中国冶金地质总局管理提升活动第三阶段工作方案.doc

中国冶金地质总局管理提升活动第三阶段工作方案根据国务院国资委的统一部署和中国冶金地质总局（以下简称总局）管理提升活动的总体安排，管理提升活动第三阶段“持续改进、总结评价”阶段工作方案如下：一、指导思想和主要任务以党的十八大精神和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕总局打造以地质勘查为基础的矿业集团和推进“两大转变”的战略要求，针对第二阶段专项提升方案的落实情况进行检查评价，制定持续改进措施并组织实施，全面总结经验，表彰先进，建立推进管理提升的长效机制。做到“四个闭环”，即专项提升闭环、重点突破闭环、检查评价闭环、机制建设闭环。二、时间安排第三阶段分为两个环节。第一个环节是检查评价、持续改进环节，从2013年9月到2013年12月；第二个环节是总结经验、表彰先进环节，从2014年1月到2月。三、持续改进、总结评价工作计划（一）持续改进的重点领域及主要内容根据总局确定的十七个重点提升领域，结合第二阶段工作完成情况,总局明确了岩土工程降本增效、安全、全面风险、人力资源、投资决策、地质勘查和矿业开发管理六个重点领域实施重点突破和持续改进。1岩土工程降本增效管理：针对总局下发的(冶金地质办发201340号)进行持续推进和全面总结,适时抽查并通报活动开展情况；加强调研分析工作，加大市场监控和应收账款催收力度；对相关管理制度和流程进行梳理和完善；推广典型经验，巩固和扩大活动成果，努力形成岩土工程降本增效工作长效机制。责任部门：安全、科技与质量管理部、企业管理部2安全管理：以创建安全生产标准化活动为切入点，以项目基础管理、现场文明施工为重点，围绕第二阶段整改中存在的突出问题，吸取其它中央企业近年来发生的安全事故的教训，努力提升安全管理水平。继续加强应急队伍建设，实现定期演练，确保安全管理责任到人，切实降低各类安全事故的发生频率和损失程度。责任部门：安全、科技与质量管理部3全面风险管理：总局全面风险管理制度框架体系已经建立，下一步将逐级建立全面风险管理规章制度体系，各单位按照风险管理工作流程，逐步建立管理台账。加强人员业务素质培训，以专项风险管理为突破口，推进全面风险管理工作的开展。同时，及时收集并总结内部控制体系执行中存在和发现的问题，定期修改、完善和补充，建立长效机制。妥善处理与现行其他管理制度的关系，逐步向管理制度一体化靠拢。重点抓好内控体系落地工作，保证抓出成效。责任部门：审计、风险管理与法律事务部4人力资源管理：进一步优化人力资源配置，提高劳动生产率。抓紧落实70、80计划和首席专家队伍建设有关工作。在认真研究分析本单位用工结构、总量和薪酬分配体系的基础上，扎实做好岗位体系建设和培训，加强岗位动态管理，实现从身份管理到岗位管理的转变。切实完善人才培养机制，提高综合素质和能力。切实做好应届毕业生的招聘和高层次人才引进工作。着手建立分板块、分层分类的收入分配调控体系，改变以往单纯依靠增量进行收入分配调控的做法，以增量改革带动存量调整。继续完善人力资源管理四大机制（牵引机制、激励机制、约束机制、竞争和淘汰机制），提升总局机关引领改革、服务发展的能力。责任部门：人力资源部5投资决策管理：鉴于目前境外投资由总局机关统一审批，运营由各投资单位自行管控，存在脱节现象。下一步将制定境外投资管理办法；加强境外企业的投资、运营及风险管控；加大投资后评价工作力度。同时，围绕总局战略和产业发展规划，有效配置资源，把握投资力度和节奏，提升效益。责任部门：战略投资部、海外业务部6地质勘查及矿业开发管理：地质勘查多以社会服务和商业项目为主，矿业开发处于起步阶段，资产总量和营业规模整体较小，对地矿主业发展支持力度不够，矿山开发和运营管理缺乏相关经验。下一步要完善结构调整，优化资源配置。加大对自主矿权的投入，加快矿山建设速度，使其尽快形成产能，积极寻求成型矿山进行并购。加强矿业开发与管理人才的引进和培养，学习行业先进企业运营与管理经验。责任部门：地质勘查部、矿业开发部以上六个重点领域持续改进实施细化方案由牵头部门组织，各单位协助配合，于九月底前报总局管理提升活动领导小组审定后实施。（二）新一轮管理短板瓶颈问题改进计划1采购管理：对招投标制度不够透明、集中采购制度执行不彻底、内部监管不太得力等问题进行规范和整改。制定总局集中采购管理工作总体设计方案；印发并实施总局集中采购管理办法；逐步推行大宗物资在总局层面实行集中采购；修改完善招投标制度并印发实施。责任部门：企业管理部、审计、风险管理与法律事务部2信息化管理：目前总局系统存在信息化建设整体水平不高，各单位发展不均衡；以短期效益指标衡量信息化建设对企业发展促进作用的现象普遍；组织体系尚需完善，统筹规划亟待加强等问题。下一步要制定和完善总局信息化规划，紧密结合总局的发展战略，统一制定支持业务、逻辑清晰、任务明确、切实可行的信息技术总体规划，形成信息化管理的总体解决方案。按照规划中信息化技术标准体系，统一开发平台和开发标准，强化技术架构管控，为企业集成应用和数据贯通提供基础保障。2013年完成建设规划设计方案，最终实现包括OA办公系统、人力资源管理、安全质量管理、财务核算、全面预算管理在内的多专业信息系统整合。责任部门：办公室（3） 典型经验推广计划 认真开展活动的检查评价工作，是建立管理提升长效机制建设的基础工作。在全面总结评价前两个阶段开展情况的基础上，对优秀单位和先进个人进行表彰，鼓励先进，鞭策后进，必须做好典型经验推广计划。一是在总局第二阶段转段视频会议上，推出四个典型经验，即中南局安全管理经验、黑旋风锯业股份公司精细化管理经验、三局岩土工程降本增效经验、山东局管理诊断下基层经验，供各单位学习和借鉴。二是各单位和总局机关各部门认真总结十七项重点提升领域中好的做法和取得的成效，汇编成册，下发各单位交流学习。三是召开各单位管理提升活动办公室主任座谈会，交流开展管理提升活动的主要做法，探讨工作中的不足和困惑，研究下一步工作重点。四是利用简报、网站、中国冶金地质刊物等多种形式，进一步完善经验推广交流平台，加大宣传力度，再一次掀起活动的新高潮。五是积极向国资委中央企业管理提升活动领导小组办公室汇报工作，认真推荐典型单位和活动优秀组织者，提高冶金地质的美誉度。（四）长效机制建设计划1进一步加强领导，将管理提升有关工作纳入到企业管理部门职能当中，明确岗位、人员及职责。2强化基础管理工作，通过建立持续对标工作制度，找准差距和改进方向，并通过有效的激励引导，促成新的管理提升。3针对活动开展以来的自我诊断、专项提升、重点突破、管理诊断下基层、检查评价等各环节通过建章立制形成长效推进机制。4建立和完善管理创新评比表彰工作机制，抓好管理创新成效评价、绩效考评以及成果转化，通过抓典型、树标杆形成管理创新文化氛围。5大力推进企业管理信息化建设，以流程信息化来固化管理提升成果。（五）检查评价工作安排和总结表彰工作安排总局届时将对照国资委印发的开展活动评价工作的通知，制定、细化本企业管理提升考核管理办法，通过自评，明确差距和下一步提升重点。在认真总结评价活动开展情况的基础上，交流活动经验，对优秀单位和先进个人进行表彰。四、工作要求 （一）加强领导，协同推进。充分发挥各管理提升活动领导小组的职责，调动各单位和各业务部门的积极性，对针对需要跨部门、跨团队完成的工作，强化沟通协作，形成深入推进第三阶段各项工作的强大合力。（二）过程管理，保证实效。紧密围绕专项提升、重点突破、检查评价、机制建设四个闭环开展各项工作，加强对活动的过程跟踪和