在全县双高普九动员大会上的讲话[推荐]

在全县双高普九动员大会上的讲话举万民之力聚八方之财 为实现普及九年义务教育目标而努力奋斗在全县“双高普九”动员大会上的讲话同志们：县委、县政府决定召开的这次“双高普九”动员大会，目的就是要寻找差距，分析形势，统一思想，进一步动员全县各级各部门、社会各界和广大干部群众,群策群力， 众志成城，再添措施，再鼓干劲，迅速在全县掀起“双高普九”高潮，力保XX年顺利通过省“双高普九”达标验收。下面，我讲三点意见：一、正确分析我县教育事业发展现状，进一步增强实施“双高普九”的紧迫感百年大计，教育为本；经济振兴，系于教育。近年来，全县认真贯彻党的教育方针，不断加强基础教育，全面推进素质教育。经过各级政府和全县人民的共同努力，取得了举世瞩目的成绩。1986年实现了“一无两有”（校校无危房，班班有教室和学生人人有课桌凳）；1996年普及了六年义务教育、扫盲工作通过了省政府的验收；1998年我县扫盲工作代表陕西省顺利通过了国家的“基本无盲县”验收；XX年实施“两基”攻坚并通过省政府评估验收；XX年“普及中小学实验教学”；XX年全面实施中小学远程教育工程；XX年5月代表陕西省接受了国家的“两基”评估验收，成为6个被抽查县中唯一一个没有整改项目的县份，被国家三部委评为西部“两基”攻坚先进地区，为全省赢得了荣誉。省政府为了奖励我县为全省“两基”工作所作的贡献，特别准予我县跨过“义务教育均衡发展合格县”创建阶段，直接进入“双高普九”县创建工作。但是，我们决不能对我县教育工作状况作过高估价。应该认识到，与发达地区甚至邻近县区相比，教育工作存在的差距很大，而且这种差距是全方位的。从对教育的重视程度看，“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的社会氛围还没有形成；从科教对经济的贡献看，各个产业领域的科技含量不高，科技对经济增长的贡献份额很低；从中小学办学条件看，教育基础设施建设滞后，办学条件远远未达到中省要求；从师资力量看，教师队伍整体素质不高，中小学教师的岗位合格率偏低，缺员也比较严重；从教育质量看，尽管近年来高考升学率逐年提高，但总体上仍维持在较低水平，不少家长对我县的教育质量失去信心，舍近求远，送子女到外地就学。这一点，不能不引起我们各级领导的深思。当今，全球经济正由工业经济、信息经济向知识经济发展。综合国力的竞争，从根本上讲，就是科学技术的竞争，实质是人才的竞争、教育的竞争。在世界发达国家中，高等教育已经普及，科教成为经济增长的主要因素，科技对经济增长的贡献率达70%以上； 改革开放初期出现的“孔雀东南飞”现象，在一定程度上奠定了东南沿海地区发展的基础。一些地区的经济发展已经接近中等发达国家水平，科技成果对经济发展的贡献率已经超过50%。 造成我县经济社会发展相对滞后的原因是多方面的，固然有历史的、自然的因素，但更重要的是人们整体素质偏低，观念陈旧，思想保守，归根结蒂根子在教育。教育的落后必然导致观念的落后，观念的落后势必造成经济发展的滞后。今年，在县委十六届四次全委会上做出了以创建教育强县为目标，率先在全市启动“双高普九”县创建的决定，在今年3月召开的十六届人大会议上把“双高普九”县创建工作写进了今年的政府工作报告中，并将其放在了XX年全县各项社会事业的首位，向全县人民发出了创建“双高普九”县的号召。能不能实现既定目标，把美好蓝图变成现实，关键在人才，核心在教育。落后的教育不可能支撑发达的经济。我们在座的各位想必都能认识到，良好的投资环境毫无疑问是我县实现跨越式发展的“生命线”。但我们讲这样的环境，那样的环境，最重要的还是教育的环境。孩子难以入学，教学质量没有保障，外来客商是不会在我们这里投资的。基于以上认识，我们在党代会、人代会上，把“科教兴县”和“人才开发”作为加快县域发展步伐、建设陕南经济强县的战略措施，这充分说明了县委、县政府对教育工作的重视。各级各部门要切实把重视、支持教育作为促进经济社会发展的先导性、全局性、基础性和战略性工作来抓，聚各方之智兴教育，举万民之力办教育，进一步增强发展教育事业、促进“双高普九”达标的责任感和使命感。要在全县上下开展一场以宣传落实教育法、义务教育法、教师法、国务院关于基础教育改革与发展的决定和省委、省政府的实施意见等法律法规为重点内容的讨论，以此来唤起全县广大干部群众的兴教重教意识，在全县上下真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的良好社会氛围。为了认真贯彻全省义务教育均衡发展和“双高普九”工作会议以及市职业教育暨“两基”工作会议精神，按照市政府XX年教育重点工作要求，我县今年启动高水平、高质量普及九年义务教育创建工作（即“双高普九”）。对照陕西省“双高普九”县（区）评估验收项目及指标要求，我县实施“双高普九”还存在很多困难和问题：一是办学条件应进一步改善。少数学校的D级危房急需改造，杏坪镇党台初小、小岭镇郭庄初小还属D级危房。全县中小学生现有生均图书与“双高普九”生均图书差距大。全县共需添置图书105134册。部分学校专用教室内部配备不达标。全县还有11所中学无地理专用教室配置，有4所初中和43所小学实验室配置标准不达标，各类部室及专用教育配置提高还需投入大量资金。现代教育设施配置不均衡。目前，还有43所学校没有配备语音教室，10所中心校和42所完全小学没有微机室，44所完全小学以上学校无多媒体设备，68所完全小学以上学校无电子备课室。26所中心校以上学校没有开通“校校通”，现代远程教育装备缺少维护经费，县电教中心标准化建设还没有达到省颁标准。二是县中迁建进展缓慢。因柞水县中学是我县唯一一所普通高中，县中迁建的速度是影响我县实施“双高普九”工作的关键，因此加快县中迁建的步伐刻不容缓。三是乡镇中心幼儿园建设困难大。县幼儿园校园面积不够，基础设施不达标，创省级标准化幼儿园还需投入大量资金；乡镇中心幼儿园建设困难大，目前还没有一所乡镇中心幼儿园，企业、个体办学前教育的积极性不高，政府建园资金困难。乡镇完全小学、乡属中心校附设学前班，校舍不足，班内设施不达标，缺乏专门的学前教育经费。幼儿教师编制问题没有解决，合格幼儿师资缺乏。四是师资队伍需进一步优化。主要是教师年龄结构、学历结构、学科结构不合理。教师老龄化比较突出，50岁以上教师比例达19，还有16%的教师因知识老化、疾病等原因很难胜任工作。中小学教师学历与“双高普九”初中本科以上学历不低于50（我县为31），小学专科以上不低于70（我县为60）标准有一定差距。中小学数理化、英语等学科教师缺乏，很难满足教育教学需求，优化教师队伍任务重。五是教育督导工作应进一步加强。县政府教育督导室还没有纳入行政编制，缺专职督导工作人员，没有专用的工作用车。六是“双高普九”创建资金缺口大。经过初步估算，我县创建“双高普九”县共需资金投入 万元。由于上述种种原因，使我县的“双高普九”工作与省市的要求和兄弟县区相比，显得十分被动落后。按照上级要求，XX年10月我县“双高普九”工作要接受省政府的评估验收。从现在起到向省市交帐,只有一年多时间,时间十分紧，任务十分重。我们一定要在压力面前挺直腰杆，在困难面前毫不退缩。同时，也应看到，完成“双高普九”任务我们也有一些有利条件。新一届县委、县政府对“双高普九”工作是非常重视的，出台了一系列新的政策措施。随着西部大开发战略的实施，国家对贫困地区教育的投入将逐年增长。再加之，其他县区抓“双高普九”工作的成功经验为我们提供了很好的借鉴，我们可以拿来为我所用。因此，各级各部门既要正视困难，又要坚定敢打必胜的信念，从现在开始，从每项具体的工作入手，全面做好“双高普九”达标的各项工作。我们有理由相信，有上级的关心和支持，有全县人民的理解、支持和参与，我县的“双高普九”达标工作一定能如期完成任务。二、明确任务，夯实责任，切实把“两基”攻坚各项措施落到实处今年是我县实施“双高普九”攻坚的决战决胜年，对照“双高普九”指标的8大块48项评估标准，我们面临的任务十分艰巨。要实现“双高普九”达标,就必须加大投入，进一步改善办学条件，大力发展多种形式的学前教育，全面提高高中阶段的办学水平。加大县中迁建力度，争取在省“双高普九”验收前全面完成建设任务，争取职业中专成为“双高普九”验收时的一个亮点。同时，要创新工作思路，化解资金矛盾。今年在实施“双高普九”过程中，我们要在短时间内设法解决750多万元的缺口资金。在短时期内筹措这么多的资金，其难度大家不说自明。但我们没有任何退路，如不能预期完成任务，我们既难以向上级交帐，也难以向全县人民交待，更重要的是教育面貌难以改变。因此，在艰巨的任务面前，我们必须痛下决心，背水一战，紧急行动起来，大打一场攻坚战，迅速掀起实施“双高普九”的热潮，力保于明年9月前完成“双高普九”达标任务，向省市交帐。首先，要广泛宣传，为“双高普九”攻坚营造良好的社会氛围。这次会后，各乡镇各部门要立即召开动员会议，乡镇要把动员会开到村组，把县委、县政府确定的各项“双高普九”政策措施交待给干部群众，认真宣传贯彻国家义务教育法以及党和国家有关教育发展的政策规定，大力宣传我县实施“双高普九”攻坚的重要性、必要性和紧迫性，使干部群众理解、支持、参与“双高普九”工作。县级有关部门和各乡镇要通过板报、标语、广播、电视、刊物、汇演等形式开展广泛宣传，及时传颂好的典型经验，曝光批评影响工作进程的反面典型，真正使“双高普九”这一涉及社会方方面面的系统工程，赢得全社会的支持参与。宣传部、广电局、文化局、教育局等部门一定要通过各自的舆论宣传工具，有明确分工，有明确指标，全立位、多途径地深入开展工作。县有线电视台要创办“双高普九之窗”专题节目，每星期要至少有一期节目。教育部门要创办“双高普九”督办，每星期刊出一至二期。文化部门要编排“双高普九”专场文艺节目，巡回乡村、学校演出，为实施“双高普九”营造良好的舆论氛围。其次，要逐级夯实各级各部门责任，强化行政行为。我县实施“双高普九”工作在县委、县政府的统一领导和协调指导下，实行分级分部门按分工负责制。要实行县级领导包乡镇，“双高普九”领导小组成员单位包学校，夯实任务，落实责任，一包到底。这里必须强调，各乡镇党委、政府是实施本辖区“双高普九”攻坚的责任主体，党委书记和乡镇长是第一责任人，具体负责本乡镇“双高普九”规划的实施，重点完成校建任务，负责所需的资金筹措。这一点，在以往也曾明确过，但在具体工作中，落实不够。我想，对实施“双高普九”这样任务十分艰巨且难度很大的工作而言，到时完不成任务，将采取什么样的行政惩罚办法也是不为过的。因此，各乡镇要进一步细化、量化目标任务，算清时间任务帐，明确责任抓好落实，特别是乡镇党委、政府“一把手”要把实施“两基”工作拿在手上，亲自安排，做到胸中有数，并要亲自解决工作中的突出困难和棘手问题。县委、县政府对实施“双高普九”工作将实行“一票否决”，并将部门包抓乡镇村组学校工作纳入考核各部门工作的重要内容，与乡镇一并考核奖惩。县教育部门要动员各校积极主动配合乡镇党委、政府全力抓好实施“双高普九”攻坚工作，重点抓好教学管理等教育业务工作，实现软件达标，并与乡镇村组共同搞好以校建为重点的实现“双高普九”达标各项工作。计划、国土、城建、电力、电信等部门要以实施“双高普九”工作为己任，顾全大局，通力协作，简化办事程序，提高办事效益，切实做到急事急办、特事特办。特别是对各项收费项目，要按县委、县政府要求，该减免的必须予以减免，对个别超越权限的收费项目，也要设法向上级做好工作，变通予以解决。工商、交警、农机管理等部门肩负着原“双高普九”集资清欠任务，务必做好工作，按时限要求足额清收到位。工商、公安、文化、司法、交通等部门要充分发挥职能作用，治理好校园周边环境和社会治安环境。县级其他部门都要围绕我县实现“双高普九”达标这一大局，按县委、县政府的要求，全力抓好所包学校的“双高普九”达标工作。总之，要真正把县级各套班子、全县各级各部门的思想认识和工作步调统一到实施“科教兴县”、“教育强县”战略上来，统一到实现“双高普九”达标这一目标上来，充分调动起全县人民齐参战的强大攻势，全力夺取“双高普九”攻坚各项工作的胜利。第三，要多渠道筹资，突破实施“双高普九”资金难关。影响“两基”工作的关键是资金问题。我们要进一步落实义务教育经费投入的“三个增长”，确保国家教育投入政策的落实，要按照“三个增长”的要求，严格执行省政府关于教育投入所占比例比上年增长 个百分点的要求，足额预算中小学生均公用经费，及时安排中小学排危资金、高中发展专项资金和职业中学迁建资金、“两免一补”资金和义务教育均衡发展的专项资金。要足额征收城市教育费附加，确保足额拨付教育，且主要用于义务教育。各乡镇、名部门要多渠道筹措教育经费，不断改善义务教育的办学条件。县财政、审计、教育等部门要进一步加大各种教育专项资金监督检查和审计力度，提高资金使用效益，确保资金安全。要完成“双高普九”任务，缺口资金高达750多万元。如此巨额的资金缺口，靠上级拨付的教育专款不行，靠财政投入更不行，必须解放思想，广开门路。一是要要争取国、省“两基”债务化解资金420万元；二是要争取教育转移支付资金300万元；三是要门争取项目资金30多万元。第四，强化各个环节的管理，保证工程质量和进度。“双高普九”工程是功在当代、利及千秋的德政工程，必然把建设质量放在首位。有校建任务的乡镇和学校必须把规划做好，不能超规模建设，统一由县“双高普九”领导小组审批规划和资金规模。要严格按照重点工程项目法人制、工程质量终身负责制、招投标制、工程监理制、财务审计制和竣工验收制的要求，切实保证工程质量。要按照“坚固、适用、够用”的原则，从严规划，做到坚持标准不降低，遵从实际不浮夸，优化资源不浪费。在建设程序上，一定要坚持按程序办事，立项报批、招议标绝不允许走过场，不准发包人情工程、违纪工程。对施工的各个环节，质监部门和工程监理部门一定要执行标准，铁面无私。要加强资金管理。新建项目的投资规模和资金的使用计划必须由县“双高普九”领导小组统一审批。对“双高普九”资金，要严格实行专帐专户、专款专用、财政监控制度，乡镇资金使用继续实行乡镇长、财政所及当地教育机构负责人“三长签字”制，确保资金用途合理合法。对“双高普九”资金使用情况要严格审计，哪个地方出现违规违纪问题，要坚决追究领导人和当事人的责任，严查重处，决不姑息。要切实加强校建工程的进度管理。各乡镇要对校建项目倒排工期，实行“倒计时”工作方式，确保工程按期交付使用。三、加强领导，合力攻坚，确保高质量完成“双高普九”任务实施“双高普九”攻坚成败的关键在领导。各级各有关部门一定要把“双高普九”攻坚当作我县全局工作中的一项极富挑战性的重要工作，严肃对待，切实加强领导，狠抓工作落实，确保全面完成各项任务。(一)加强领导，抓好协调。县委、县政府成立“双高普九”合格县创建工作领导小组，建立了县级领导包片、部门联包乡镇的责任制。还将组成强有力的督战队经常深入乡镇抓落实，县人大、政协还将定期不定期对实施“双高普九”工作进行视察。各乡镇党委、政府也要调整充实组织协调机构，集中研究解决辖区内实施“双高普九”工作遇到的困难和问题，集中领导，集中人力，合力攻坚，像抓“普九”工作那样抓好“双高普九”工作，确保基础教育优先发展。邓小平同志曾经指出：“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”。这个论断非常深刻，发人深省，我们应该很好地去思考。今年，要把实施“双高普九”工作纳入各级各部门责任制管理并实行责任追究制，会后，县政府将与各乡镇各部门签订目标责任书。同时，县委、县政府将严格实行督查督办，各乡镇各有关部门要一周汇报一次“双高普九”工作进展情况，每月向县委、县政府交一次账。对不能按时完成任务，影响“双高普九”达标的乡镇和部门“一把手”和主管领导，要从严追究，实行一票否决，直至就地免职。在这个问题上，县委、县政府的态度是明确的。(二)振奋精神，转变作风。良好的精神状态是做好工作的重要前提条件，是确保会议精神得以贯彻落实的重要保障。实践表明，哪个地方领导干部的精神状态好，那里的工作就生机勃勃，富有成效；哪个地方领导干部的精神状态差，那里的工作就很难有起色。“双高普九”工作量大面宽，涉及千家万户，与人民的利益息息相关。我们要以对人民高度负责的精神，尽量把工作做细、做实。“双高普九”工作面临的问题比较多，循规蹈矩、固步自封是不行的；怕负责任、明哲保身也是极其有害的。我们必须开动脑筋，勇于探索，大胆创新，扎实工作。既要克服畏难情绪，又要克服急躁情绪。进一步增强信心，下定决心，知难而进，奋力推动我县“双高普九”工作取得新的进展和更大的成绩。(三)处理好“三个关系”。一要处理好“硬件”和“软件”建设的关系，防止和克服重“硬件”轻“软件”的倾向，做到二者并举，不仅要使“双高普九”建设的校舍、仪器设施、课桌凳达到“双高普九”要求，同时要搞好教育部门自身的“双高普九”档案、人文环境、师资水平、教学质量等软件建设，做到优先达标，保证让上级满意、让投资建校的人民群众满意。二要处理好实施“双高普九”与巩固提高“两基”成果的关系。要在抓“双高普九”的同时，认真搞好“两基”成果的巩固提高。尤其要把不断改善小学办学条件，提高教学“四率”放在突出位置，杜绝学生辍