咸宁市温泉区基本农田调查技术实施方案(新).doc

咸宁市温泉区基本农田调查技术方案(新) 作者： 日期：咸宁市温泉区基本农田调查技术方案组 长：江慧敏方案编者：熊建华、孟 志、石 佳其他成员：江慧敏、程菊君、田博文刘 颖、刘 莉、侯沁言 甄曼子、朱红梅、陈 花编写单位：咸宁学院资环院2012年2月25日目 录1 概述31.1目的31.2任务目标31.3 调查范围和内容31.4调查的基本要求41.5调查区的基本概况42 作业的技术依据43准备工作3.1人员培训53.2资料准备53.2.1工作底图53.2.2行政区域界线资料53.2.3权属调查方面资料53.2.4收集资料54.工作步骤和计划54.1工作步骤54.2工作计划64.3技术路线65.内业判读75.1原有数据库数据与DOM叠加75.2行政界线和权属界线转绘85.3制作外业调查工作底图86.外业调查与核实86.1基本农田权属调查86.2基本农田权属界调查86.3 基本农田类别调查86.3.1线状地物调查及要求86.4 外业调绘成果的检查与整理96.4.1要求96.4.2外业调绘成果96.5基本农田上图96.5.1收集资料96.5.2扫描套合96.5.3上图标绘96.5.4面积计算106.5.5审核确认107.土地利用数据库建设与更新107.1耕地坡度等级确定107.2生成坡度分级图层107.3统计汇总及图表输出117.3.1面积量算117.3.2成果汇总11 7.3.3 面积校核117.3.4 成果图件输出127.3.5数据差异对比分析128.编写基本农田调查报告129主要成果129.1外业调查成果129.2图件成果129.3数据成果129.4数据库成果139.5文字成果1310. 技术和经费保障13附表一：14附表二：161 概述1.1目的全面查清温泉区农村土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善农村土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。1.2任务目标查清温泉区农村土地利用现状的分类、分布、面积；农村集体土地所有权状况；将划定的基本农田标绘在土地利用现状图上；建设土地利用数据库，对调查成果实行信息化管理。1.3 调查范围和内容调查区为咸宁市所辖温泉区，包括权属调查和地类调查，地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和利用变更状况的调查。调查内容为：确定各级行政区域界线；土地所有权和使用权界线调查；土地利用现状分类调查；将划定的基本农田标绘在土地利用现状图上；建设和更新土地利用数据库；编写调查报告。调查比例尺为重点地区（耕地等）1：1万，其余地区1：5万。数学基础：平面坐标系统为1980西安坐标系；高程系统为1985国家高程基准。1.4调查的基本要求（1）充分利用已有土地调查成果。（2）外业调查时应实地逐图斑、逐地类调查。（3）权属界线应认定合法、位置准确、表示规范。（4）图、数、实地三者应一致。1.5调查区的基本概况根据2005年土地利用变更调查资料，全市土地总面积974983.91公顷，其中农用地721749.77公顷，约占土地总面积的74.03%；建设用地62690.87公顷，约占土地总面积6.43%；其他土地190543.27公顷，约占土地总面积19.54%。农用地：耕地193265.89公顷，约占土地总面积的19.82%；园地29556.61公顷，约占土地面积的3.03%；林地431946.75公顷，约占土地总面积的44.30%；草地15.97公顷，约占土地总面积的0.0016%；其它农用地66964.55公顷，约占土地总面积的6.87%。2 作业的技术依据（1）关于开展第二次全国土地调查的通知（国发200638号）；（2）关于开展第二次全省土地调查的通知（鄂政电20072号）；（3）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；（4）第二次全国土地调查技术规程TD/T 1014-2007； （5）第二次全国土地调查实施方案；（6） 第二次全国土地调查检查验收办法；（7）土地利用数据库标准；（8）第二次土地调查数据库建设技术规范；（9）集体土地所有权调查技术规定；（10）确定土地所有权和使用权的若干规定；（11）第二次土地调查成果数据汇交办法；（12）湖北省第二次土地调查总体方案；（13）湖北省土地调查技术实施细则；3准备工作3.1人员培训对参与调查的技术人员进行技术培训，考核合格后方可从事调查工作。3.2资料准备调查前需要收集行政区域界线资料、工作底图、权属调查方面的资料和地类调查方面的资料等，并对收集的各种资料要进行分析、整理，确定其使用价值。3.2.1工作底图根据现有工作底图3.2.2行政区域界线资料搜集行政区域界线资料和控制面积，并进行检核；乡（镇）级行政区域界线资料和控制面积采用民政部门的勘界资料。3.2.3权属调查方面资料以往调查编制的权属界线图，签订的基本农田权属界线协议书和基本农田权属界线争议原由书；政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图件、说明及有关文件等确权资料：集体土地登记发证资料及林地、草地土地登记发证资料；土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料；建设用地审批文件等资料；地籍调查资料。3.2.4收集资料 向有关部门收集基本农田的图件、数据、文件及说明等资料。3.3仪器工具、软件及表格的准备外业常用仪器： GPSRTK一台套、全站仪两台、笔记本电脑两台、打印机一台、手持测距仪2台及相应数量的钢尺、皮尺、绘图板、记录夹等。室内仪器：台式计算机、扫描仪。4.工作步骤和计划4.1工作步骤(1)工作准备：包括人员、资料、仪器等准备工作。(2)室内判读：利用土地利用现状数据和DOM（正射影像图）进行比较，附以其它相关资料，将行政界线和权属界线进行转绘，并对地物判读，建立解译标志，输出工作底图。(3)外业调绘：进行实地调绘，核实内业判读及补测，填写外业调查记录。(4)内业数字化：以外业调查资料为基础，对调查数据进行数字化，录入调查数据。(5)数据处理与建库：对数据进行处理和集成，建立基本农田调查数据库，并输出各类土地统计表。(6)成果统计汇总和分析：在全面完成外业基本农田调查和内业数据建库工作的基础上对调查数据进行统计、汇总，形成各类土地调查面积数据汇总成果。在汇总数据的基础上，进行数据流向分析。(7)成果检查与验收：根据第二次全国土地调查检查验收办法的要求进行检查验收。(8)成果资料上交。4.2工作计划（1）2012年2月20日到2012年3月11日是调查的前期准备阶段。包括组织调研团队进行分组，编写基本农田调查的工作方案与技术方案，对调研人员进行简单的培训等等。（2）2012年3月12日到2012年4月5日是外业调查阶段。选择该课程安排的时间出去做问卷调出。（3）2012年4月6日到2012年4月12日是内业整理阶段。包括对调查问卷进行汇总，对调查数据进行分析，得出文字成果与图表成果。（4）2012年4月13日到2012年4月30日是评估总结阶段。经过该课程的老师的点评，编写并修整总结报告。4.3技术路线以国家提供的正射影像图为基础底图，调查比例尺为重点地区为1：1万，非重点区1：5万，参照已有土地利用现状图和权属资料，采用最新的民政行政界线勘测成果，通过室内判读和实地核实、补充，按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），确定每一块基本农田的地类，填写外业调查记录手簿，复核、调查基本农田权属界线。依据土地利用数据库建设有关标准和要求，建设土地利用数据库，并通过数据库系统进行面积计算和数据汇总。图1：农村土地调查工作流程图基本农田上图检查验收编写报告统计汇总、图表输出建立调查数据库外业调查与核实内业判读1.全面自、互检；2.项目组专检；3.申请检查验收。1.编写工作报告；2.编写技术报告；3.编写数据分析报告；4.编写有关专题报告。1.面积量算；2.数据汇总；3.面积计算数据、汇总数据检查；4.图表输出。1.外业调查成果数字化；2.图形、数据赋属性；3.图形、数据检查；4.数据转换；5.系统数据检查、入库,6.耕地坡度等级确定。准备工作1.发生变化或新增行政村权属界线调查；2.其它权属界线调查；3.图斑、线状地物及地类等调查与核实；4.外业调查成果的整理；5.外业调查成果检查。1.扫描、纠正基本农田图件；2.检查；3.将基本农田编号、上图；4.确认。1.已有详查图件的扫描、纠正；2.扫描纠正图形与调查底图（DOM）影像叠加、坐标转换；3.行政界线、未变化行政村权属界线转绘；4.图斑、线状地物及地类等判读；5.输出外业调查工作底图。1.方案制定；2.人员培训；3.收集资料；4.接收下达的调查底图；5.接收下达的县级以上行政区域界线；6.接收下达的田坎系数；7.收集乡级行政界线；8.仪器工具、软件及表格准备。5.内业判读内业判读是指运用解译标志和实践经验，对影像进行识别从而获取实地信息的过程。以国家下达的DOM为基础，依据土地利用现状分类标准，参照以往调查的土地利用图件成果、相关部门资料等，在内业将解译出来的地类名称、范围、相关属性等信息预先标绘在调查工作底图上，制定外业计划，再到实地通过逐一核实、修改、补充调绘，最后确认。其目的是减少外业工作量，提高工作效率。内业判读人员要具备一定的遥感影像知识和调查实践经验，并对调查区域内的土地利用特点有一定的了解。5.1原有数据库数据与DOM叠加首先将坐标系统为1954年北京坐标系的原有详查和变更调查图的扫描纠正数据转换为1980武汉坐标系，再和国家下达的DOM进行叠加。5.2行政界线和权属界线转绘将接收的县级以上行政界线、收集的乡镇级行政界线和权属界线转绘（套合）至叠加图上，转绘精度要求是：界线与DOM上同名地物的位移不大于图上0.3mm。5.3制作外业调查工作底图利用判读和标绘后的影像图，结合已套合叠加的详查和变更调查数据，对影像进行进一步的解译和标绘，并根据判读结果制定外业调查工作计划和制作按标准分幅的外业调查工作底图，对未发生变化的图斑界线、线状地物及其属性等调查内容直接转绘到调查工作底图上，实地逐一核实确认。发生变化的调查内容，将图斑界线、线状地物及其属性依据影像标绘在调查工作底图上，外业实地逐一核实、修改和补充调绘。6.外业调查与核实6.1基本农田权属调查调查单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为一宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。同一所有者的集体土地被铁路、公路，以及国有河流、沟渠等线状地物分割时，应分别划分宗地。有争议土地，且一时难以调处解决的，可将争议土地单独划“宗”，待争议调处后划入相关宗地或单独划宗有争议的界线，应依法予以调处，签订基本农田权属界线协议书。难以调处的，划定工作界线，签订基本农田权属界线争议原由书。在农村土地调查中土地权属界调查以及国有土地所有权和集体土地所有权的确定按湖北省第二次土地调查实施细则执行。6.2基本农田权属界调查基本农田详查和历年土地变更调查时确定的土地权属界线和土地权属界线协议书，经复核无误的，可不再重新调查，依据影像将该成果直接转绘到土地利用更新调查工作图上。转绘误差不得大于图上0.2mm。权属界变化的，应重新调查补绘。6.3 基本农田类别调查本次调查只涉及基本农田，采用综合调绘法，调绘的地类界线的精度，与影像对比，标绘的各种明显界线移位不得大于图上0.3mm，不明显界线移位不得大于图上1.0mm。6.3.1线状地物调查及要求线状地物是指宽度大于2米的河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。线状地物宽度大于等于图上2mm的，按图斑调查。线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示。6.4 外业调绘成果的检查与整理6.4.1要求外业结束后应及时整理外业调绘成果，同时应做好调绘成果的检查工作。要求最终整理后的外业工作底图图面清晰、属性标注齐全、符合图式和规程要求。外业调绘成果经检查合格后方可开始数据建库工作6.4.2外业调绘成果外业结束后，应上交如下成果：1）基本农田类调查部分（1）原始外业调绘成果图；整理好的标准分幅调绘成果图。（2）农村土地调查记录手薄。2）权属调查部分（1）土地权属界线记载图；土地权属界线协议书或土地权属界线争议原由书。（2）区的各乡（镇）行政代码表和各行政村代码表。6.5基本农田上图本次调查要将基本农田的位置、范围等标绘在土地利用图上，首先要向划定基本农田的部门收集标绘有基本农田位置、范围的图件资料，根据图件资料再将基本农田落实到土地利用图上，通过面积计算，获得基本农田面积。目前咸宁市的基本农田划定已落实到地块，划定基本农田图件比例尺为1：10万，基本农田地类为耕地。根据目前基本农田划定状况，按下列步骤进行基本农田上图工作。6.5.1收集资料 向划定基本农田部门收集基本农田划定的图件、面积等资料，及基本农田调料等整资。6.5.2扫描套合将收集的基本农田划定、调整图件扫描并纠正，在数据库中与土地利用现状图套合，套合结果向划定基本农田部门通报，按其要求对套合结果进行调整。6.5.3上图标绘根据最终的套合结果，将划定基本农田图件上基本农田的位置、范围、地类标绘在土地利用现状图上并编号，在农村土地调查数据库中建立基本农田数据层。6.5.4面积计算在农村土地调查数据库中，计算基本农田面积，填写基本农田情况统计表。6.5.5审核确认将基本农田面积数据、地类报基本农田划定部门审核确认。7.土地利用数据库建设与更新 资料数据准备数据入库数据分层、属性录入数据检核图形及数据资料导入建立数据字典建立数据库接图表图2：土地利用数据库建库流程7.1耕地坡度等级确定温泉区有坡度基本农田，收集该区域的1:5万数字高程模型(DEM)数据，根据DEM数据量取坡度生成坡度图，将该坡度图与基本农田利用数据库叠加，计算基本农田图斑的坡度等级。 7.2生成坡度分级图层在数据库中按照不同坡度级分割基本农田图斑，生成基本农田坡度分级图层。7.3统计汇总及图表输出7.3.1面积量算面积计算必须遵循“图幅控制、分级量算、按比例平差”的原则。以图幅理论面积为控制进行面积量算，经外业调查确定的图斑界线量算图斑面积。面积计算应以图幅为单位，进行控制量算，量算精度应满足图幅内各图斑面积之和与图幅理论面积之间的差值小于0.0025P（P为图幅理论面积）。当图幅内各图斑面积之和与图幅理论面积之差小于此限差时，将闭合差按面积比例配赋到各图斑或宗地中。图幅内各图斑面积之和必须等于图幅的理论面积。图斑面积采用椭球面积计算公式计算。以单线线状地物为图斑界线的，相邻图斑各扣除线状地物面积的1/2；以单线线状地物一侧为界的，线状地物面积全部扣除在相邻图斑。不作为图斑界线的单线线状地物面积，全部扣除在本图斑内。对耕地图斑内的田坎面积进行扣除。以行政村为单位，将每一个图斑的量算面积，扣除的线状地物面积、耕地中田坎面积及扣除各项面积后的图斑面积分别填写在图斑面积量算表上，合计在首行。7.3.2成果汇总基本农田调查的统计汇总是在全面完成外业土地调查和内业数据建库工作的基础上对调查数据进行统计、汇总，形成各级、各类基本农田调查面积数据汇总成果。以镇级级行政辖区面积为控制，按权属单位、行政村、乡（镇）、分别进行统计，统计内容包括：土地利用现状一级、二级分类面积统计；飞入地一级、二级分类面积统计；基本农田利用现状一级分类面积按权属性质统计；耕地坡度分级面积统计；基本农田情况统计。7.3.3 面积校核各级面积统计汇总之后，各统计汇总表之间数据应满足下列关系：各级行政辖区汇总的总面积应等于下发的本行政辖区控制面积。（2）二级分类面积之和等于一级分类面积；一级类面积之和等于本行政辖区总面积。（3）不同坡度级耕地面积之和等于本行政区域内的耕地面积。（4)基本农田面积之和应小于本行政区域内的基本农田面积。7.3.4 成果图件输出利用数据库对数据进行统计与分析，实现土地利用调查面积量算、数据汇总的自动化完成，并将统计结果以图表的形式打印输出。基本农田利用现状图及权属界线图的输出：在面积量算、数据汇总结束后，打印输出土地利用现状图与权属界线图。成果图件的检查核对：应组织质检人员对输出的成果图件进行检查核对，并填写图历薄。7.3.5数据差异对比分析数据差异对比分析应以野外调查年度的土地变更调查结果数据为基点，结合历年以来土地变更数据、规划用地指标、历年用地审批面积、生态退耕数量、农业结构调整数量、土地开发整理面积、违法用地情况进行分析，着重检核数据的合理性、分析建设用地的合法性，对新增加的建设用地落实到项目、批文、面积和分布。数据差异对比分析主要采用统计表、饼状图、柱状图、变化趋势图等方法进行。8.编写基本农田调查报告基本农田调查报告是记录调查全过程的历史资料，主要包括工作报告、技术报告和数据分析报告及有关专题报告等。区级报告应涵盖以下内容：调查区的位置、范围、面积、自然、经济、社会概况等；调查的目的、任务；调查的组织实施情况；调查的技术情况；基本农田利用数据库的建设或更新；调查的主要成果；调查数据与变更调查数据对比分析；土地资源利用经验、问题和建议。9主要成果9.1外业调查成果1）原始调查图件及基本农田调查记录手簿；2）基本农田权属界线图及文字说明或土地权属界线争议图及文字说明。9.2图件成果1） 标准分幅土地利用现状图；2） 土地利用挂图；3） 基本农田分布图；4） 图幅理论面积与控制面积接合图表。9.3数据成果1） 各类土地分类面积数据；2） 不同权属性质面积数据；3） 基本农田面积数据；4） 耕地坡度分级面积数据。9.4数据库成果温泉区基本农田调查数据库及管理系统。9.5文字成果1）温泉区基本农田调查工作报告；2）温泉区基本农田调查技术报告；3）温泉区基本农田调查数据库建设报告；4）温泉区基本农田调查成果分析报告；5）温泉区基本农田调查报告等专题报告。10. 技术和经费保障小组遇到的疑难问题可咨询指导老师，经费严格按照工作方案预算落实到位。附表一：基本农田调查表（1）_村_组 编号_编号基本农田类型代码面积权属田块四至水利灌溉条件交通条件地形条件土壤条件区位条件土地利用状况主要种植作物未来或最近变更动向亩产值东南西北变更前代码变更后代码（1）基本农田类型：1水田；2平原旱地；3坡地旱地；4水浇地；5菜地；6园地（2）水利灌溉条件：1好;2一般； 3差；（好8-10分，一般57分，差5分以下）（3土壤肥力条件：1好;2一般； 3差；（好8-10分，一般57分，差5分以下）（4）区位条件：1好;2一般； 3差；（好8-10分，一般57分，差5分以下）（5）地形条件：1平缓