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文档简介
xx县公共资源交易中心2020年公共资源交易工作要点2020年,是贯彻党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年。全县公共资源交易工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府决策部署,按照“规范化服务、流程化管理、信息化建设、全程化监督”的工作思路,在市公共资源交易中心的指导下,以完善平台功能建设、加快制度规则统一、实现信息资源共享、提升平台服务能力、创新监管体制机制为重点,努力打造政府放心、企业满意、社会认同的廉洁、高效、阳光交易平台。 一、坚持从严治党,推动管党治党责任有效落实1.深入学习贯彻党的十九大精神。按照中央和省市县委部署安排,全面系统深入学习党的十九大精神,通过周一集中学习、支部学习会、党支部微信交流群、专题辅导讲座等方式,推动党员干部原原本本学、全面系统学、持续深入学,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握党的十九大作出的重大政治论断、重大战略部署、重大目标任务,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题学习教育,突出政治教育功能,引导党员干部增强“四个意识”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.严格落实党风廉洁建设主体责任。认真贯彻落实从严治党和党风廉洁建设主体责任,以明确责任清单、任务清单、问题清单为重点,靠实党支部主体责任,全面落实主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。加强党规党纪和廉政警示教育,签订目标责任书和廉政承诺将党风廉政建设自觉融入到日常业务工作之中,做到同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。3.加强对重点岗位和关键环节的监督。完善风险评估、风险监控机制,对交易工作中的重点岗位和关键环节,建立权力清单和风险防控台账,通过廉政谈话、约谈、民主生活会、重点工作专题会、调查核实信访举报等渠道,加大监督力度,着力防范公共资源交易运行中容易滋生腐败的各类风险。健全单位内部权力运行制约监督机制,加强对领导干部行使权力的制约和监督,加大中层干部和长期在同一岗位工作人员的轮岗交流力度,提高风险防控力。4.加大问责追责力度。把问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”问题多发、重点工作推进不力等问题,要严肃追究责任,做到失责必问、问责必严,真管真严、长管长严,始终保持惩治不正之风的高压态势。5.抓好中心党建工作。认真抓好中心党支部的政治、思想、组织、作风、纪律及制度建设,创新工作载体,丰富党性实践活动,不断提升党建工作水平。严格落实党组织意识形态工作责任制,定期开展意识形态工作专题研究,加强分析研判,牢牢把握意识形态工作领导权、主导权。 二、完善制度规则,构建规范统一交易服务平台6.优化交易服务流程。根据公共资源交易市县一体化建设要求,对照xx市公共资源交易中心xx县分中心交易服务指南,对各类交易流程和服务标准进行再梳理,进一步精简交易环节、简化交易流程,做到交易进场“零门槛”交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。7.深化“放管服”改革。从提高效率、降低成本、方便群众、信息共享、强化监管等方面入手,进一步推进公共资源交易领域“放管服”改革,切实做好各级各类进场项目交易服务。进一步完善“绿色通道”和“容缺受理”制度,对重大项目、精准扶贫项目、为民办实事项目、季节性时效性较强的农林业项目开辟“绿色通道”,经行业监管部门审批备案后,按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,采取更加便捷、高效的服务措施,提高工作效率,帮助企业排忧解难,持续营造良好的营商环境,促进项目尽快落地。8.完善流程管控体系。按照“受理与组织相分离、开标与评标相分离、操作与监督相分离”的原则,对现行交易运行模式进行改革,探索实行“三段式”交易运行机制,使股室之间相互制约、相互监督、相互协调,降低内部违规风险,确保项目交易安全。 9.加强交易制度建设。对现有交易制度规则进行全面梳理排查,做好建章立制和查漏补缺工作,形成用制度管人管事的良好工作机制。严格执行省发展改革委、省公共资源交易局关于进一步加强和规范市县公共资源交易工作的意见(甘政办发2020xx号),按照“信息共享一张网、公共服务一站式、阳光监督一体化”工作要求,结合我县公共资源交易实际情况,与县公管办制定相关配套规则制度,确保按期完成各项目标任务,提升全县公共资源交易法制化、规范化、透明化、电子化水平。10.加快推进平台信息化建设。全面贯彻落实国务院、省政府关于整合公共资源交易平合的决策部署,按照“制度+科技”的思路和全省统一的“一网三平台”(电子交易公共服务系统和公共资源交易信息平台、公共资源交易大数据平台、阳光招标采购平台)布局要求,积极对接市交易中心,加快推进中心电子化交易和信息化建设力度,年内建成县级平台电子交易公共服务系统。按照国家标准和数据规范,做好交易数据汇总上传,确保省、市、县公共资源交易网络系统互联互通和信息共享。进一步拓宽公共资源配置领域政府信息公开范围,细化公开内容,不断提高公共资源交易信息透明化、阳光化程度。配备远程异地评标软硬件设施设备,逐步实现远程异地评标。11.提升平台服务功能。按照xx省公共资源交易平合场所设施标准(试行),积极对接县政府办协调解决中心交易场地不足的问题,进一步优化场地布局,合理划分功能区域,完善配套设施,不断提升服务功能。工程交易股、政采与产权交易股要严格执行简政放权推进公共资源交易市场改革方案(张政发2015xx号)规定的限额交易标准,严禁交易项目肢解发包、拆分招标;相关股室加强与市中心的业务对接,积极解决平台运行中存在的困难,及时纠正交易过程中出现的问题,确保各类交易依法、有序、阳光运行。12.加强财务工作规范化管理。进一步优化财务工作流程。严格遵守财经纪律和财务制度,严格执行开支审批、投标保证金管理、交易费管理、固定资产管理工作程序,切实做好政府采购预算、交易服务费收取、投标保证金及时退付等工作。对各类资金纳入财务工作统一管理、统一核算,加强对资金使用的管理和内部监督,确保财务工作规范、安全、高效运行三、优化管理服务,维护公平公正交易市场秩序13.严格按照职责权限依法开展工作。根据xx省公共资源交易平台服务管理细则(甘政办发2018xx号),立足于为公共资源交易活动提供场所、设施和服务的职能定位,进一步梳理交易平合职能职责,划清交易平台与行业监管部门的权责边界,做到工作不缺位、不越位、不揽权、不推责。按照进场交易项目类别,督促行业监管部门认真落实监管职责,安排专人驻场对开评标全程进行监管。 14.加快建立联席会议制度。配合县公管办建立公管委成员单位联席会议制度,定期向会议汇报交易平台运行情况,研究公共资源交易重要工作,解决平台运行中出现的问题,协调处理交易活动中的分歧,强化部门协同,形成齐抓共管工作格局。 15.加强评标专家考核管理。随着2020年度全市公共资源交易综合评标(评审)专家库启运,配合做好专家培训工作。对接市中心做好我县分中心专家抽取终端建立,实现全市范围内专家资源互联共享。进一步加强和规范评标专家管理和抽取工作,交易平台负责做好专家库的日常维护,专家抽取工作由招标人在交易中心工作人员的协助下独立完成。实行评标专家服务承诺制,严格落实xx市评标(评审)专家评价考核管理实施细则(试行)(张交易管办2018xx号),按照“一标一评价”工作要求,做好评标专家日常评价考核,督促专家认真履行职责提高评审水平。16.规范中介机构场内代理行为。分解行业主管部门承担的中介机构管理任务,督促行业主管部门结合法律规定和我县实际,制定行得通、管得住的有效办法,强化对中介代理机构的监督管理。严格执行中介代理机构场内代理行为考核评价细则(试行)(张交易发20201号),会同行业主管部门,对中介机构场内代理行为实行“双随机一公开”和负面清单管理,一月通报、年终综合考评,着力规范中介服务行为,不断提高招标代理业务的能力和水平。17.协同做妤诚信体系建设。坚持把诚信体系建设作为规范公共资源交易行为的治本之策,认真落实xx市社会信用体系建设工作实施方案(2018-2020年)及县政府分解的加强政务诚信建设方案,加强与相关部门的协同配合,对规避招标、出借资质投标、围标串标等违法违规和严重失信行为,会同行业监管部门进行公开披露,对严重违法失信主体实行市场禁入,让“一处失信,处处受限”的信用联合惩戒机制作用得到有效发挥。四、加强队伍建设,提升交易平台服务大局能力 18.加强业务知识学习。采取办培训班、以会代训等方式,狠抓业务培训,使工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和招标、开标、评标的程序及业务知识,促进工作人员综合素质稳步提高。 19.加强机关作风建设。深入开展“三纠三促”专项行动,引导工作人员树立服务意识,强化责任担当,严肃工作纪律,提升工作标准,切实落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度,坚决整治办事拖拉、推诿扯皮、担当不足消极应付等不良风气。开展干部轮岗交流,进一步培养锻炼干部、优化干部队伍结构和保证工作需要,增强单位的活力,提高办事
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