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面复 A崂山区水利局关于区政协十届二次次会议第55号提案的答复黄绪义、王勤跃委员：你们提出的“关于取消北宅王哥庄经济困难社区水利基础设施建设以奖代补制度的提案”收悉。现答复如下：首先感谢你们对我区水利工作的关心和支持。农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国实行农村税费改革、取消“两工”后，农田水利建设投入大幅度减少，农田水利工程特别是小型农田水利工程状况有进一步恶化的趋势。为此，2005年，水利部、财政部在总结以往财政支农经验的基础上，提出了民办公助兴建小型农田水利工程的思路。同年，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部、水利部等五部委关于建立农田水利建设新机制的意见，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，启动了小型农田水利建设“民办公助”试点。为不断加强农田水利基础设施建设，鼓励社会各方面投资水利建设，我区于2005年以区委区政府文件确定了小型水利工程建设项目扶持奖励资金专项，每年安排500万元财政资金扶持街道、社区小型水利工程建设，区水利局配套制定并逐年完善了崂山区小型水利工程建设项目管理及资金扶持奖励办法，对集体、企业、个人投资水利项目建设提出了明确的建设规范和奖励标准，办法实施三年来，政府投资仅1658万元就拉动了社区、企业和个人水利建设投入达5000余万元，充分发挥了政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用,调动了广大群众兴修水利的积极性，成功地破解了我区农村水利建设的大难题，取得了很好的效果。03年以来，区财政已在事关民生的库塘除险加固、河道治理、社区自来水设施改造、供水保障等方面累计投入2.2亿元，建设了一大批重点水利工程，使我区水利基础设施保障能力得到较大提高。但对于社区根据自身需要建设的小型水利项目，目前区财政还无法做到全额投入建设。对北宅、王哥庄部分经济困难社区建设的小型农田水利项目，区政府已经根据实际情况，在奖补政策执行过程中对这部分社区提高了奖励补助比例。如果部分社区水利基础设施建设资金仍然缺口较大，无力支付，还可按照全区困难社区进行补助。目前来讲，采取“以奖代补”的方式，鼓励街道、社区、企业及个人配套资金开展农田水利工程建设，对全区农田水利基础设施建设仍具有很强的现实意义，下步，区政府将会根据实际情况，继续适当加大对经济困难社区的资金补助额度，同时切实加强对农田水利基础设施项目建设的规范管理，突出把好工程质量关，保证工程效益的发挥。（印 章） 2009年4月21日单
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