“平安工地”创建工作实施方案.doc

“平安工地”创建工作实施方案根据省厅关于印发全省公路工程建设项目“平安工地”督查工作方案的通知（吉交质监201182号），省厅要对吉草建设项目的安全生产工作进行督查，为了充分发挥“管生产必须管安全”一岗双责职能，明确工作分工，做好迎检工作，特制定本工作方案如下：一、指导思想以贯彻落实交通运输部、省交通运输厅“平安工地”建设活动会议精神为指导，进一步加强吉草高速公路建设工程安全生产管理，深入推进安全隐患排查治理，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保人民群众的生命财产安全和工程建设的顺利进行。二、工作目标通过开展“平安工地”建设活动，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。进一步落实工程建设从业单位安全生产主体责任和行业安全监管责任，规范参建各方的安全管理行为，杜绝重特大事故，努力实现“零伤亡”工程，确保吉草高速公路建设项目平安顺利地进行。三、组织机构（一）领导小组组长：韩增义副组长：刘天明、高晓兵、张书林、骆实成 员：柏玉海、宋洪岩、尹国林、吴立龙、李凤超、张大强、薛焕东（二）工作小组1、督导小组组长：柏玉海成员：张岚、刘飏负责检查指导吉草建设项目安全生产管理情况，迎检工作准备情况。2、主体工程安全内业管理小组组长：宋洪岩组员：赵诗涛负责主体工程建设单位安全内业资料的建立，并监督指导监理单位及施工单位建立安全内业资料。3、房建工程安全生产管理小组组长：尹国林副组长：刘杨组员：沈永利、李晓林负责房建工程建设单位安全内业资料的建立，并监督指导房建工程监理单位及施工单位建立安全内业资料，施工生产安全管理。4、主体工程安全生产现场管理小组一期现场安全生产管理小组组长：李凤超副组长：王威组员：萧峰二期现场安全生产管理小组组长：张大强副组长：张红组员：张大维三期现场安全生产管理小组组长：薛焕东组员：陈昭负责监督主体工程施工、监理单位安全生产管理行为，对施工生产存在隐患及管理出现死角的，责令相关责任单位立即整改，确保吉草高速公路平安顺利地进行。四、工作内容根据平安工地创建要求，结合吉草高速公路安全现状，各工作小组将按照以下内容检查各单位工作开展情况，及时督促各参建单位完善安全内业的归档，并做好现场安全的各项准备工作。（一）安全管理行为1、建设单位、施工单位安全生产管理机构及工作情况；2、施工单位安全生产许可证及“三类人员”配备及特种作业人员持证上岗情况；3、建设、监理、施工单位安全生产管理制度的建立和执行情况；4、桥梁、隧道等危险性较大工程施工专项方案的审查与实施情况；5、从业人员安全教育、技术交底及岗前、班前安全教育情况；6、施工机械设备维修保养管理台账的建立及设备进出场报验制度情况；7、应急预案的制定、应急救援体系建立及演练情况；8、按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定专项应急预案的情况；10、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；11、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施的情况；12、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况； 13、已发生的生产安全事故报告情况。（二）施工现场1、施工便道、便桥及周边环境安全情况； 2、有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，采取安全防护措施和设置安全警示标志情况；3、作业场所职业危害防治及劳动防护用品的使用情况；4、大型设备、特种设备未经检测验收或检测不合格的使用情况；5、施工现场临时用电情况；6、施工现场一线工人及民工宿舍驻地建设、宿舍区与生产区必须严格分开及灭火器配备情况；7、在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地情况；8、隧道施工进行监控测量和地质超前预报及对隧道瓦斯等有毒有害气体进行监测情况。五、工作标准各单位参照“平安工地”达标考核表开展工作，并完成表内所列工作内容。六、工作要求1、各部门一定要高度重视平安工地创建工作，落实具体负责人，全力做好平安工地创建及迎检工作。2、按照厅里督查工作方案时限要求，各小组必须于2011年6月18日前完成自检、迎检等工作。 建设项目建设单位“平安工地”达标考核表建设单位： 表一序号检查项目检查内容检查方法扣分标准标准分扣分得分一执行政策和法规1项目上“平安工地”领导机构；查行文未成立领导机构扣2分；102、 按要求制定工作目标、实施方案和检查办法开展各项活动；查行文未制定工作目标、实施方案和检查办法每项扣2分；3、 在项目上确定示范工地； 查行文未确定示范工地扣2分；4、“平安工地”布置、检查、评比记录。查记录无布置、检查、评比记录每项扣4分。二安全管理制度的建立和实施1、安全生产责任制度及责任书的签订；查行文和责任书无制度扣2分，单位内部每少一人责任书扣1分；102、安全生产例会制度；查行文无制度扣1分，按照例会制度每少一次记录扣1分；3、安全生产教育培训制度；查行文无制度扣2分，按照培训制度每少一次培训记录扣1分；4、安全生产监督检查制度；查行文无制度扣2分，按照监督检查制度每少一次检查记录扣2分；5、生产安全事故报告、应急救援、调查处理制度；查行文无制度扣1分，无针对性扣1分；6、安全生产奖惩和事故责任追究制度；查行文无制度扣1分，无针对性扣1分；7、消防安全责任制度。查行文无制度扣1分，无针对性扣1分。三安全生产费用管理安全生产费用保障制度及计列、审批、支付情况。查行文招标文件和计量支付无制度扣1分，招标文件未列扣3分，未及时支付扣1分。5四安全生产管理机构和安全管理人员及消防工作1、设置项目安全、应急与消防管理机构；查行文未建立机构扣5分；102、配备专职安全与应急管理人员；查行文未配备专职人员扣5分；3、设置消防责任人。查行文未按各部位设置消防责任人，每处扣1分。五安全设施三同时管理1、安全设施与主体工程同时设计；查设计文件未同时设计扣3分；102、安全设施与主体工程同时施工；查施工现场未同时施工扣4分；3、安全设施与主体工程同时交付使用。查交工验收未同时交付使用扣3分。六重大危险源、危险性较大工程监控1、 重大危险源、危险性较大工程登记建档；查有关记录未对重大危险源、危险性较大工程进行登记建档扣5分152、 建立建设项目重大危险源、危险性较大工程安全责任清单情况；查行文无安全责任清单扣5分。3、 重大隐患挂牌督办和登记消号制度。查行文无制度扣5分，无针对性扣1分七安全生产协调、管理1、工程项目开工前，与监理单位签订安全生产管理协议；查协议书未签订协议扣2分；102、工程项目开工前，与施工单位单位签订安全生产管理协议；查协议书未签订协议扣2分；3、在施工过程中，与试验检测单位签订安全生产管理协议；查协议书未签订协议扣2分。4、 在招标过程中，审核中标单位安全生产许可证；查审核记录和证书复印件无审核记录扣2分，每少一家证书复印件扣1分5、在招标过程中，审核“三类人员”考核合格证。查审核记录和证书复印件无审核记录扣2分，每少一人证书复印件扣1分八安全生产隐患排查1、 组织安全生产隐患排查情况；查排查记录每月至少一次排查记录，每少一次扣5分；102、安全生产事故隐患整改情况。查整改记录每月至少一次整改记录，每少一次扣5分。九应急预案和救援体系的建立1、针对本工程项目特点制定建设项目综合应急预案，并与上级有关部门衔接；查行文未建立项目应急预案，扣3分，未正式下发扣2分；102、组织开展事故应急知识培训和宣传工作；查培训记录未组织应急知识培训和宣传工作扣3分；3、建设项目安全生产应急救援体。查行文未建立项目应急救援体系扣2分。十生产安全事故报告已经发生的生产安全事故（包括财产损失）报告情况.查上报记录发生事故未按规定上报，每次扣10分。10 说明：本表检查项目扣分扣完为止。 建设项目监理单位“平安工地”达标考核表监理单位： 表二序号检查项目检查内容检查方法扣分标准标准分扣分得分一执行政策和法规1、制定“平安工地”安全监理实施方案；查行文未制定方案扣4分；102、对施工单位“平安工地”建设活动进行检查。查记录无检查记录扣3分，记录不全扣3分。二安全资质1、监理单位资质；查资质无资质证书或不符合本扣5分；52、安全监理培训考试合格证书。查总监、驻地代表、专职安全监理证书每缺少一人证书扣1分。三安全管理制度的建立和实施1、安全生产责任制度及责任书的签订；查行文和责任书无制度扣2分，单位内部每少一人责任书扣1分；132、安全生产例会制度；查行文无制度扣1分，按照例会制度每少一次记录扣1分；3、安全生产教育培训制度；查行文无制度扣1分，按照培训制度每少一次培训记录扣1分；4、安全生产监督检查制度；查行文无制度扣2分，按照监督检查制度每少一次检查记录扣2分；5、生产安全事故报告、应急救援、调查处理制度；查行文无制度扣1分，无针对性扣1分；6、安全生产奖惩和事故责任追究制度；查行文无制度扣1分，无针对性扣1分；7、专项施工方案审查制度；查行文无制度扣2分，每少一项方案扣2分；8、重大危险源、危险作业场所检测、监控、管理制度；查行文无制度扣2分，无相关记录扣2分；9、消防安全责任制度。查行文无制度扣1分，无针对性扣1分四安全生产费用管理复核审批施工单位安全及文明施工措施费用情况，并及时签字确认上报。查计量支付未及时签字确认上报扣2分。2五安全机构和人员1、 项目安全监理机构；查行文未成立项目安全监理机构扣2分；52、 专职安全监理人员配备情况。查人员未配备专职安全监理人员扣3分。六重大危险源、危险性较大工程监控 1、 项目（标段）重大危险源、危险性较大工程安全责任清单情况；查行文无责任清单扣8分；202、重大危险源、危险性较大工程排查与整改；查记录无排查记录扣5分，无整改记录扣5分；3、安全监理日记记录和总监理工程师或驻地监理工程师定期对监理日志检查签字情况。查日志每次记录不全扣2分，定期审核签字不全扣1分.七安全监理计划与实施细则。1、安全监理实施计划；查计划总监办无安全监理实施计划扣5分，无针对性扣2分；52、安全监理实施细则。查细则驻地监理办无安全监理实施细则扣5分，无针对性扣2分。八安全审查 1、审查施工单位安全管理机构和人员，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的持证上岗及配备情况；查审查记录无查审查记录扣4分；252、审查施工单位安全管理制度、安全操作规程的建立和实施；查审查记录无查审查记录扣4分；3、审查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；查审查记录无查审查记录扣4分；4、审查施工现场临时用电设计和电气防火措施；查审查记录无查审查记录扣3分；5、审查施工场地布置是否符合有关安全要求；查审查记录无查审查记录扣3分；6、审查施工单位综合应急预案和针对重点部位和重点环节的专项应急预案及处置方案；查审查记录无查审查记录扣4分；7、审查施工单位与分包单位之间签订的施工安全生产协议书签订情况。查审查记录无查审查记录扣3分。九应急预案和救援体系的建立1、 针对本工程项目特点制定建设项目综合应急预案；查行文无综合应急预案扣4分，未正式下发扣2分；102、 建立应急救援体系。查行文未建立应急救援体系扣4分。十生产安全事故报告情况；已经发生的生产安全事故（包括财产损失）报告情况。查上报记录发生事故未按规定上报，每次扣5分。5说明：本表检查项目扣分扣完为止。 建设项目施工单位“平安工地”达标考核表施工单位： 表三序号检查项目检查内容检查方法扣分标准标准分扣分得分一执行政策和法规1、在合同段上“平安工地”领导机构；查行文未成立“平安工地”领导机构扣5分；102、按省厅文件和业主要求及本标段实施方案及时开展平安工地布置、检查、平评比活动。查记录未按要求开展活动扣5分。二安全资质1、施工单位施工资质和安全生产许可证有效情况；查证件无施工资质扣5分无安全生产许可证扣5分；102、 “三类人员”证书有效及持证情况。查证件每少一人证书扣2分。三职业危害和劳动保护1、职业危害防治制度；查行文无制度扣2分；102、用工登记管理；查记录无登记表扣2分；3、从事危险作业人员意外伤害保险；查保险单无保险单扣2分；4、现场安全防护措施；查现场无安全防护措施扣2分；5、作业人员劳动保护。查现场个人劳动保护不全扣2分。四安全管理制度的建立和实施1、安全生产责任制度及责任书的签订；查行文及责任书无制度扣2分，单位内部每少一人责任书扣1分；122、安全生产例会制度；查行文无制度扣1分，按照例会制度每少一次记录扣1分；3、安全生产教育培训制度；查行文无制度扣2分，按照培训制度每少一次培训记录扣2分，无岗前培训记录扣2分；4、安全生产监督检查制度；查行文无制度扣2分，按照监督检查制度每少一次检查记录扣2分按照监督检查制度每少一次检查记录扣2分5、生产安全事故报告、应急救援、调查处理制度；查行文无制度扣1分；6、安全生产奖惩和事故责任追究制度；查行文无制度扣1分；7、专项施工方案审查制度；查行文无制度扣2分，无签字扣2分；8、消防安全责任制度。查行文无制度扣1分。五安全生产费用管理1、投标书安全费用的确定；查投标文件未确定安全费用扣2分；32、安全生产费用提取和使用台账。查费用台账未建立费用台账扣1分.六安全生产管理机构和安全管理人员及消防工作1、建立本标段安全、应急与消防管理机构；查行文未建立机构扣3分102、设置专职安全与应急管理人员；查人员设置人员不满足要求扣4分3、消防安全责任人的设立；查部位未设置消防安全责任人每处扣2分；4、消防器材和危险源登记与管理。查器材和危险源未建立消防器材和危险源登记台账扣1分.七安全技术方案1、施工组织设计中的安全技术措施；查施工组织设计无安全技术措施扣4分；102、危险性较大工程安全专项方案；查方案按本标段危险性较大工程制定专项方案，每缺一项扣4分；3、临时用电组织设