的制高点。美国提出将研发投入提高到GDP的3%这一历史最高水平；欧盟宣布到2013年以前，投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。随着“后危机时代”的来临，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。面对新的形势和新的竞争，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，在有效应对全球金融危机，巩固经济回升向好的基础上，正确把握和顺应后国际金融危机时期世界经济发展的新趋势，明确提出了积极发展战略性新兴产业的重大战略决策。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班的讲话中强调，要加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：大力培育战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。若干意见不仅把积极发展战略性新兴产业作为一项重大任务提出来，而且针对我省实际，提出了具体的产业、目标和任务，对加快培育战略性新兴产业具有重要的指导意义。 虽然我省的战略性新兴产业起步比较晚，还没有实现产业化，但近几年新能源和新能源装备制造产业取得了重大突破，呈现出快速发展的良好势头。同时，循环经济发展规划开始启动并取得了一定成效，生物制药、生物农业以及航空航天、信息等产业也蓄势待发，可以说，我省具备加快发展战略性新兴产业的比较优势。 建设全国新能源基地条件优越。我省风能资源理论储量为2.37亿千瓦，技术可开发量在4000万千瓦左右。近年来，我省着力发展风电产业，加快建设酒泉千万千瓦级风电基地，取得了明显成效。2009年装机容量达到220万千瓦，到“十一五”末，将突破500万千瓦装机容量。同时，带动了风电装备制造业的快速发展，实现销售收入超过100亿元。我省为全国太阳能资源最丰富的地区之一，年日照时数一般都在3000小时左右，具备建设大型太阳能光伏发电场的理想条件。建成武威0.5兆瓦太阳能光伏并网型荒漠电站后，敦煌20兆瓦、嘉峪关和民勤10兆瓦光伏发电项目相继开工建设，一批重大光伏电站项目也在谋划之中。 发展新材料产业有雄厚的基础。石油化工、有色冶金、电力、煤炭以及装备制造等传统支柱产业经过改造升级，无论是产业规模和技术装备水平，都有了新的提升。原油加工量、乙烯及10种有色金属等主要产品在全国占有重要地位。目前已具备30万吨高密度聚乙烯、20万吨高压聚乙烯、30万吨聚丙烯的生产规模。乙烯产量占到全国的7%，镍产量占58%，铜占9.7%，铝占7.3%，稀土分离占10%。镍钴新材料产品产量占到全国的90%以上，镍、钴、铜及贵金属新材料精深加工、有色金属精细加工、精细化工等新材料生产在全国占有明显的产业优势，具有强大的发展潜力。 生物医药产业基地建设初具规模。生物资源较为丰富，据调查，全省有动植物资源4900多种，其中植物4000多种。甘肃是全国中药材主要产地，现有中药材资源2540种，人工种植药材已有350多种，分布面积大的野生药用植物资源200余种。当归、党参、大黄、黄芪、板蓝根等等品种产量大，分别占全国的95%、60%、60%、50%和65%，品质优良。产业发展已初具规模，全省现有生物技术企业超过100家，其中规模以上企业有20多家，生物技术产业初具规模，形成了具有市场竞争力的生物技术产品群和产业链，产业技术水平居全国领先地位，部分领域已达到国际先进水平。 我省农副产品资源丰富。马铃薯、草食畜、现代制种、酿酒葡萄、啤酒大麦、啤酒花、食用百合、高原夏菜、紫花苜蓿等特色优势资源位居全国前列,特色优势产业基地建设面积达到了2600多万亩；生猪、牛、羊存栏分别为618万头、469万头和1757万只。农业产业化龙头企业已发展到1715家，农产品加工能力达到1100万吨。我省的农副产品精深加工具有广阔的发展前景。 具有较强的科技力量。目前，全省科研院所等科研机构有442家，兰州大学、兰州理工大学等高等院校34家，企业技术研发、创新机构283个，从事科技活动的人员有50万人。我省整体科技发展水平居全国第23位，区域科技创新能力居西北地区第二位。一些科研领域达到国际先进水平或走在全国前列，航空航天、材料工程、核物理、有色金属、石油化工等领域代表着国家水平。构成了覆盖相关基础性研究、应用技术、中试开发、工程化研究和设计综合配套的自主创新体系。 目前，国内兄弟省区市纷纷抢占发展的“制高点”，沿海的江苏、上海、浙江、广东，内陆的内蒙古、河北、江西，战略性新兴产业都发展得很快。我省必须增强紧迫感和责任感，不甘落后，充分发挥比较优势，加快培育和发展战略性新兴产业。按照省委、省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，紧紧围绕调整经济结构和转变经济发展方式，坚持科技支撑和自主创新，通过培育和发展战略性新兴产业，切实把我省经济增长的动力转变到科技引领、创新驱动的轨道上。充分发挥战略性新兴产业的引领作用，带动传统产业改造升级，使战略性新兴产业成为全省经济社会跨越发展、科学发展的重要增长极。 到2015年，力争使我省的战略性新兴产业规模迅速壮大，在全省培育和发展起新能源、新材料、生物医药、农产品现代精深加工、电子信息和节能环保及装备制造等现代产业体系；建设一批新兴产业基地和产业链，培育一批年销售收入50亿元的新兴产业龙头骨干企业，研发一批销售额超过1亿元的拥有自主知识产权的新产品，大幅提高新兴产业比重。发展的重点是：大力发展有色金属和石化新材料、新型电池、新能源、稀土功能材料、新型高性能结构钢、新型选矿药剂和环保型贵金属催化剂等。大力推进新能源建设，发展河西新能源，加快建设以酒嘉为中心的风电、以敦煌为重点的太阳能发电示范基地，力争到2020年建成千万千瓦级以上风电基地、百万千瓦级以上太阳能发电基地。加快兰州生物医药基地建设，重点发展新型疫苗、治疗用制品、基因工程药物、诊断试剂等生物制品，强化中藏药材种植与加工规范化、现代化，加快重离子束治疗肿瘤等医疗装置及新型医用材料的产业化。利用基因、细胞、发酵和酶等现代生物技术，发展动植物优良品种繁育。电子信息产业重点发展半导体集成电路和元器件封装、半导体器件芯片制造、光电子-半导体照明、电真空器件、电子专用设备、通用自动化控制设备、通信电缆、军事电子