在2016年全乡新型农村合作医疗筹资动员会上的讲话[推荐]

在2016年全乡新型农村合作医疗筹资动员会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开2016年新型农村合作医疗筹资动员会，是为了进一步提高认识，统一思想，明确任务，坚定信心，在巩固2016年筹资工作取得成果的基础上，圆满完成2016年的筹资任务。这次会议的主要任务是回顾、总结我乡新型农村合作医疗试点工作开展以来的情况，动员各村、各有关部门积极稳妥、扎扎实实做好2016年的筹资工作。下面，我讲两个方面的问题。 一、认真总结试点工作取得的成绩，分析存在的困难和问题 我乡的新型农村合作医疗试点工作自2016年正式启动以来，严格按照中央、省、市、县的要求和全乡的统一部署，强化领导，精心组织，狠抓落实，确保了试点工作运行平稳，进展顺利，取得了一定成效。 一是试点工作的组织管理和运行机制基本形成并逐步完善。通过近六年的试点，我乡在试点工作组织管理、筹资机制、基金管理和使用、卫生服务机构建设和监管等方面，初步探索出了一些行之有效的做法，并逐步规范、健全和完善。 二是参合群众的医疗费用负担有所减轻。今年1-8月，全乡累计减免补偿187283人次、元，其中门诊减免185835人次、元，人均减免元；住院补偿(不含县级医疗机构)1448人次、元，人均补偿元。参合群众的就诊率明显升高，因疾病带来的经济负担有所减轻，“因病致贫、因病返贫”状况有所缓解。 三是医疗机构服务能力建设进一步加强。配合新型农村合作医疗试点工作的开展，近年来乡中心卫生院新建了卡郎门诊楼和*新住院楼，增加了住院病床40张，实行了微机收费管理，进一步规范了各项诊疗业务工作，这将从整体上提升我乡的卫生工作水平，增强医疗机构的服务能力。 四是进一步密切了党群干群关系。通过试点工作的开展，乡村干部进村入户向农民群众宣传新型农村合作医疗政策，耐心细致地为农民做思想工作，组织开展个人参合资金的收缴、合作医疗证的填写或发放，加深了同群众的联系与沟通，密切了干群关系，参合群众得到减免补偿后，更能深切感受到党和政府对“三农”问题的重视，对农民健康的关心。 同志们,我乡的新型农村合作医疗试点工作虽然取得了一定成效，但还存在着不少问题。一是国家实行基本药物制度改革以来，又使农村群众“看病难、看病贵”问题加重，影响参合农民的利益；二是门诊减免实行按乡级参合人数总额限定减免补偿制度对以巩固较好的我乡农村卫生医疗机构不公平；三是农民群众对新型农村合作医疗政策还不够熟悉，参合积极性亟待调动，宣传工作有待进一步加强；四是有部分村委会及村民小组的工作人员责任心不强，在核对参合人员名册时不够仔细认真，参合人员名字错误率太高；更有少部分人员由于工作疏忽，把已缴纳合作医疗费的农户名册漏报，导致农户交了钱，却不能享受减免；五是监管工作力度偏弱；六是合作医疗信息管理网络建设相对滞后。 上述问题是新农合工作运行过程中出现的一些不可避免的矛盾和困难，但如不加以重视和及时解决，势必影响到我乡以后新型农村合作医疗工作的顺利实施。因此，全乡上下务必增强对新型农村合作医疗工作的认识，要把推行新型农村合作医疗试点工作作为贯彻党的十七大精神和科学发展观的具体体现，摆上重要位置，引起高度重视，下大力气抓好。 二、进一步明确任务和要求，全面推进2016年筹资工作顺利开展 2016年新型农村合作医疗个人缴费标准提高到每人每年60元，比去年的50元多增加了10元，当然国家、省、市和县级财政补助标准也会相应提高。这就要求全乡上下，特别是各村委会、各相关部门全力以赴，知难而上，消除畏难情绪，做好群众的宣传解说工作，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成2016年的筹资任务。 2016年我乡新型农村合作医疗筹资工作的任务是：筹资工作从9月18日开始，到10月20日结束。农民群众参合率在保持2016年96%的基础上，力争提升1-2个百分点，个人出资原则上要达到100%，杜绝代交、代垫或其他违返资金筹资要求的行为。今天的会议是战前动员会，也是工作部署会，各村委会、各相关部门要坚决克服怕收钱、惹麻烦的错误思想，切实把这项工作摆上重要日程，按照今天会议的要求，结合自身工作开展的实际，制定工作计划，配备专门人员，定目标、定进度、定人员、定责任，确保在规定时间内完成目标任务。 在具体工作中要重点把好“三关”， 确保“四个到位”。 把好“三关”，一是把好参合人员入口关。新型农村合作医疗的参合人员只能是*乡辖区内的农村户籍人员（包括“农转城“人员），失地少地农民、外出务工农民（请各村务必相办法通知到位，往年我乡因外出务工而不能及时参合的农民还是不少）、在乡镇及以下就读的中小学生参加户籍所在地的新型农村合作医疗。 二是把好政策资助关。各村委会要积极与乡民政所和计生办沟通，把本村的低保对象、五保户供养对象、办理独生子女的父母及年龄不满18周岁的独生子女人数、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻人数核对确认清楚，并把享受各类资助的人员分别登记造册，确保能享受政策资助的人员及时得到财政资助，全部参加新型农村合作医疗。移动健康惠农工程交费赠送工作由各村委会与移动公司具体接恰，但移动公司赠送的保险费用各村要先行垫交乡合管办。 三是把好资金收缴和入库关。负责资金筹集的各村委会工作人员在收缴合作医疗资金时，必须给参合人员开具统一的缴费收据，收缴上来的个人参合资金要及时存入乡合管办的专户，防止流失或挪用。乡合管办凭缴费收据和缴费清册，进行参合人员信息录入和校对。特别强调今年的新农合名册要求填写参合人员的身份证号码，需要村组干部加强责任心，耐心收集，认真填写，才能确保合作医疗证的打印和正常使用。 确保“四个到位”。一是确保责任落实到位。新型农村合作医疗筹资工作是一项牵涉到多个部门的系统工程，新型农村合作医疗管理委员会成员单位和乡合管办要根据工作职责，各司其职，各负其责，齐心协力、密切配合，共同推动此项工作的深入开展，切实做到思想认识到位，安排部署到位，履行职责到位，工作落实到位，从而形成齐抓共管的强大合力，确保2016年筹资工作任务的全面完成。村委会作为新型农村合作医疗筹资工作的具体组织实施者，党总支委书记和村主任要亲自组织、亲自安排、亲自过问，要认真抓好各项措施的具体落实，实行领导干部包片、村组干部包户，层层抓落实的目标责任制管理。乡“合管办”要加大对村组业务人员基本政策、操作方法和相关规定的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开；乡合管办加强对整个筹资工作的指导和管理；乡民政所要及时启动贫困医疗救助制度，把特困户、五保户的个人参合资金及时划拨到各村，保证他们都能参加新型农村合作医疗；乡计生办要把全乡独生子女的父母及年龄不满18周岁的独生子女名册、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻名册及时印发到各村委会，相关资助参合资金划拨到位，保证政策资助人员全部参加合作医疗；乡财政所要做好资金的入库及票据管理工作；纪监、审计部门要加强对筹资工作的监督；文化和广电部门要做好宣传工作并充分发挥舆论监督作用。 二是确保声势营造到位。新型农村合作医疗制度在我乡经过近六年的运行，虽然广大农民对此项制度的认知程度有了提高，广大农民群众对此项制度的接受程度也有了进一步增强，但离我们的预期目标还有较大的差距，农户参加新型农村合作医疗的积极主动性还不够，“冰冻三尺，非一日之寒”，要想真正让这一制度深入民心并顺利实施，还有一个过程，这个过程既是农民群众不断理解、认识并认可的过程，也是我们的工作人员不断宣传、解释做工作的过程。因此，各村委会从现在起要在原有工作的基础上，全力做好宣传发动工作，要通过广泛深入、耐心细致的宣传发动，引导农民群众积极自愿参合。2016年的新型农村合作医疗工作能否顺利开展，农民群众能否积极主动参加，关键取决于宣传发动工作能否到位。在具体宣传发动工作中，各村委会、各相关部门要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及认识误区，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到既消除疑虑又掌握政策的目的。二要注重形式的多样性。要采取广播、电视、报纸、标语口号、宣传栏、发放宣传资料、公示参合农民就医补偿情况等多种形式，做好宣传发动工作，最大限度的扩大宣传覆盖面，真正让新农合政策家喻户晓，人人明白。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众，深入基层，真正进村入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新农合的目的、意义、方针政策、减免比例，用本村享受新农合就医补偿的实例宣传参加新农合的好处。同时，要注意吃透政策，不曲解，不造成误导。总之，要通过深入细致的宣传发动，提高各级干部对新型农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪，坚定开展工作的信心；通过宣传，增强农民的互助共济、健康保健和医疗风险意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民利益着想，为农民办好事、办实事的善举，是党和政府对农民群众的真正关心和关怀。 （三）确保基金筹集到位。各村委会要组织一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，深入各村组，深入各农户家中，做好资金筹集工作，筹资强调以户为单位，做到整户参加，户不漏人，由村委会一次性筹集到位，特困户和五保户的个人参合资金，由民政部门救助解决。独生子女的父母及年龄不满18周岁的独生子女、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻的个人参合资金由计生部门协调解决。筹资要坚持多做说服动员，不搞强迫命令，多做典型引导，不搞硬性摊派，要鼓励企业、社会团体和个人资助贫困农民参与合作医疗。各村委会也要结合自身实际，积极探索、尝试其他更为有效、方便、节约的筹资方式。 （四）确保服务能力提升到位。针对运行过程中表现出来的乡村两级医疗机构服务能力偏低的情况，必须进一步完善乡卫生院规范化和村卫生所标准化建设，积极改善设施条件，加强卫生技术人员专业知识和技能的培训，提高综合服务能力，同时鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作，促进乡卫生院向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村，大病不出乡”，能较近较高地享受适宜的医疗服务。 为确保我乡2016年新型农村合作医疗筹资任务的全面完成，下面我再提四点要求： 一是认识必须到位。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院着眼于实现全面建设小康社会目标，统筹城乡经济社会协调发展，切实解决“三农”问题，提高农民健康保障水平，解决“因病致贫、因病返贫”问题而作出的重大决策。我们一定要进一步深化认识，抓住机遇，顺势而为，增强使命感、紧迫感，高度重视并认真开展好我乡的新型农村合作医疗筹资工作。 二是任务必须完成。做农村工作，特别是像新型农村合作医疗这样政策性强、涉及面广、困难较大的工作，就必须一如既往，一鼓作气。2016年我乡的筹资工作取得了较好的成绩，2016年筹资工作的重点仍然是从维护广大农民群众的切身利益出发，在巩固参合成果的基础上力争有所突破，不断扩大农民群众的参合面，通过扩大参合面努力使更多的农民群众从此项制度中得到更多的实惠，从而逐步建立起农民医疗保障机制。 三是监督必须严格。各级各部门特别是乡新型农村合作医疗监督委员会一定要充分发挥自己的职能职责，加强对筹资工作的监督管理，尤其是要加大对合作医疗基金的监管力度，落实责任，建立监督机制，实施有效监管。 四是督查考核必须过硬。2016年的新型农村合作医疗筹资工作仍然实行目标责任制管理。乡政府与各村委会领导签定目标责任书