规范公安执法工作科学发展观调研报告[范本]

规范公安执法工作科学发展观调研报告通过深入学习科学发展观，对推动公安工作发展，感受很多。目前，由于受国际国内形势的影响，公安机关面临的压力、肩负的使命和承担的任务都前所未有。如何圆满完成新形势下的公安保卫任务，对基层公安机关是个严峻的考验。基层公安机关所作的工作都是很具体的工作。每一项都是群众看得见摸得着的，都是与群众利益密切相关的。因此，公安工作好与坏，老百姓最有发言权。尽管我们做了很多工作，仍感差距很大，还有很多做得不够好、不到位。如何做好公安工作，我认为关键是具有开拓创新精神的现代化的县公安局长，切实抓好警务信息化、执法规范化、和谐警民关系等三项建设的落实。特别是规范执法工作。规范执法工作，首要的就是要把理性、平和、文明、规范执法的总要求贯穿公安执法活动的全过程。要努力适应执法环境的新变化，创新执法理念，改进执法方式，完善执法规范，加强执法管理，自觉地把打击犯罪于保护人权、追求效率与实现公正、执法形势与执法目的地结合起来，实现法律效果与社会效果的有机统一。有法可依，执法必严，严格执法，依法治国目前已是国人的共识，坚持严格、公正、文明执法更是公安工作的生命线。公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为都是执法行为。县级公安机关作为基层实战单在认真遵守和执行上级公安机关各项实体和程序要求的基础上，我认为，当前规范公安执法的关键是要抓住监督和考核两个关键环节，及时整改存在问题，使公安执法实现自我完善和不断规范的目标。一、当前，执法规范化建设中存在的问题就我县的现状看，当前执法规范化建设存在的问题比较多，总得说来，比较突出的有：一是领导干部、公安民警、涉案对象对规范执法都很认同，但目的各不相同，如何实现规范化观点各不相同，相同的是办法少、点子少。实现执法规范化，领导干部想的是队伍和执法工作不出问题、少出问题；公安民警想的是案子更好办、干扰更少；而涉案对象想得就更复杂了。但这里有个共同点就是，如何实现执法规范化，办法少、点子少。二是确实有阻力。这种阻力来源于犯罪嫌疑人钻执法规范化的空子，以此抗拒政策，拒不认罪，对公安工作、给公安民警警力和精力造成不必要的浪费。三是实现执法规范化是一个多部门参与、长时间养成的系统工程，社会工程，需要扎实做工作，长期努力。二、规范公安执法的基本做法加强监督、实施考核和及时整改是我们近几年来规范执法的基本做法。把住四个关口，强化执法监督。一执法监督关口前移，规范执法从基层抓起。充分发挥各办案单位法制员的能动作用，由法制员对案件进行初审，按照审批权限逐级报批，提高了办案效率和质量，减少和避免执法不当问题，基本杜绝了案件查处不及时，乱扣乱罚，不按法定程序办案，降格处理等问题。将执法不当问题解决在处理或上报之前，使执法监督关口前移，全局上下形成了一个以法制科为龙头、以法制室为支撑点、以法制员为触角的内部执法监督体系，进一步完善内部执法监督机制。二是强化案件审核，抓好事前监督，把执法问题解决在作出决定之前。在审核阅卷中实行逐案登记，逐案审核；遇到疑难案件逐项分析，集体定案，严把案件的事实关、证据关、定性关、程序关，当好“质检员”。对所有的报批案件做到“三认真”，即认真登记、认真审核、认真研究；对刑事案件做到“四不批”，即口头汇报无案件材料的不批、认定犯罪嫌疑人事实证据不足的不批、重大疑难案件未经局领导集体研究的不批、不具备执法资格的人办案不批；对治安行政案件做到“五不裁”，即案件的证据不确凿充分不裁、事实不清楚不裁、适用法律不当不裁、办案程序不合法不裁、非执法主体办案不裁。在提高质量的基础上，严格要求办案人员在强制措施的应用上要牢固树立“时限意识”，鼓励干警要加快办案节奏，预防超期羁押。通过案件审核，从源头上加强对执法办案的监督，把问题解决在作出决定之前，增强了办案的准确性。对于重大、疑难案件及突发性、群体性事件，及时介入，为领导决策及民警办案及时提供法律服务，对办案过程实施全程监督，确保依法处置。三是加强复议、应诉工作，搞好事中监督。随着民主法制化进程的加快，公民法律意识不断增强，公安复议应诉任务越来越重。为了有力打击违法犯罪，切实维护公民的合法权益，对办理的每起行政复议、诉讼案件，都认真进行准备，按时提供答复书、答辩状，及时出庭应诉。通过行政诉讼手段，纠正具体执法行为的过错，切实保障当事人的合法权益。四是落实案件回访，搞好事后监督。对办理的每期案件定期进行回访，了解涉案人对办案人员、对案件公平程度、对办案时限等的满意度，并将事后回访列入案件考核内容进行考核，促进了办案质量的提高。实施动态考核、绩效排名，促进办案规范化程度的提高。一是制定和完善切实可行的考核标准。根据上级要求结合执法工作实际，制订并严格执行对公安局执法质量考核评议实施办法以适应实际工作的需要，该办法将执法工作分为刑事执法、行政执法两大类来考评，同时还设计了刑事执法和行政执法个案考评表，把每项执法都进行了细化、量化，使执法过错扣分和每案的得分情况都很直观，确保了考评工作不走过场，不流于形式。二是认真抓好考核工作落实。严格执行执法质量月考评制度。每月25日至30日对各单位上月25日至本月24日所办的刑事、治安行政案件和台账进行考核，对照执法质量考核评议实施办法的要求，从实体、程序、适用法律到执行等各个环节进行了全方位审核、评判、计分，并且实行一案一表，一个单位一汇总，及时总结考评中发现的执法问题和不足。考评中形成的表格、材料均由考评人员签字，明确责任分工。考评情况纳入档案，由内勤进行整理分类，一并与考评成绩按得分多少排行，每次的执法考评结果都要进行通报。三是明确责任，兑现奖惩。明确了局领导、部门负责人、执法责任人及考评人在执法活动中各自承担的责任，并按照“谁执法办案谁负责，谁主管谁负责，谁审核谁负责，谁批准谁负责，谁考评谁负责”的原则，对考评中发现的问题认真记录，在哪个环节出问题，追究哪个环节责任人的责任，哪个执法责任人出了问题，追究哪个执法责任人的责任，力争把执法责任制落到实处。切实整改，确保执法规范化不受约束与干扰。在执法质量考评中，我们始终坚持“考评是手段，整改是目的”的原则，把整改执法中出现的问题作为考评工作的重点和落脚点，并大力实施“五个整改”：一是自主整改。对法制员在阅案、领导审案、办案人员复核中发现的问题， 各单位不等不靠，主动进行整改。二是限期改正。在月考评和本级考核中发现的问题，限定一定时间进行整改，并保证在限期内完成，不留任何隐患和死角。三是督促整改。对个性问题、突出问题、屡整不改的问题，领导要坐下来蹲点，组织该单位干部和民警学习，进行重点整改。四是专项整改。有什么问题就整什么问题，哪个单位有问题