关于十一五经济大幅增长的思考.doc

民众幸福感应与经济增长齐奋进共发展关于“十一五”规划成果思考在科学发展观的指引下，我国在“十一五” 时期宏观经济保持平稳较快增长，经济总量跻身世界前三，传统农业向现代农业加速转变，新型工业化道路引领中国工业实现新跨越，人民生活水平得到持续改善。更令人惊喜的是，在收获这些成就的同时，节能减排和产业结构调整也取得积极进展，资源利用效率显著提高。 “十一五期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。 可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越 让我们先看一组数字的对比2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过了关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划。根据规划，“十一五”时期，我国经济增长目标确定为年均增长7.5%，人均GDP比2000年翻一番。 此刻，回望“十一五”，虽然2010年尚未落幕，但前四年我国GDP已实现年均增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6个百分点，更比世界同期水平快8.2个百分点。而今年上半年，我国GDP又取得了11.1%的增长。专家预计，今年全年中国经济的增速应不低于9.5%，这意味着“十一五”期间经济年平均增速超过10%，人均GDP比2000年翻一番的目标也将超额实现。“十一五”的五年，不仅仅是经济增长速度领先全球，中国经济在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2009年，我国经济总量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。进入2010年，这一格局再次被重写：二季度中国GDP超过日本，从而跃居全球第二大经济体。不仅如此，2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列；在全世界500种工业产品中，220种产品我国产量世界第一，装备和电子信息产业规模已位居世界第二；当年外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。 面对挑战和考验，中国经济再次实现新的跨越，交出一份精彩的答卷。今年是“十一五”收官第一年，站在一个新的历史起点上，我们还需清醒地看到，尽管“十一五”期间我国经济社会发展取得了显著成果，但制约经济平稳运行的矛盾依然突出。2010年中国GDP 毫无悬念地超过日本，跃居世界第二。值得关注的是，从政府到民间，面对这样的成绩却似乎“无动于衷”，世界第二的位置，不仅不值得炫耀、自夸，甚至被普遍认为 “意义不大”。世界银行 2009年的数据显示，全球213个国家和地区，中国的人均GDP排名在124位。此前，国家统计局局长马建堂表示，按人均计算，中国仍然是世界上较贫穷的国家之一。商务部新闻发言人姚坚表示，中国的人均GDP为3800美元，“在全球排在105位左右”。事实上，除了人均指标在世界排名靠后，中国在医疗、教育以及环境等较多领域仍比较落后。以医疗为例，根据世界卫生组织对成员国卫生筹资与分配公平等综合性评估排名，中国位居第188位，在191个成员国中倒排第4位。日本经济财政相与谢野馨就“2010年日本名义GDP被中国赶超”回应称：“日本将不会与中国竞争GDP排名，我们搞经济不是为了争排名，而是为了使日本国民过上幸福的生活。”我们不禁要思考一个问题，这样经济高速增长的意义的在哪里？受惠人又是谁？老百姓真的更好过更幸福了么？资料显示，我国经济总量、财政收入位居世界前列，但居民收入水平及增长速度却不能与之匹配。公开数据显示，19782007年间，我国工资总额占GDP的比重从15.65%下降到11.15%；全国劳动者报酬 占GDP的比重从62.34%下降到42.60%。与此同时，1978-2007年间的GDP年均增长速度是9.8%，居民收入年均增长速度是7%，居民消费支出 年均增长8.8%。居民收入增速不仅低于GDP增速，还低于消费支出增速。正是由于这个比重的不断下降，才导致了我国经济的失衡状态，即当下的GDP比重中，国内居民消费不到35%，而投资与净出口却占了65%，由此形成了典型的投资扩张而内需不足的经济模式 。而相应的，我国各级部门行政开支比例却不断上升。当前我国行政费用开支占财政收入的26%，而日本只占3%，欧洲许多国家也不到4%。近20年来，我国每年的GDP增长率不到10%，而税收和行政费用的开支增长速度都在20%30%。数据显示，在“十一五”期间，我国GDP增速超过10%，而财政收入年均在20%左右，远远高于同期居民收入增速。全国人大代表、中国社会科学院马克思主义研究院院长、学部委员程恩富 认为，在科学发展的前提下，改善民生问题是经济发展的出发点和落脚点，衡量经济发展程度与经济实力，不只是看GDP指标，首先应看民众收入多少，生活水平、生活质量的高低，以及“幸福感”的高低，这体现了GDP的含金量。否则，单纯的GDP增长是毫无意义的，此种GDP对公众来说没有多少吸引力。北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠提供了对应的计算公式：先计算出“人均GDP”，即用“当地GDP”除以“常住人口”；然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“单位GDP人均可支配收入比值”相当于人均GDP的含金量。在各地政府工作报告中，并没有人均可支配收入等相关指标。这些指标又将如何计算出呢？统计学专家表示，人均可支配收入可以是近似值，具体的计算方法是：(城镇人均可支配收入农民人均纯收入)城镇人口占总人口的比重=人均可支配收入近似值。今年2月20日，人民网就“哪些因素影响幸福感”推出的调查结果显示，34.4%的网友（3957票）认为“经济状况、生活质量”是影响幸福的首要因素。有31.4%的网友(3612票)认为“权力规范、公共服务”是影响幸福感的主要因素。27.7%的网友(3194票)认为“社会保障、体面尊重”与生活幸福感关系最紧密。此前的1月12日，“CCTV2010经济生活大调查”调查结果显示：家庭收入越高，幸福感越强；低收入家庭的幸福感明显降低（我国目前低收入群体人数较多）；收入对居民个体主观幸福感影响明显。专家认为，随着中国经济高速增长到一定阶段，需要着力解决人民群众关注的突出问题。国际经验表明，人均国内生产总值 从3000美元向10000美元提升的阶段，是经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大的阶段。在这个阶段，人民群众对提高生活水平和质量有了新的期待。但如何使低收入明显增加，提升“幸福感”？杨宜勇认为，“靠等、靠要是不行了，还要靠个人。”杨宜勇说，“政府除了补贴和政策扶持之外，更需要给低收入群体对远期价值的导向和鼓励，提高职业技能和创收能力。当然，在最低工资和最低生活保障方面，各级政府还是应该予以重视，可以有所作为的。”追求幸福是人生的永恒主题，也是一切人类活动的终极目的。幸福的主观形式，即幸福感，是一种超越感官快乐的、深刻而持久的心灵快乐，其客观实质是人生重大需要的满足。幸福不仅与主体自身状况密切相关，而且在很大程度上受到社会环境的影响，主要包括经济因素、政治因素和文化因素。在传统视野中，收入的增加是提升幸福水平最有力的手段。近年来国内外学者通过实证研究对此进行了进一步的验证。 其中，国际层面的研究表明，那些生活在富裕国家中的人们总体上比生活在贫穷国家中的人们更加幸福。而从国内层面来看，在一国之内，较高收入群体普遍比较低收入群体体验到更多的幸福。尤其在欠发达国家中，居民个人收入与主观幸福感的相关性要更强一些。就业也是影响幸福的一个重要因素，无论是对个人失业和普遍失业的研究都表明，失业会给人们的幸福感带来相当大的负面影响，因为工作不仅是收入的主要来源，而且还是自尊感、自信心以及生活意义的重要来源，所以即使是在瑞士、丹麦、瑞典这样典型的高福利国家，失业也仍然会使人们的幸福水平大大降低。 政治不仅能够通过对经济、文化的反作用间接影响人们的幸福感，其自身也是影响幸福感的重要因素。研究显示，人们的幸福水平受他们生活于其中的政治制度类型的影响，生活于宪法民主制度中的人们更为幸福，同时，广泛的政治权利和民主的政治程序对公民的幸福水平也具有直接的影响作用。 公民的立法提案权、选举权、投票权等政治权利越广泛，行使权利的方式越直接、效果越直观，那么公民的幸福水平就越高。文化也是影响主观幸福感的重要因素。文化对主观幸福感的影响主要通过两个途径：通过影响个体评判幸福的标准来影响主观幸福感；通过影响个体的社会心理取向来影响主观幸福感。近半个多世纪以来，科学技术的进步使人类社会的物质财富得到了持续高速的增长，但人们的幸福感却没有得到同步增进。 调查显示：在1946年-2004年的将近60年间，美国人的平均幸福指数几乎没有大的波动；日本则更加典型，从1958年到1991年，日本的人均收入翻了两番还多，但其平均幸福水平却仍然维持在1958年的水平。我国也存在着类似的情形，根据盖洛普公司自1994年开始在中国进行的消费者调查，在1994年-2004年的十年间，中国消费者的总体满意度先升后降，与GDP的增长变化并不同步。这就是所谓的“幸福悖论”现象，它引起了人们对经济与幸福之间关系的反思。 第一，收入与幸福的关系并不是绝对的正相关，而是呈倒U形曲线。也就是说，存在一个临界收入水平，在达到临界值以前，收入增长对提高幸福水平有重要作用，而一旦达到或超过这个临界值，进一步的经济增长对于提高幸福水平或无效或效果很小，甚至有反作用。 第二，经济因素虽然是影响幸福的重要因素，但并不是唯一因素，如果过分关注经济因素，以至于忽略甚至牺牲了其他许多重要的非经济因素，比如亲情、友情、健康、环境等等，是大大有损人的整体幸福感的。 第三，相对收入水平比绝对收入水平更能影响人的幸福感。因为人们在社会生活中通常有一种心理倾向，就是把自己的收入跟他人相比较，比较的结果能够反映出个人的经济地位、社会地位，这将会在很大程度上影响个人的幸福水平。 实际上，不仅仅是在经济收入方面有社会比较的存在，在社会生活的其他方面，比如政治待遇、生活环境、文化程度等方面也一样有社会比较。所以，消除社会生活各方面的不合理差距就成为保障国民幸福的一个必要措施。因此，在社会实践中，要求人们依靠个人的勤劳和智慧，通过合法的、道德的途径，提高可支配的经济收入，为物质生活需要的满足提供良好的保障。树立全面、整体的幸福观，综合考虑影响幸福的各种因素，并依据个人的能力和条件，制定最优的资源配置策略，使其在保障了基本物质生活需要的基础上，更多地用于满足精神文化方面的需要。同时，在生活中既要善待他人、努力建构和谐的人际关系，又要积极发挥主观能动性，努力于“为”中求好。首先，政府公共政策的制定要以增进人民幸福而不是增加社会财富为目标。也就是说，政府公共政策的制定要体现“幸福”这一终极价值。因为我们政策的目的不是要让人们更有钱，而是要让人们更幸福。在公共政策的评价上，要消除狭隘的GDP崇拜，把更多的、能够切实反映民生幸福的指标纳入评价考核体系。 其次，政府应当重视文化建设，通过文化政策的研究创新，深化文化体制改革、加强公共文化设施建设、加大对文化事业的财政投入、积极扶持文化产业的发展，为人民群众提供更多、更好的文化产品和文化服务，满足人们多样化、多层次的精神需求，增进民众的精神幸福。 第三，政府公共政策的制定和安排要使公共资源的配置尽可能公平、合理，缩小社会成员之间的不合理差距，使经济社会发展成果尽可能地惠及到全体人民。这要求政府一方面要注重结果公平，通过完善公共财政制度和社会保障制度等一系列与民生问题密切相关的社会制度，引导和调控社会资源向最有利于增进全体公民的最大幸福的方向配置。另一方面要注重过程公平，保证机