伊犁州开展领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定专题教育活动.doc

伊犁州开展领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定专题教育活动 为深入贯彻党的十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会和自治州2012年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合换届后各级领导班子建设的实际，进一步加强党风廉政教育，促进领导干部遵守廉洁自律各项规定，切实将州党委、政府关于领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定的通知（伊州党办发20121号）精神落到实处，经州党委同意，州纪委决定于2012年3月至5月开展为期3个月的领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定专题教育活动（以下简称：专题教育活动）。一、开展专题教育活动的重要意义在州直开展领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定专题教育活动，是州党委认真贯彻落实党中央关于保持党的先进性和纯洁性，强化领导干部廉洁从政意识的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、切实转变作风，密切党群干群关系、凝聚党心民心，回应群众期盼的重要举措，是防止领导干部在大开发、大建设、大投入中，出现“项目上马，干部倒下”现象，保障伊犁跨越式发展的重要举措，是教育干部、保护干部，切实加强反腐倡廉建设的迫切需要。二、专题教育活动的学习内容专题教育活动要立足于教育、立足于警示，各县（市）党委、州直机关各单位（部门）党组（党委）要认真组织学习廉政准则等有关廉洁自律的党内法规和遵守财经纪律的规定，主要学习以下条规和文件：（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（二）中国共产党党员纪律处分条例；（三）关于领导干部报告个人有关事项的规定；（四）关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定；（五）关于领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定的通知（伊州党办发20121号）；（六）有关财经纪律方面的各类规定。三、自查自纠突出问题从总体上看，大多数党员领导干部都能严格遵守廉洁自律的各项规定和财经纪律，保持廉洁从政，但从近年来各级审计监督和纪检监察机关查办的违纪违法案件中发现，领导干部犯错误多属于违反财经纪律和不遵守廉政准则规定的错误。主要表现在以下几个方面： 一是违反廉洁自律规定。主要表现在违规收送现金、有价证券、支付凭证以及利用婚丧事宜收钱敛财和放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用其职权或职务影响经商办企业等问题；二是挤占挪用专项资金和套取专项资金；三是财务管理混乱，多报电话费、长期借款或占用公物不还、使用虚假发票报账甚至贪污公款等；四是违规办公司、入股甚至收受干股；五是违规减免或变相减免土地出让金和人防易地建设费；六是违规多占住房、乱发福利奖金等；七是决策失误造成损失浪费；八是私设“小金库”。各县（市）、各部门要从促进跨越式发展和长治久安的高度，深刻领会开展这次专题教育活动的必要性和重要性，切实加强对党政领导干部的管理和监督，引导广大党员干部积极投入学习教育活动，认真对照上述八个方面的突出问题，开展自查自纠。四、专题教育活动的方法步骤各县（市）、各部门专题教育活动要按照党委（党组）统一领导，纪检监察机关组织协调，领导干部自查自纠，干部群众进行监督，分阶段进行的方式开展。州纪委将派出督查组对县（市）和重点部门的专题教育活动进行督查。本次专题教育活动，大体分三个阶段进行，即学习动员阶段、分析自查阶段、落实整改阶段。（一）学习动员阶段（月）。重点抓好三个环节的工作。一是进行动员部署，制定实施方案。教育和引导党员干部增强对开展专题教育活动重要性的认识，统一思想，积极投入专题教育活动。二是制定实施方案。要按照专题教育活动的要求，结合本县（市）、本部门实际，研究制定具体实施方案，做到任务目标明确、组织措施有力、准备工作充分、活动内容丰富和重点突出。三是组织学习。认真学习有关廉洁自律的党内法规和遵守财经纪律的规定及相关条规和文件。 （二）分析自查阶段（月）。重点是对照专题教育活动的内容和任务，结合本县（市）、本部门党员干部思想实际，着力排查单位和领导干部个人在遵守廉洁自律和财经纪律方面存在的突出问题，领导干部要通过“自己找、群众提、领导点、大家帮”等方式，认真对照七个方面的突出问题进行自查，并撰写对照自查材料。各级党组织要认真对领导干部自查材料进行评议。其中，2010年以来党政主要领导接受经济责任审计的县（市）和部门，要按照审计建议进行自查自纠；2010年以来发生违纪违法案件被查处的单位要根据处分决定执行情况的相关规定进行自查。（三）整改落实阶段（月）。这一阶段重点是制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。一是制定整改方案。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限。对查摆出来的突出问题进行分析和归类，明确整改落实目标。二是集中解决突出问题。要切实解决单位和领导干部个人查找出来的突出问题。三是完善体制机制。从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善整改措施，把构建廉洁从政的体制机制作为整改的一项重要内容。四是进行总结。各县（市）、各部门的专题教育工作总结、领导干部对照自查材料及党组织评议鉴定意见，要按照干部管理权限逐级上报。五、几点要求 （一）加强领导。各县（市）、各部门党委（党组）要高度重视专题教育活动，加强领导，精心组织，落实责任，确保活动顺利进行。要结合实际，研究制定专题教育活动的具体方案，并组织实施。同时要正确处理好教育活动与做好日常工作的关系，确保教育活动和工作“两不误、两促进”。（二）明确责任。各级党委（党组）负责本单位学习教育动员部署、自查自纠、加强监管等工作。各级纪检监察机关要认真履行职责，加强组织协调和监督检查；各级财政、审计部门要依法对违反财政、财务、会计法律法规问题进行处理；各级国有资产监督管理机构和相关部门要做好所监管企业专项治理的组织实施、业务指导和督促检查等工作，并依法对有关问题进行处理。（三）着力整改。各县（市）、各部门要认真梳理突出问题，制定切实可行的整改措施，对领导干部教育活动中发现的问题，要严格按照“依纪依法、宽严相济”的原则进行处理。一是对自查中发现并主动自纠问题的从轻从宽处理。对一般性违纪违规问题，凡认真自查、纠正及时的，可免予责任追究；对有严重违纪违规问题，凡自查自纠过程中主动说明情况，认真纠正整改的，可从轻、减轻或免予处分；各单位在内部检查和督导检查中发现的涉及集体违规问题，凡依纪依规进行整改纠正的，视同自查自纠，对单位党政主要领导免予责任追究或从轻处理。二是对举报查实的问题从严从重处理。自查自纠阶段结束后，凡经群众举报或相关部门监督检查发现的违纪违规问题，对责任人员从严从重给予党纪政纪处分或组织处