一代议制的确立和完善.doc

资本主义经济的兴起和繁荣，要求打破封建王权的束缚，建立资产阶级民主政治，以维护新兴资产阶级的利益。在这一过程中，民主与专制之间的斗争异常激烈，民主制度的确立几经曲折和反复。英国是近代议会制度的发源地，英国议会有“议会之母”的称誉，而议会制度的真正确立却是在“光荣革命”之后，以权利法案的颁布为标志。英国君主立宪制和政党政治的形成，对其他国家民主政治的发展产生了深远影响。美国独立后确立了共和政体和联邦制度；而法国和德国也在19世纪后期制定了宪法，走上了民主道路。此后，民主制度不断完善，但都没有脱离资产阶级代议制的基本框架。资产阶级民主政治的确立，有利于稳定社会秩序，缓和社会矛盾，从而保证了资本主义经济的持续繁荣。近代西方民主政治的确立和发展过程就是西方代议制度的形成和发展过程。学习本专题，必须抓住英、美、德、法四个国家代议制度各自的特点，进行拓展性学习，进而了解西方民主政治的这几种典型及其形成的历史渊源，了解其确立和不断完善的过程；认识这几种民主制度的进步性和局限性，从而将所学的历史知识融会贯通。一 代议制的确立和完善课前提示权利法案是限制王权的法案。 虚君、内阁对议会负责、选举权扩大、内阁权力膨胀等，是英国资产阶级君主立宪政治的基本特点。“光荣革命”知识链接代议制 公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。代议制的产生、发展，反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要。在现代社会中，无论是哪一个阶级占统治地位，只要实行民主政治，都普遍采取代议制的形式，只是具体方式有所不同。1640年，英国爆发了反对斯图亚特王朝统治的资产阶级革命。资产阶级和新贵族联合起来，反对以国王为首的封建势力，并先后进行了两次内战。1649年1月30日，英国国王查理一世在王宫广场被送上了断头台。新贵族克伦威尔在打败国王的战争中发挥了重要作用。斯图亚特王朝被推翻后，克伦威尔凭其掌握的军事实权，实行独裁统治。1653年，克伦威尔就任“护国主”，成为英国的独裁者。1658年，克伦威尔去世，其子理查继任护国主。由于能力、威信有限，不久理查便被迫辞职。1660年5月，斯图亚特王朝复辟。复辟后的斯图亚特王朝并没有按照资产阶级和新贵族的愿望进行统治。查理二世和继承者詹姆士二世统治期间，英国恢复了天主教活动，并迫害新教徒。资产阶级和新贵族的利益受到了直接威胁，他们对复辟王朝大失所望，决定联合起来推翻它。1688年，议会派军队从荷兰迎来了詹姆士二世的女婿、信奉新教的荷兰执政威廉三世，并使他成为英国国王。詹姆士二世被迫远走法国，复辟王朝的统治结束。历史上把这次没有流血的宫廷政变称为“光荣革命”。限制王权的法案1688年“光荣革命”中，国王是被议会请来的，国王权力的来源已不再是神而是议会了。资产阶级和新贵族利用当时的有利形势，尽量扩大自己的政治、经济实力，利用他们所控制的议会，通过一系列的法案来限制王权。1689年10月，议会通过了权利法案。法案规定：国王无权废止法律；不得侵犯议会的征税权；不经议会同意，国王不得组织常备军；国王不得干涉议会的言论自由；未按法律程序，不得拘捕臣民；必须定期召开议会。1701年，议会又通过了王位继承法，对王权做了进一步的具体限制，并且把包括王位继承和任命法官等重大问题的决定权都掌握在议会手里。颁布这些法令的目的在于限制王权，扩大议会的权力。其结果是把实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了君主立宪制的基础。小密室的演变学习思考都铎王朝的伊丽莎白女王被誉为“光荣女王”；当今女王伊丽莎白二世也深受人民爱戴。试问她俩在英国政治生活中所扮演的角色和所拥有的权力有什么不同?史学争鸣有人认为英国资产阶级革命应该废除君主，建立共和国；而有人则认为只有君主立宪才是其真正归宿。根据所学知识，并结合革命后英国的发展情况来阐述一下你的观点。 “光荣革命”之前，国王有一个最高的咨询机构枢密院，由国王指定的贵族担任枢密大臣。“光荣革命”后，威廉三世经常召集几位重要的枢密大臣在一个小密室中商讨国家大事，英文密室一词便逐渐用以指称内阁。内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。汉诺威王朝时期，乔治一世以外国人的身份入主英国，因其对英国的情况不是很了解，并且不懂英语，这样就无法在内阁会议上同阁员们讨论问题，交换意见。因此，乔治一世不愿参加内阁会议，甚至把出席内阁会议当成了负担。久而久之，国王不出席内阁会议便成了惯例。在这种情况下，便需要有一个人来主持内阁会议。1721年，下院多数党领袖沃波尔任财政大臣，经常主持内阁会议，居内阁大臣之首，成了实际上的首相，开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。这样，议会的行政权大增，内阁要对议会负责，定期向议会报告工作，并逐渐形成这样的惯例：一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家。议会选举规则的制定在1832年议会改革之前，英国的议会选举仍实行中世纪沿袭下来的选举制度，在选区划分和议席分配等方面也都没有改变。东南一些衰败的城镇，有的几乎无人居住，有的甚至已经淹没在茫茫的北海之中，却仍有选派议员的权力。每逢选举，几个贵族便划船来到这里进行“水上投票”，选出他们自己的议员；而西部和北部一些人口稠密的新兴工业城市却无权向议会派出自己的代表，这使那些想积极参政的工业资产阶级大为不满。此外，对于选民和被选举人的高额财产资格限制，剥夺了工人群众甚至是中小资产阶级的选举权。19世纪二三十年代，欧洲大陆革命潮流的冲击，英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级为了谋取参政权所进行的积极斗争，都在客观上推动了英国议会选举制的改革。1832年，议会改革方案获得通过。方案规定：城市居民凡年收入在10镑以上的房主和年付房租额在10镑以上的房客都有选举权；农村居民中年收入在10镑以上的土地所有者和年收入在50镑以上的租地经营者有选举权；取消了56个“衰败选区”的议会代表名额，30个小选区选举名额也从2名减至1名，并将空出的143个席位分配给新兴的工业城市。学习思考在英国19世纪50年代的议会改革运动中，工人阶级扮演了怎样的角色?改革后，直接利益的获得者又是谁?查阅资料，谈一谈你的看法。在这次改革中，工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，而工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。英国议会中的“第三院”资料卡片 代议制政体就是这样一种手段，它使社会中现有的一般水平的智力和诚实以及社会中最有智慧的成员的个人才智和美德，更直接地对政府施加影响一个国家的制度所能组织的这种好品质越多，组织形式越好，政府也就越好。 英约翰密尔：代议制政府英国通过资产阶级革命和一系列法律条文的制定，使议会拥有了至高无上的权力，除立法、财政大权外，还行使对行政机关的监督权，以至于有人形容说，“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情”。这体现了夺取政权时期资产阶级的权力需求。但是，到了19世纪70年代以后，议会的权力和作用开始缩小，内阁开始凌驾于议会之上。从1887年到1897年，内阁占用议会会议的时间平均达到会议全部时间的845，因此，议员个人很少有提出议案的机会。内阁几乎垄断了全部的立法提案权，而下院只是“充当内阁登记机关”而已。在许多重大问题上，议会只规定一般原则，而由内阁去制定具体的实行细则，这使一部分立法权直接转入内阁手中。学习思考为什么有人把内阁称做英国议会中的“第三院”? 内阁还逐渐掌控了议会的财政权。1875年，首相狄士累利未经议会同意，擅自购买了苏伊士运河44的股票，而这种“违宪”行为却得到了议员们的齐声喝彩。伴随着政党组织的日益完善，首相和内阁作为多数党的党魁和领导核心，对议会下院的控制大为加强。这样，议会通过投不信任票来监督和控制内阁做法的有效性，也变得极其微弱了。由此可见，英国议会的黄金时代已经过去，许多权力转向了内阁，内阁权力开始膨胀。许多英国人称内阁为议会中的“第三院，恰恰体现了这种“内阁专横的政治格局和19世纪末的政治发展趋向。 学习思考 在你的家乡和邻近地区，有没有文明初期的遗存?这些遗存有哪些特征? 结合史实，谈一谈英国责任内阁制的形成、完善以及内阁所掌控权力的演变。19世纪2030年代，英国完成了工业革命。随着工业革命的完成，英国社会两大对立阵营工业资产阶级和无产阶级的矛盾日益尖锐。在1832年改革运动中曾积极支持过资产阶级的工人阶级开始认识到，要想真正改善自己的地位，只有走联合起来进行斗争的道路。1837年“伦敦工人协会”把一份要求普选权的请愿书呈送给议会，并于1838年5月以人民宪章的名称正式公布，从此拉开了争取工人选举权的宪章运动的序幕。下面的材料就是工人阶级在人民宪章中所提出的要求。 (1)普选权凡年满21岁、精神正常而又未判过刑的男子均有选举权；(2)选区平均分配把全国划分为人口大致相等的300个选区，每个选区选出1名下院议员；(3)秘密投票以保障选民充分行使其投票权；(4)议员不应有财产资格