第八章 卫生监督的调查取证.ppt

卫生监督的调查取证InvestigationandEvidenceCollectioninHealthSupervision 第八章 教学目的与要求 掌握 卫生监督证据 卫生监督调查取证的方法 熟悉 卫生监督调查取证的概念与原则 了解 卫生监督证据的审查与运用 Question 如果你是一名卫生监督人员 接到举报后 你将采取什么措施 收集哪些证据 2007年8月某日 某市甲区卫生监督所接到凉城路一小区居民胡女士投诉 称近来家中的自来水经常出现红虫 多的时候一天能有20多条 昨天 8岁的儿子出现了腹泻 呕吐的症状 她认为与饮用水受到污染有关 请卫生监督人员调查 在胡女士带来的照片中可以看到 红虫大约1厘米左右 比头发略粗 案例 胡女士家所在的小区用水是二次供水 按规定 小区物业管理部门或单位的管理部门应每半年对二次供水的蓄水池 箱 进行清洗消毒 水箱或蓄水池应该加盖加锁 负责小区物业的吴经理说 蓄水箱每年请区疾控中心的人清洗两次 自1997年10月有居民入住至今没有发生过类似情况 案例 经监督人员调查 胡女士的儿子在乙区的一小学上学 中午在一家 小饭桌 吃饭 在这家吃午饭的另外三个孩子也出现了相同的症状 案例 Question 调查取证应遵循什么原则 卫生监督证据的种类有哪些 卫生监督调查取证的方法有几种 教学内容安排 概述 卫生监督证据 卫生监督调查取证的方法 卫生监督证据的审查与运用 第一节 概述 卫生监督的调查取证 是指有管辖权的卫生行政部门对决定立案处理的卫生行政违法案件 为查明案件的违法事实真相而依法进行的专门调查 获取证据和采取强制措施的活动 卫生监督的调查取证 卫生监督调查取证工作 收集证据 审查判断证据 调查 取证 卫生监督调查取证的原则 迅速及时原则客观全面原则合法原则回避原则 卫生监督人员发现案件后 应尽快到达案发现场 立即着手提取和收集各种证据材料 对于容易灭失的各种证据迅速采取保全措施 卫生监督人员调查取证时 必须从实际出发 客观全面地收集与案件事实相联系的一切事物 尽可能地走访与案件有关的一切人 不得少于两名监督员在现场 出示执法身份证件 依法定程序进行 收集的证据由卫生行政部门合法使用 调查取证的卫生监督人员与当事人有直接利害关系的 应当回避 第二节 卫生监督证据 一 卫生监督证据 Evidenceofhealthsupervision 卫生监督证据 是指在卫生监督过程中用以证明案件事实情况的一切材料和事实 卫生监督证据的特点卫生监督证据的作用 二 卫生监督证据的分类 按照证据来源 原始证据和传来证据按照证据与证明对象的关系 直接证据和间接证据按照证据存在和表现形式 言证和物证 原始证据 Originalevidence 直接来源于案件事实或在案件事实直接作用下形成 传来证据 Derivativeevidence 从原始证据中衍生出来或者在信息传递中间环节中形成 二 卫生监督证据的分类 可作为发现原始证据的线索可作为审查原始证据的手段在不能获得原始证据或原始证据无法直接取得时 经查证属实可作为定案的根据 直接证据 Directevidence 证据本身具有的性质 特征和内容就可以证明案件事实 间接证据 Indirectevidence 需要借助于其他证据支持才能对案件事实产生证明作用 二 卫生监督证据的分类 二 卫生监督证据的分类 言词证据 Verbalevidence 以人的陈述为存在和表现形式 实物证据 Realevidence 以物的形状 大小 颜色 性能等特征反映案件真实情况 三 卫生监督证据的种类 书证 Documentaryevidence 是指以文字 符号 图案所记载或表示的 能够表达人的思想和行为的 能够证明案件事实的物品 询问 谈话笔录 卫生许可证 健康合格证 检验合格证 采样记录 病历资料等 书证 Documentaryevidence 物证 Physicalevidence 是指以其本身客观存在的形状 性质 规格等证明案件事实的物品或痕迹 三 卫生监督证据的种类 物证 Physicalevidence 物证 Physicalevidence 三 卫生监督证据的种类 视听材料 Audiovisualreferencematerial 是指利用录像 录音等手段取得的音响图像材料和利用电脑等设备取得和存储的数据证明案件事实的证据 优点 缺点 视听材料 Audiovisualreferencematerial 提供有关资料的原始载体注明制作方法 制作时间 制作人和证明对象等 声音资料应当附有该声音内容的文字记录 三 卫生监督证据的种类 证人证言 Witnesstestimony 是指证人 即了解案件有关情况的非本案利害关系人 以口头或书面形式所作的证明事实的陈述 证人证言 Witnesstestimony 写明证人的姓名 年龄 职业等基本情况有证人签名注明出具日期附有证明证人身份的文件 三 卫生监督证据的种类 当事人的陈述 Statementoftheparties 是指卫生行政案件当事人就案件的有关事实向卫生行政机关所作的说明 鉴定结论 Conclusionofexpertevaluation 是指鉴定人运用自己的专业知识和技能 根据所提供的案件事实材料 对需要鉴定的专业性问题进行分析鉴别所做出的科学判断和结论 三 卫生监督证据的种类 鉴定结论 Conclusionofexpertevaluation 勘验笔录 Recordofinquest 是指卫生监督人员为了查明事实 对与卫生行政案件有关的现场 物品进行勘查 检验 测量 绘图 拍照等所作的记录 三 卫生监督证据的种类 现场笔录 Recordsmadeonthescene 是指卫生监督人员在卫生监督过程中对与卫生行政案件有关的现场情况及其处理所作的书面记录 三 卫生监督证据的种类 勘验笔录和现场笔录的区别 制作主体所反映的事实制作的时间阶段包含的内容 勘验笔录 行政机关工作人员或法院审判人员制作现场笔录 行政机关制作 勘验笔录 在行政程序和诉讼过程中对与案件有关的场所 物品和现场进行勘查 检测 测量 拍照 绘图后所作的笔录 现场笔录 对行政机关执法现场当时的情况所作的记录 勘验笔录 在行政诉讼过程中制作 现场笔录 作出具体行政行为时制作 勘验笔录 不包括讯问当事人的笔录现场笔录 可包含行政机关对违反行政法规当事人进行讯问的笔录 第三节 卫生监督调查取证的方法 卫生监督调查取证的方法 调查询问 Investigationandinquiry 抽样取证 drawsamples 委托鉴定 entrustedauthentication 现场勘验 on the spotanthentication 证据先行登记保存 evidenceregistrationandpreservationinadvance 证据复制 duplicationofevidence 卫生监督调查取证的方法 调查询问 Investigationandinquiry 是调查取证一种最常用的方法 是卫生监督人员通过询问当事人 证人和其他有关人员 查明事实真相 取得证据的一种手段 调查询问 注意事项 两名以上监督员同时在场询问分别进行 笔录分别制作当场制作笔录签署意见签名 抽样取证 Samplinginspection 是指从总体中抽取部分个体进行分析判断 从而对总体的某些未知因素做出统计推断 了解总体的情况 取得执法证据 卫生监督调查取证的方法 抽样取证 Samplinginspection 抽样取证 注意事项 填写 产品样品采样记录 封存样品送检验机构当事人在场并签字能反映整体状况抽取的样品一式三份 委托鉴定 Appraisaluponentrustment 是指卫生行政部门为查明卫生违法案件中某些专业性问题 委托或者聘请专业部门或专业人员 由其运用专业知识 技能和经验 对有关事实材料及某些专门性问题进行鉴别和判断 卫生监督调查取证的方法 现场勘验 Inspectingthescene 现场勘验是指卫生行政部门对与卫生行政处罚案件事实有关的场所 物品进行现场观测 以发现 提取 收集证据 卫生监督调查取证的方法 证据先行登记保存是指卫生行政部门在调查取证过程中 在案件物证可能灭失或以后难以取得的情况下 为保全案件证据所采取的措施 卫生监督调查取证的方法 证据先行登记保存的特点是 强制性执行性期限性 证据复制复制提取书证和视听材料的一种常用的调查取证方法 复制的方法主要包括 摘录 转录 复印 拍照 录像等 卫生监督调查取证的方法 第四节 卫生监督证据的审查与运用 卫生监督证据的审查与运用 卫生监督证据的审查 是指卫生行政部门对所取得的证据进行查证 鉴别和核对 以判断其真伪与是否齐全的活动 一 卫生监督证据审查的内容 审查卫生监督证据的合法性审查卫生监督证据的真实性审查卫生监督证据的关联性 二 卫生监督证据审查的方式 1 逐证审查2 综合审查 卫生监督证据的运用 是指卫生行政部门运用证据证明 查清案件事实 从而对案件事实根据不同情况做出符合客观实际的处理决定 不能作为定案依据的证据材料 严重违反法定程序收集的证据材料 使用偷拍 偷录 窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料 以利诱 欺诈 胁迫 暴力等手段获取的证据材料 不能作为定案依据的证据材料 没有取得原件 原物 又无其他证据印证 且当事人不予认可的复制件或复制品 进行技术鉴定或者技术处理而无法辨明真伪的证据材料 不能作为定案依据的证据材料 不能正确表达意志的证人提供的证言 鉴定人不具备鉴定资格 鉴定程序严重违法以及鉴定结论错误 不明确 内容不完整的鉴定结论等 不能单独作为定案依据的证据 未成年人所做的与其年龄和智力不相适应的证言 与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言与当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言 不能单独作为定案依据的证据 难以识别是否经过修改的视听材料 无法与原件 原物核对的复制件或者复制品等 数个证据证明同一事实的证明效力 在数个证据可能出现不能一致证明某一违法事实 甚至相互矛盾的情况下 卫生行政部门应当优先采用证明效力高的一些证据 以保证卫生行政处罚决定的正确性 不同证据的优先性如下 国家机关