2.2民主决策：作出最佳的选择 课件（38张）.ppt

民主决策 作出最佳的选择 情景导入 为何需要民主决策 2002年 我国首次国家级价格听证会 部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕 这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件 事件回放 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 情景导入 为何需要民主决策 2001年春运期间 河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县 石家庄至邯郸的火车票 票价比平时分别多了5元及4元 他认为春运火车票涨价没有根据 价格法 的规定召开听证会 侵犯其合法权益 对此向铁道部提出行政复议 铁道部复议后对其发出 维持票价上浮的通知 乔占祥不服 把铁道部告上了法庭 最后以败诉告终 第二课公民的政治参与 第二框民主决策 作出最佳的选择 事件起因 第二框民主决策 作出最佳的选择 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 情景导入 情景分析 情景体验 情景回归 情景提升 情景导入 为何需要民主决策 该案的意义不在于谁输谁赢 而在于价格听证制度被广泛关注 并由此引发价格听证的 多米诺骨牌效应 其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑 从政治的角度来看 这一纠纷的背后 实质上是两种不同决策理念的冲突 即精英决策和民主决策的冲突 第二框民主决策 作出最佳的选择 事件解读 第二课公民的政治参与 第二框民主决策 作出最佳的选择 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 情景导入 情景分析 情景体验 情景回归 情景提升 今年起每套校服增加20元 请生活委员负责收钱 一 两种不同的决策方式 a是精英决策 自上而下的决策 精英决策 一是信息不对称 决策者掌握的信息不完整从而导致决策失误 二是决策者也可能是 经济人 从自身利益进行决策 效率较高 专业理性 结论 理性 的精英却极有可能作出 非理性 的决策 长处 不足 就学生校服价格问题 各位有什么意见 只要款式漂亮 价格无所谓啦 学生是纯消费者 定价应在低档的 60元左右一套较合适 夏装一定要用较好的棉质 所以夏装的价格可定较高点 冬装如果够保暖 价格可以定高点 b是民主决策 自下而上的决策 国家原审计署审计长李金华表示 有的领导干部贪污几百万被判了刑 大家拍手称快 但有的领导大笔一挥造成决策失误 可能一下就损失十几个亿 对此 李金华愤言 有些决策失误比贪污腐败更可怕 第二课公民的政治参与 圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护 毁坏 2005年3月 圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注 国家环保总局紧急叫停这一工程 并就这一问题举行听证会 情景导入 为何需要民主决策 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 启发 防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策 共同探究 如何防止决策失误 二 我国公民参与民主决策的多种方式 1 公民间接参与决策的方式 上一框题讲到 我国公民有参与民主选举的权利 公民参与民主选举 实际上是间接参与决策 第二课公民的政治参与 公民决策机关决策 民主选举产生 参与 审议 监督 制定 典例 人民代表大会制度 人民人大代表决策 评价 一方面 公民通过民主选举间接参与决策 这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证 另一方面 这种决策方式也可能存在缺陷 选民通过代表来表达意愿 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲 为此 国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 1 开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见 2 邀请专家学者对方案进行分析论证 听取专家建议 3 形成两个备选方案在网上公示 集思广益 4 2009年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 北京水价调整 2 公民直接参与决策的方式之一 公民向决策机关反映意见 提出建议 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话 信函 传真 电子邮件 bbs论坛 新闻媒体 依据 信息是决策的基础 民意是正确决策最重要的信息资源 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 意义 使决策反映社情民意 社情民意反映制度 生活点击 第二课公民的政治参与 东莞 禁电令 的出台过程 2007年7月 东莞市政府围绕是否准予电动自行车登记上路行驶的问题 通过网络 电话 信函以及发放万份调查问卷等多种形式 向社会公开征求意见 并在认真研究的基础上 形成了不准予电动自行车登记上路行驶的意见上报省政府 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 国有土地房屋征收与补偿条例 征求意见稿 在征求意见过程中 共收到意见和建议6 5万多条 绝大多数的意见认为 条例征求意见稿内容符合宪法和物权法的基本精神 在征收原则 适用范围 征收程序 补偿的程序和标准 禁止野蛮搬迁等方面都有具体的制度和措施 也基本可行 互联网已经成为中国公民参政议政 表达诉求的重要平台 同时也为执政者打开了一个了解社情民意的崭新窗口 2010年2月27日 温总理在两会前夕接受中国政府网 新华网联合专访 与广大网友在线交流 直接问政于民 党和国家领导人用实际行动表明 互联网已经成为民意与中南海互动的直通车 专家学者对专业性 技术性较强的重大事项进行分析论证 专业性 技术性较强的重大事项 专家论证会 座谈会 公民直接参与决策的方式之二 意义 有利于提高决策的科学性 专家咨询制度 依据 专家学者的专业知识 相关信息 海南国际会展中心配套项目海口千禧酒店填海工程项目海域使用论证报告及海洋环境影响报告已通过专家评审 建成的人工岛将投资28亿元修建108层 高300多米的七星级酒店 红树林费尔蒙酒店 北京通州国际新城规划高峰论坛3月13日上午开幕 26位中外顶级规划设计大师齐聚北京 将就通州现有建筑 交通 水系 区域规划进行研究完善 最终形成指导通州现代化国际新城建设的国际顶级水平城市规划 决策机关将涉及公共利益的决策进行公示 涉及公众利益的各项决策 政府公报 政府网站 新闻发言人 新闻发布会 公示 依据 公民享有决策的知情权 是公民参与民主决策的前提和基础 意义 能提高决策透明度和公众参与度 公民直接参与决策的方式之三 社会公示制度 四川官方公示汶川地震捐赠资金使用明细情况 截至2009年11月30日 四川省财政厅共接收汶川地震抗震救灾捐赠资金40 93亿元 已使用40 07亿元 审计发现汶川地震灾后重建项目存在15个问题 2月28日 国家统计局城市社会经济调查司发布公告 公布全国70个大中城市房地产价格统计调查方案 以下简称调查方案 国家统计局城市司在公告中表示 将认真研究社会公众和专家意见 并予以改进 贵州省近日下发的 贵州省省管干部任前公示暂行办法 规定 拟提拔担任地厅级领导职务的省管干部任前公示 需在新闻媒体上公布 决策机关将涉及公共利益的重大决策听证 涉及公众利益的重大决策 听证会 意义 听证于民 可以完善决策 是为了决策利民 公民直接参与决策的方式之四 社会听证制度 依据 决策机关拟定的方案可能有不完善的地方 思维拓展 直观认识四种民主决策方式 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意 社会公示制度一般是公布一个决策草稿 然后有针对性地征求意见 专家咨询制度征求的是专家的意见 社会听证制度征求的是各方面代表的意见 北京市居民水价调整听证会 2009年12月16日 北京市发改委等部门举行了居民水价调整听证会 本次听证会共有25位代表参加 生活点击 第二课公民的政治参与 第二课公民的政治参与 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 降低手机漫游费的听证会 返回 2008年1月22日 发改委和信息产业部在北京举行 降低移动电话国内漫游通话费上限标准 听证会 共有18位代表参加本次听证会 其中包括全国人大代表 全国政协委员 专家学者代表 消费者代表 经营者代表 听证会封闭进行 一度受到外界质疑 消费者代表人微言轻 政府在决策时根本不会考虑他们的意见 消费者提出的意见和建议 政府都应采纳 否则听证会就是走过场 政府部门会考虑消费者提出的意见和建议 至于采纳多少 还要考虑多种因素 你赞成那种观点 说说你的理由 假如你是济南发改委的负责人 作为听证会的组织者 你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会 2009年12月18日济南物价局做出了提高水价的决策 据报道 听证代表中 有处长 教授 高工 就是没有一名下岗职工 特困家庭人员或退休人员 该决策引起广大市民强烈质疑 消费者代表10人 企业代表1人 市人大和市政协推荐代表5人 经营者代表2人 专家学者和社会组织代表4人 政府部门代表3人 社会公示制度 社会听证制度 社情民意反映制度 专家咨询制度 三 同历决策过程 共享决策成果 政府的一个重大决策 往往牵涉到社会各阶层的利益 关系千家万户的生活 公民通过各种渠道 采取不同方式直接参与决策过程 是推进决策科学化 民主化的重要环节 1 民主决策的重要性 济南市政府在汲取北京市水价调整成功经验的基础上 广泛听取社会各阶层的意见和建议决定在执行原方案的同时加大对低收入家庭的补贴 从而得到广大市民的认同 提高了政府权威 结合上述材料思考 公民参与民主决策的重大意义是什么 2 公民参与民主决策的重要意义 第二课公民的政治参与 共同探究 总结前面所学可知 民主决策是决策者和公民的互动过程 这一互动对决策者和公民分别有何重要意义 决策者 公民 意义 意义 有助于决策充分反映民意 体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智 增强决策的科学性 决策同历 有利于促进公民对决策的理解 推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的社会责任感 第二课公民的政治参与 政治生活 第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 p19 模拟听证会 是否取消文理分科听证会 学生代表团 专家代表团 学校代表团 家长代表团 新闻媒体 政府代表团 人大代表 听证会程序 第一项议程 主持人宣布会议开始 并宣读会场纪律和注意事项 第二项议程 申请单位班委会委托班长介绍方案 第三项议程 政府主管部门介绍有关收费政策 法律 法规及其他需要说明的情况 第四项议程 各代表团代表发言 第五项议程 代表及旁听群众自由发言 第六项议程 主持人总结 并通报后续工作安排 宣布会议结束 课堂小结 作出最佳的选择 民主决策 2008年6月8日 中国环境报 报道 国家环保总局有关负责人指出 环境问题绝非一两个部门能够解决 需要全社会的共同参与 而信息公开成为参考的关键 多年来 国家环保总局一直致力于推进环境信息公开 鼓励环保公众参与 促进科学民主决策 国家鼓励公众参与决策过程的直接原因是a 从我国是人民民主专政的社会主义国家b 民主是社会主义的本质属性和内在要求c 公众参与决策可以提高决策的科学性d 知情权是公众参与决策的前提和基础 c 决策机关进行科学决策的重要前提是a 召开信息发布会b 赋予公民广泛的民主权利c 拓宽民意反映渠道d 决策机关自律活动2009年以来 上海 天津 沈阳 广州 南京等多个大中城市举行水价上调听证会 召开听证会的最终目的是a 使公民充分发表意见b 使决策者的决策更加科学c 决策利民d 使国家机关的工作得到更好的监督 c c 公民依法直接参与水价格调整决策过程 有助于决策者深入了解民情 充分反映民意 广泛集中民智 切