清河社区烤烟调查报告.doc

蒲川乡清河社区烤烟生产情况调查报告烤烟是我社区农业优势产业之一，2012年全社区有20个村民小组种植烤烟，共落实种植面积1001亩，预计收购烟叶2100担。预计创产值2100000余元。为了掌握我我社区烤烟产业发展状况，近日我们对全社区烤烟情况进行了调查汇总，并走访了一些种烟户，从调查测算的情况看，今年我社区的烟株长势明显高于去年，加上今年的烤烟价格又提高了20%，销售均价有所提高，烟农收益有望提高。但受生产成本的提高和部分干旱天气等不利因素的影响，与烟农的期望值有很大的差距，所了解的烟农都表示种烟划不来，不好种。通过听取、走访农户等方式，获得了大量的第一手资料，现将有关情况报告如下：一、基本情况 （一）、资源情况1、自然条件。我社区属亚热带季风气候,年均气温在18度之间，日照时数1677小时，降雨量1650mm，全年日照充足，热量充沛。社区土壤以砂壤、黄壤、黄灰壤为主,有机质含量丰富，烤烟生产需求量较大的全钾含量均在52.01mg/kg。社区森林覆盖率达60%,空气含氧量高，有利于烟叶有效物质的形成和积累。无论气温、光照、雨量和土壤，我社区坝边都非常适宜优质烟叶的生长，是全乡适宜种烟的社区之一。2、耕地资源。我社区有耕地面积2894亩,其中旱地1397 亩。适宜烟稻栽培的水田面积达840亩，适宜搞烟稻轮作。3、种植基础。我社区有8个小组都曾种过烤烟,几年的烤烟种植经历，造就了一批经验丰富的种烟能手，为积极稳妥地推进烤烟产业化提供了充裕的人力资源。 （二）、烤烟生产成本变化情况经调查了解2011年平均生产产量为120公斤/亩，比去年增产9.1%，主产产值为2484元/亩（含各种补助费）比去年增加11.6%，平均销售价格为20.7元/公斤（含各种补助费用），比去年提高9.4%，总成本为1258.6元/亩，比去年增加9.7%，其中产前投入100元/亩，自负化肥农药等为50元/亩，燃料费为290元/亩（包含电费50元/亩，柴禾费200元/亩，守火员工资40元/亩），烤房租用13.3元/亩，犁耙田100元/亩，家庭用工折价为800元/亩（其中每亩用工20个工日，工日价平均为40元），运输费18.6元/亩，净利润为1629.4元/亩，比去年增加427元/亩。从调查的情况看，2011年化肥、燃料费和家庭用工折价的变化情况比较明显，直接影响着烟农的收益。 1、燃料费支出增加。2011年烤烟燃料费为290元/亩，比2010年增加55元/亩，主要是由于柴禾价格上涨导致的成本上升。今年烤烟烘烤柴禾销售价格为720元/车（拖拉机），比去年同期增加80元/车（拖拉机）。 2、家庭用工折价增加。随着社区经济不断发展，劳动力工价不断提高，用工费用也在逐年增加，2012年家庭用工折价为70元/日，比2011年提高30元/日，每亩人工成本增加600多元。二、影响烤烟生产的不利因素 近年来，我社区认真贯彻落实省、市县、乡烟叶工作方针，坚持创新模式、扩大规模，主攻质量、增加效益，规范管理、优化服务，加大投入、改善设施，烤烟生产保证了较好的发展势头。全社区烤烟工作取得的成绩固然令人欣慰，我们亦清醒看到一些存在的不利因素，影响着永社区烤烟生产的长足发展。 1、自然灾害影响投资风险较大。由于烤烟生产周期长，受气候因素制约较大。今年前期的干旱天气严重影响了我社区烟叶的产量、质量。中期连续风灾使烟叶受灾严重。损失只能靠烟农自己承担，造成烟农投资风险大。 2、成本增加。与去年相比，在生产投入方面，今年的柴禾价格涨幅大、烟用物资增加，加之人工成本增加，燃料费增加30余元/亩，家庭用工折价增加15余元/亩，烟农都期望能卖个好价钱。 3、效益不高。我社区烤烟生产机械化、专业化水平还不高，劳动用工多、生产效率不高等现象突出，2011年平均每亩净利润仅1330.8元/亩（含各项补助费）。据调查，一些农户的烟田还是采用人工翻耕，也增加了劳动强度；种烟大户不能真正实现规模化种植。由于种植效益不高，种烟辛苦，许多农村青壮年劳动力选择外出务工，在家种烟的大部分在50岁以上，年龄偏大，不利于烤烟产业的长远发展。三、我社区烤烟生产现状 1、发展力度加大，但生产热情欠缺。调查中发现，尽管我们努力宣传，但部分小组对于发展烤烟生产的热情依旧低迷，仍持观望态度。部分小组长对我社区烤烟生产面临的严峻形势和烤烟产业在全乡经济社会发展中的重要地位还缺乏清醒的认识，抓烤烟生产热情不高，对问题估计不足，研究不透，不能有效地化解一些老烟户以前受过挫折的顾虑。因此，群众种烟积极性还未能完全调动起来，直接导致种植面积落实缓慢，严重影响烤烟产业化发展进程。 2、科技投入加大，但技术总量偏低。近年来，我社区种烟实行全村统一行动，但我社区东西山气候偏差大，种植技术都在摸索状态。平衡施肥、打顶抑芽等多项先进生产技术被一些烟农掌握和使用。但从全县从事烟叶生产技术指导的人员配置和技术力量上分析，经过烟校正规培训的专业技术人员欠缺，总体上全县烟农素质还普遍偏低，从烤烟产业化长远发展战略的角度来看，技术总量亟需进一步加强。 3、恢复来势较好，但规模效应不够。自2009年以来，老寨、麻地、新一、上曼海、下曼海种植面积200亩左右。由于经验不足，产量低，每亩收入在1800元左右。在多方努力下，今年种植形势逐步好转，种植面积已达到1001亩。但从社区整体生产布局来看，种植比较分散，成片区域偏少，规模效应远未形成。这样的状况，不利于生产资源的有效配置，势必影响生产期间的技术服务与管理，直接影响烟叶质量的高等级率。4、干部所行和群众所需无法对位，干部奔着强民、富民的思想去发展产业，然而由于功利性的完成考核任务，让本来的惠民产业扭曲和变味，烟农需要的长期的支持和指导无法及时到位，然而干部在落实和完成烤烟种植分摊面积后工作就不到位，没能持之以恒的做好后援工作，把烤烟面积的发展片面的作为烤烟工作的关键环节，使得烟农真正需要的生产指导无形中被弱化和忽视。近年来，我社区发展烤烟生产时遇到了较大阻力，虽然最终都被化解，但为今后烤烟发展、前进的巨大困难埋下了伏笔。5、扶持政策和设施建设的缓慢到位。政策扶持在烤烟发展中主要体现的是政府部门对支持产业发展人员的鼓励和关怀，可以振奋人心、提升士气。扶持政策的到位缓慢和缺失都将打消烟农的积极性，也一定程度上损害了烟农的利益。另外由于烤房建设的缓慢和质量的缺失，也对烤烟产业的大力推进形成不小的阻力。又由于我社区村级道路的硬化一直在缓慢的推进中，让烟农买肥料难、卖烟叶烦、信息渠道堵、也增加了工作推进的难度。6、技术指导深入基层的长期走位。我社区坝边的土壤、降雨、日照、气温等自然条件，适宜烤烟种植。具有培育烤烟的自然资源优势。烤烟是一个技术和劳动密集型的短、平、快产业。依托自然资源，优化产业结构，积极发展烤烟种植是解决农民增收、企业增效、财政增长的好项目。然而再好的种植环境也依托于长期的技术指导，反观我社区技术指导人员在往年的工作中，没有真真正正的沉到基层去，我群众最需要和最实用的的技术仅仅停留于会议室、办公室。这也间接的导致了我社区在烤烟发展中资源环境好、干的活多、劳累的人多、群众的压力大、烤烟的产量却无所增长。四、产业要求 1、要加强价格扶持与监督检查力度。国家价格管理部门要根据烤烟种植成本制定科学合理的收购价格政策；烤烟部门要坚持让利与民的原则，逐年适当提高烟叶收购价格。在烤烟收购期间，要组织执法人员对烤烟收购价格政策执行情况进行监督检查，严肃查处压级压价等价格违法行为，维护正常的烟叶收购价格秩序，保护烟农利益。 2、要加强烤烟专用农资价格的管理。对烤烟部门“套餐制”统一供应的专用农资价格，应当保持基本稳定，并在烤烟生产前向烟农公布。 3、要建立有效的风险保障机制。据调查，目前烤烟公司向保险公司投了农业自然灾害保险，担保险额度小，无法补偿自然灾害带来的经济损失，建议采用由烤烟部门与烟农共同承担投保资金的办法，增加农业自然灾害保险额度，增强烟农抗击自然灾害的能力。针对燃料费用过高的实际情况，政府、烤烟公司可以给烟农提供煤炭价格补贴，减少烟农投资风险，提高种烟积极性。 4、要继续加大技术指导。对烟农从备耕育苗、烟叶移栽、田间管理、采摘烘烤、分级扎把等环节的农事操作程序要由技术人员进行跟踪服务管理，帮助烟农有效控制种烟成本，提高烟叶质量，增加烟农收入。 5、要积极培养职业烟农，走科学化、规模化发展的路子。烤烟生产要努力培植、发展一批有资金、有文化、懂技术且种植面积在10亩能上能下的职业烟农，走规模化发展的路子，实现适度规模种植、规范种植、科学种植，不断提高规模效益。五、相对稳定的经济效益。无论从现实利益还是长远发展来看，发展烤烟生产既是农业产业结构调整的需要，更是当前解决乡财政困难，实现财政收入增长、农民收入增加的有效途径。1、我社区烤烟已经实现了超常规发展。在当前烟叶生产仍属国家专控、严格计划种植合同订单式收购的大环境下，只要生产的烟叶达到标准等级，不存在销路问题。2、收益较稳定。一直以来,烟叶生产是国家控制实行合同订单式收购的唯一农产品，价格一经确定不得随意变动，不用考虑因市场及物价因素的波动而变化，收益较为稳定。3、效益较可观。与种植粮食和其他经济作物相比，种植烤烟效益较为明显。据调查，当前种粮亩均纯收入只有460元，而种植烤烟亩均纯收入至少在1000元以上。同时，烤烟生产还是税率高、有保障的财源建设项目。烟叶是当前唯一一个保留农业特产税的农产品，正常生产标准下每亩可为财政创造税收总额300元左右。 4、有不可错失的发展契机。通过对烤烟行情和宏观环境的分析与把握，当前，我社区的烤烟生产正处在一个极为有利的发展时期，孕育着极大的发展希望。首先，表现为我市烤烟种植布局的调整加快。对烟叶质量要求越来越高，烤烟种植布局逐步向南部集中，形成了“北烟南移”的局面。其次，表现为我市对优质烤烟重视力度加强，优质烟补助提高。第三，表现为烤烟部门的扶持力度加大。烤烟部门制订了具体的优惠、补贴政策和奖励措施，对烤烟生产给予大力扶持。如统一育苗供苗，对种烟户实行包括地膜、肥料、农药赊销，加快了烤窑建设。这些客观现实，无疑给我社区烤烟生产的发展创造了良好环境，带来了新的发展机遇。 六、今后工作建议针对在调查过程中发现的问题，调查组对今后的工作提出以下建议：（一）进一步加强领导，确保宣传到位。1、在社区成立烤烟生产领导小组，全面负责烤烟生产的组织、协调和督导工作。要定期不定期召开烟叶生产专题办公会，研究烤烟生产过程中遇到的困难和问题。2、烤烟种植生产重点小组要配一名主要领导分管烤烟生产，常年督导、协调烤烟生产工作。要认真组织社区两委班子深入基层、深入小组做好群众工作，引导农户认清当前烤烟生产的大好形势，让广大党员、群众清楚地认识到，发展烤烟产业是促进财政增税、农民增收的“双赢”产业。3、要充分发挥好烤烟主产区的优势和优良传统，耐心细致地宣传群众种植烤烟致富的好典型、好经验、好做法，要客观地帮助农户分析种粮、种烟的比较效益，做到政策讲清，账目算透，使广大农户坚定信心，心甘情愿地投入到烤烟生产当中，全面落实好种植面积。（二）进一步强化扶持力度，确保政策落实到位。1、对规模大、效益高、贡献大的烟农进行表彰，采取切实措施，确保种植奖励补贴等惠农措施落实到位，切实保护好烟农进一步发展烤烟生产的积极性。2、要健全烤烟生产的扶持机制。政府及其有关部门和相关企业要进一步加大对烤烟产业的投入，制定相关扶持措施时，在政策框架内，要尽量向农民直接受益的方向调整，增加农民收入。3、要探索建立风险保障机制。要按照“多渠道支持、多层次分担”的原则，积极协调保险公司构建种植保险防范体系，明确投保标准，确定保险范围，降低发展烤烟生产的风险，保护烟农利益。（三）进一步完善产业体系建设，确保管理服务到位。1、继续加大基础设施建设力度。在全面完成今年的基础设施规划项目和生态村建设项目的基础上，加大“十二五”期间烤烟种植所需的水利、烤烟房、生产路（机耕路）等基础设施配套项目规划建设，为今后烤烟产业的发展提供良好的基础设施。2、继续调整关键生产技术。要继续加大科技投入，探索试点新型技术措施，落实密集烤房关键技术的推广，在移栽、施肥、管理、烘烤、轮作等关键环节，加强培训指导，改善烟叶品质，提高上中等烟比例。3、继续发展烤烟社会化合作组织。要进一步整合现有的农业服务组织，进一步健全育苗、烘烤、农机、植保等专业化服务队伍，完善工作职能，理顺合作关系，规范运做模式，提高我社区烤烟生产的市场化水平，确保社区烤烟生产的稳定、健康、持续发展。4、干部群众捆绑式发展。我社区在近两年采取了“干部种来群众看，干部带着烟农干”的务实发展模式。注意发展能人大户，拴住有经验的能人，吸收有拼劲的新人，让效益这个看得见的手来壮大产业发展队伍。用干部带群众、老人带新人的梯队培养模式逐渐引导观望农民的加入，同时也保证了技术的延续性和完整性。注重对烟农的后期援助，用一个干部联系一个片区烟农的方式来捆绑式的考核干部，既施加了压力，也形成了合力，又减轻了阻力。极大的保障了烟农的利益，有效的提高了产量。5、技术指导深入田间地头。结合我社区各项有利的环境优势和劣势，行之有效的钻研种植技术，发挥烤烟生产中的短、平、快特点，我们采取了关键技术集中培训及开好现场会、特殊技术分别指导的方法，转变工作作风，俯下身子、沉到基层，不虚浮。做到了“察实情、出实招、做实事、求实效”，力