福利经济学摘要.doc

福利经济学一、书中观点1、1920年，英国经济学家庇古的福利经济学面世标志着福利主义的诞生。2、福利经济学不像古典经济学家亚当斯密那样，以经济个体为研究对象，庇古以国民所得总量为研究对象，以效用为基础，揭示国民所得的生产与分配，以及对不同社会阶级的福利影响，并以增进整个国家的国民福利经济为目标，来配置资源和调节社会分配。3、庇古认为福利可从广义和狭义上来理解。广义福利包括自由、安全、家庭和谐、友谊、精神愉快等；狭义的福利指经济福利。经济福利体现在国民所得的增加。在国民所得数量既定的情况下，其分配越来越平等，则社会福利越大。福利程度有高低之分，大多数情况下，经济福利随着收入的增加而增加。经济发展使得作为总体福利的一部分的经济福利提高并不能直接用金钱衡量，譬如拉长平均工作日，对于工人生活质量和非经济福利是有害的。（完全平等时福利就最大码？）4.庇古认为，经济福利可以在两种情况下改进，国民所得增长离不开对穷人收入分配的改变，或者说国民所得中增加穷人的份额与减小它的规模分不开。5、庇古运用独创的边际社会净产品（MSNP）和边际私人净产品（MSNP）的概念，分析了资源配置的效率。6、庇古认为当边际私人净产品与边际社会净产品出现差别时，国民所得总量就不能得到最大化。7、庇古重视建立劳资关系的协调机制。8、他认为，超时工作会给女工和童工造成很多有害影响，不利于其身体。且降低了工作效率（福特公司的实例）。9、企业只要存在私利引诱从而使得投资配置与最大国民净产品的要求之间出现差异，就存在政府干预的正当理由，需要通过补助和税收来消除这个差异。10、庇古反对通过国家最低工资法的方式来增加工资。因为每个劳动者处境不同，有着不同的需求，强制最低工资并不能给大多数劳动者提供生活收入。与其采用这样不完善的措施，政府不如在国家基金的帮助下保证每个家庭都享有足够的最低生活标准。最低生活标准与浮动工资能产出更优的经济效果。11、如果从富人转移到穷人的过程中，这种转移没有减少国民所得的总规模，它就可以增加潜在的总福利，其原因在于它以牺牲少数人的需求代价使更多人的需求得到满足。为了避免受救济的穷人偷懒，可以与生产率联系起来，工人的生产效率越高，他能得到的救助就越多。（这里边就又存在一个悖论，那效率高，工资就高，补贴就多，那最需要得到帮助的人得到的帮助就少了，值得讨论一下）。12、他主张应该把社会上穷人的收入不减少作为减少作为检验福利的标准。然后在不减少穷人收入的情况下如果增加了社会资源的利用效率，则可认为社会福利有了提高。如果国民所得水平不变，即社会资源利用效率不变，增加社会资源的利用效率，也可以认为社会福利得到了提高。12、庇古认为计件工资是最好的补偿办法，因为它能在工资和产出之间建立精确的联系。 13庇古在其代表作福利经济学中提出利用税收解决外部性问题的思想。14、总之，福利主义主张在经济增长的基础上，实现更为公平的社会福利政策。15、对于社会福利的测度，迄今为止没有很好的解决方法。这是因为存在着两个问题：第一，并不是所有的福利都可以用货币度量。所以，庇古认为福利本质上是一种意识状态，或者是意识状态相互之间的联系。第二，不存在统一的社会福利函数。即使我们能够克服第一个问题，也就是假设所有的福利能够用货币度量，但是，我们也无法找到统一的社会福利函数。阿罗指出，在非独裁的情况下，不可能存在适用于所有个人偏好类型的社会福利函数。既然不存在统一的社会福利函数，这就意味着无从测度社会福利。16、既然社会福利无法测度，这就意味着庇古税要用于社会福利，只能是由政府根据其所认定的偏好出发，将税收用于政府认为它认为该用的地方。这就可以有利于政府集中力量办大事，但是，由此带来的问题就是庇古税的征收和使用能否真正反映社会福利却是最终很难解决的问题。二、福利经济学的现代意义1、庇古以新古典的方法来研究社会福利问题，是经济学的重要创新。庇古的思想来自于马歇尔主义，却自立门户，开创了福利经济学。2.、其次，庇古的福利经济学提出了经济的外部性问题及其解决办法。经济外部性是古典主义未解决的问题，庇古对外部性的解决，一是实现征税制，二是实行补贴制。3、解决外部性问题的庇古税法为新制度经济学的产权界定法提供了新思路。4、在市场经济条件下，劳资关系的调解、劳动者社会保障体系的建立、对社会弱势群体的关注、民生问题的解决等，必须从制度上加以解决。当然，庇古的收入分配观具有平均主义倾向，这是不利于效率提高的。5、最后，庇古的福利经济学为市场条件下，社会保障制度的建立提供了理论基础。福利制度的建立以市场经济为基础，但市场经济不能解决社会公平问题，庇古试图调节国民所分配以实现社会分配的公平，来解决穷人的福利不足问题，这为我国社会主义市场经济体制的保障机制提供了思想基础。三、庇古生平1、（1877-1959）35年的剑桥大学政治经济学首席教授，他的一生经历了马歇尔经济学的兴衰。与凯恩斯同时代，他的导师。2、成绩好、热爱运动、爱好诗歌、参加过一战（救护车司机）3、认为自己是理论经济学家4、福利经济学写于1913-1914，第一版出版于19205、剑桥学派正统人物及主要代表，他由于财富与福利（后称福利经济学）一书而被西方经济学界奉为福利“经济学之父”，成为福利经济学的创始人。6、庇古是经济学史上最奇特的人物之一，他是从外在形式来考虑这些令人困扰的问题的。在其学术生涯中，庇古前后判若两人，在早年，他是一个快乐的、爱开玩笑的、爱社交的、好客的单身汉，但是后来他变成了一个相当怪僻的隐士。他将自己在剑桥的大部分假期用于到法国、比利时和意大利的战争前线参加志愿急救工作。7、庇古效应是由庇古在1943年提出，是指物价水平下降造成金融资产实际价值的增加，从而产生的消费刺激效应。庇古效应是对凯恩斯效应的补充，与凯恩斯效应合称为实际余额效应，并解决了凯恩斯效应在流动性陷阱和投资缺乏利率弹性的条件下都不起作用的难题。 8、1920年，庇古福利经济学的出版，标志着福利经济学的诞生。他在该书中率先建立了比较完整的福利经济学体系，成为旧福利经济学的代表人物，被誉为“福利经济学之父”。其学说不仅成为后来20世纪30年代兴起的新福利经济学的理论基础，而且也成为二战后西方国家纷纷建立“福利国家”这一实践的理论基础之一。 四、福利经济学书中摘要1、历史事件本无足轻重，了解它的价值仅在于它可以指导对我们未来形成正确的判断。达不到这一目的，无论历史再怎么充满战争、谈判或是暴乱。2、一门研究日常经济生活中的人科学。3、好奇心是哲学的起点。但不是好奇心，而是祛除陋巷的肮脏、点燃凋零生命的社会热情才是经济科学的起点。4、一般而言，在等量的现在的快乐或满足与将来的快乐或满足之间，人们总是选择前者，即使后者肯定会发生。(这个你认为对么？)5.国民所得是整个社会的可观收入。6.一国的经济福利与该国的国民所得的大小密切相关，经济福利的变化与国民所得变化也密切相关。7.显然，如果仅仅是总国民所得增加而并不伴有其他状况，那么，在穷人所获国民所得未减少的情况下，总国民所得的增加必然会带来经济福利的增加。8.他们认为：任何群体所享有的收入的增长都会促使其人口数量的增长，直到人均收入再次降至原来的水平，所以收入的增长并不能带来持久的利益。（他反驳的观点） 用于增加人口的那部分不可能独吞人们因能更好地控制自然而获得的所有成果，这一点才是最关键的。9.在一个孤立的社会中，穷人命运的改善虽然会促使人口的增长但不会因此而被抵消（与人口论联系）10、一代人的环境可以产生久远的影响，因为它可以影响下一代人的环境。简单的说，环境和人类一样也有后代。11、资本是传统或社会记忆。12、国民所得的增加以及国民所得的分配向有利于穷人方向的改变都有可能增加经济财富。13、边际社会净产品是资源边际增量在任一地区中的总的物质性净产品或客观性服务的总和，不考虑其中的每一部分归谁所有。14、边际私人净产品，即任一用途或地区的资源边际增量所产生的实物和服务的总产出的一部分，出售之前归资源投资者所有；在有些情况下，等同于或多于或少于边际社会净产品。15.根本不存在“看不见的手”可赖以将对各部分的分别处理组合在一起而形成一个良好的整体安排。因而，必须有一个权力更大的行政机构来干预其中。、16、除了私人净产品与社会净产品之间的分歧，旨在用任何方式改变自由竞争机制的政府干预，一定会损害国民所得。17、自我利益通过单纯竞争发挥作用，一旦它无法是国民所得最大化，政府就可以采取干预措施。18、通过法律手段遏制 竞争者的政策，很难防止人们的规避行为。但是，我们不应忘记，尽管在付出巨大努力之后能够规避开法律，实际上人们通常都不会逃避法律，因为法律一旦通过，就会对公众舆论产生影响，法律倡导的行为会受到人们的尊重，形成习惯。因此我们有理由相信，如果认真制定这类性质的法律，至少会部分达到其直接目的。19、总之，信息公开这一武器可以实现某些重要目标，但是很难达到所有目的。20、尽管许多强有力的制裁方法可以对付违法行为，仍须说明的是，无论采取消极还是积极的控制方式，要防止人们规避这些制裁是极其困难的。21、政府要对私人企业实施有效的控制，存在许多技术上的困难。因此，为了使国家资源能够在各产业间进行适当的分配，在具有垄断倾向的产业中实行公营很有必要。（讨论国有企业，这点很有看点）22、公营在生产效率上的劣势就会抵消它在合理配置各产业间的资源上的优势。（庇古有着很清晰的认识）23、与私人公司相比，用同样多的钱，政府机构能够招聘到更有能力的工程师或经理，因为公务员的职务不仅具有吸引力，还能唤起人们的利他动机。（这点可以来讨论） 因为服务于群众的过程中，工程师或者经理获得了额外的满足，从而创造了一种新的价值。（毛爷爷的时代）24、但是，当由政府机构经营企业时，即使该企业的效率低于其竞争对手，也会在人为的力量下继续维持下去。这是因为，很自然地，企业经营者都希望企业能成功，他们往往会把企业整体的利益与自己部门的利益等同起来。因此，如果开办企业的政府部门经营能力不足，我们几乎可以肯定，该部门会动用非商业武器库中的武器，用这种不正当的武器来或长或短地延缓自己企业的寿命，尽管事实上该企业的生产方法所费的成本要高于其竞争对手的成本。这些不正当的手段可以分为两类，一类主要用于保护政府企业，另一类主要用于阻碍竞争对手。（即寻租和制造贸易壁垒）25、与私营相比，公营在投机性高的产业中效率非常低下，而在几乎不具有投机性的产业中，效率则不一定低。26、如果在私营体制下，所有行业都会自觉地形成最为经济的管理单位，那么，公营在这方面一般说来都会大大劣于私营。在简单竞争的行业，我们可以认为，大部分私人企业会形成效率很高的单位规模。但是，当有任何垄断因素存在时，我们就不能这么认为了。27、(庇古追求劳资和谐实现)一方面，企业关闭期间穷人实际上会陷入困境，从而减少对其他制造业的商品需求；另一方面，当一个产业陷入困境是，如果本来所生产的商品或劳务大量用于其他产业活动，那就会减少对这些产业的原材料和设备的供给。28、当然，并非所有的罢工和关厂带来的间接附带影响都是等量齐观的。如果行业涉及的范围越大，所提供的商品和服务月基本，所产生的影响就越明显。29、也得承认，在有些情况下，罢工与关厂直接造成的损失被间接刺激以改良及机器和劳动组织而得到部分补偿。（类比战争）30、众所周知，由于产业组织日益成熟和雇主与雇员协会日益壮大，有关总体问题以外的事务性纠纷可能越来越容易调解。31、工人代表必须具有工人伙伴的信任。32、相比劳工纠纷协调委员会的双方协议的解决，由仲裁所作的决断几乎常常激起人们更大的愤怒和不满。因此，除非它完全必要，否则尽量避免。调解应该加以发展，而仲裁应尽量解决。33、对于成功的仲裁机构，其成员最重要的品质是，良好的公正无私的声誉和很强的能力。然而，这些要求并不容易满足。不论是雇主还是雇员，那些在商业活动中培养起来的人大都相信，没有行业“实践知识”的人不可能形成对行业问题的明智判断。34、英美的经验提供了充分的证明，由雇主和工人在友好精神环境下达成的完全自愿协议，可大大促进劳资协调。（NBA停摆事件）35、由于存在调解干预的余地，考察可有效运行的不同机构更为重要。调解人有三种：杰出的外部人、非政府委员会和与该委员会相关的国家政府系统的一些部门。这些调解人不仅不互相矛盾，而且可以优势互补。36、已经得到证明，任何行业内正常工作中依赖工人筋疲力尽地干活来增加劳动时间，带来国民所得绝对减少，更甚于增加国民所得。生理学告诉我们，一段紧张的确定时间的工作以后，人体需要间歇的休息，以便身体恢复到最初的状态，这种间歇生长快于工作期间。如果不具有足够的间歇，我们的能力就会日益顿挫。37、基本点是，每个个别行业和每个不同层次的工人，都因有些延长工作日超越这个限度将不利于国民所得。38、青年时期过度劳累，可能会使他们毕生的总效用受损。39、一旦有人在正常劳动时间后，达到一定疲劳程度，仍不休息以解除疲劳，而是继续劳动，这种继续劳动就会带来严重的生理反应和身体的过度疲劳。40、任何行业不论采取何种方式，经济力量的普遍趋势会使每一类工人的工资大致接近他们所提供那类产品的边际社会净价值。41、在某些工作中，工作本身的兴趣或者做这种工作给予人的兴趣，诱导人们努力工作，不计较为此所付的报酬方式。42、在干净的地方工作比在肮脏的地方心情要好得多。43、一般结果是，主要产业面对萧条的方法不是缩短时间就是辞退，或者并用的方法。44、由此推论，遭遇经济不景气时缩短时间的方法比裁员方法常常对国民所得更有利。45、政府可能通过直接行动有计划地鼓励人们再就业，而这些再就业的人比新人更容易被再辞退，与短期方法相反的是，以同样的方法建立一个长期雇用体系。46、就工作时间减少而言，将引起更多劳动能力的增加，对国民所得和劳动绝对份额均有利。47、在平时实行配给政策，只要管理完善得当，不发生任何摩擦，就可能产生社会净收益。然而，这并不能证明实际上在正常时期对任何商品实行配给都是合意的。不但政府官员的管理能力有限，而且大量麻烦与令人气愤的不协调现象，在任何正效应可能起作用之前都将抵消。48、我们可以断定，在一个没有补贴、每一个地方工资率都由供求调节的社会里，工资补贴政策可能被证明是违反社会正常秩序的。49、从理论上来看，工资补贴制度不会伤害整个社会，但实际上很可能会吧事情弄糟，是依靠该制度的社会得不偿失。50、资源的自愿转移也可以通过富人对同城穷人同胞的捐助来进行。51、不像从富人那里自愿转移的预期那样，通过税收从他们那里强制转移的预期将有害于国民所得，尤其是假设税率太重或者急剧增加。（郭美美事件和强征富人税致使移民）52、隐蔽补贴方式比直接救济方式对受益人要好受得多。53、一般来看，穷人的素质也不是固定不变的，对他们投资可能有实际效益。54、对穷人的医疗形式和适当食品转移可能阻止其生产能力的巨大丧失。（医疗）55、转移的重点要放在对正常的穷人孩子进行的培训和抚养上。这里存在最有利的投资机会。56、以指定购买力形式对穷人转移，如果对给予转移的人附带某种监督，更优可能利于今后国民所得。五、福利经济学界定福利经济学产生于世纪初期的英国, 后来在美国、法国和北欧国家得到广泛传授与发展, 其理论奠基人是英国剑桥大学政治经济学教授庇古。他于年出版的福利经济学一书, 第一次建立了福利经济学的体系。福利经济学以寻求“最大化的社会经济福利”作为目标, 对市场经济运行进行规范分析和评价。福利经济学主要研究以下三个问题如何进行资源配置, 以提高效率如何进行收人分配, 以实现公平如何进行集体选择, 以增进社会福利。福利经济学提出了帕累托最优标准、补偿原理、社会福利函数、市场失灵等一系列新理论以及有关福利国家的政策措施。在对经济活动中的外部影响和公共物品的研究基础上, 福利经济学又衍生出产权经济学和公共选择经济学。福利分为个人福利和社会福利。个人福利是指一个人获得的满足, 它可以看作是“ 幸福”或“快乐”的同义语, 这种满足既包括个人物质生活需要的满足, 也包括个人精神生活需要的满足。社会福利是指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合。由于资源的最优配置意味着“ 效率” , 国民收人分配的均等化意味着“ 公平” , 所以“ 公平”与“ 效率”既是福利经济学所追求的基本社会目标, 也是它的基本政策目标。从这个角度也可以说, 福利经济学是研究一个国家如何实现公平与效率, 以及在这二者之间如何进行权衡选择的一门学科。福利经济学家一致认为, 实现资源的最优配置是增进社会福利的基本途径, 至于收人均等化是否是增进社会福利的必要条件, 福利经济学家们仍然见仁见智, 意见不一。在市场经济制度下, 资源配置和国民收人分配都是通过市场机制来实现的, 因此, 福利经济学把对市场经济的运行和市场机制的功能缺陷进行评价纳人自己的研究范围。通过分析市场经济制度的缺陷, 福利经济学提出如何通过政府的作用及其相应的政策措施纠正这些缺陷来实现社会福利的最大化。福利经济学试图利用他们所提出的道德标准和福利理论作为政府制定经济政策的指导原则。概括地说, 福利经济学是从资源配置和国民收人分配这两个方面来研究资本主义市场经济国家实现最大的社会福利所需要具备的条件, 以及为了增进社会福利所应当采取的措施的经济学的一个分支。六、福利与福利国家有人认为, 福利国家是以福利经济学作为理论基础产生和发展的,这是一种误解。实际上, 福利经济学和福利国家之间没有必然的因果关系。福利国家” 一词最早是由英国大主教威廉 坦普尔少提出来的。年他在他的公民与教徒一书中,首创“ 福利国家”的概念, 用来取代“ 权力国家” 。年的贝弗里奇报告书正式采用“ 福利国家”的口号。此后, “ 福利国家”一词在资本主义世界流行起来, 许多资本主义国家号称自己建立了福利国家, 借以标榜他们与早期残酷的、不仁道的资本主义有了根本的区别。按照萨缪尔森的定义, “ 福利国家肠叮是这样一种社会政府矫正市场力量来保护个人应付各种特定的意外事故, 保障人民有一个最低的生活水平而不论他们的市场收人如何” 。一般地说, 福利国家是指实行一系列社会福利措施的资本主义发达国家。这些社会福利措施主要包括退休金, 对某些人群的收人补助等。福利国家源于英国早期的济贫措施, 英国在年就颁布了伊利莎白济贫法案, 年又修订了济贫法俗称新济贫法。随着市场经济的发展, 自由放任主义造成了收人分配上的贫富差距悬殊, 由此激化了资本主义社会的阶级矛盾。为了缓和这些矛盾, 为资本主义经济发展提供一个相对稳定的社会环境, 自世纪年代开始, 一些资本主义国家纷纷通过社会立法, 采取政府集中收人再分配的福利措施, 在全社会范围内提供福利服务。早在肠年,德国的“ 铁血宰相”傅斯麦为了缓和劳资矛盾, 就推行了一套包含有医疗保险和老年津贴在内的社会保险制度。受其影响, 英国议会于年通过了劳工健康和失业保险法案。这个法案规定一切劳工必须加人保险, 其经费由工人、雇主和政府三方面缴纳。这个法案为第二次世界大战以后英国福利国家的社会福利制度奠定了深厚的基础。年, 英国首相艾德礼宣布英国已经建成“ 福利国家” 。现代福利国家的理论基础是社会福利理论仃词】。社会福利理论涵盖了社会学、政治学、经济学、历史学、文化人类学和哲学等学科的内容, 它不是经济学的一个分支。由于社会福利理论主要限于讨论社会福利的立法与行政, 间或论及其历史发展和社会背景, 只着重于实务和叙述性的层面, 而没有上升到抽象和分析的层次, 所以它至今没有形成一门独立的学科, 只能说它已经发展为一个新的研究领域。福利国家虽然不是以福利经济学作为理论基础产生和发展起来的, 但是福利经济学的一些理论和政策主张, 尤其是通过国家干预实行收人再分配的有关理论和政策主张, 对西方福利国家的发展是有相当影响的。可以说, 近一个世纪以来, 福利经济学的产生和广泛应用, 使“ 从摇篮到坟墓”的口号, 从竞选的政治承诺变为现实的社会普遍文明与富足的标志八、公平与效率的关系l 竞争性的市场机制可以实现帕累托最优，但由此所形成的结果一定是我们所想要的吗？福利经济学第一定理的一个重大的漏洞就是，帕累托最优的分配方式可以是极度不平均的。你拿一万，我挣1千，可以是帕累托最优。l 福利经济学第二定理的目的就是要修复这个漏洞，第二定理认为，任何一个帕累托最优都能够由竞争性市场机制来实现。其背后隐藏的含义是，如果某种社会资源配置状况虽然满足帕累托最优，但这种分配很不公平，政府可以介入，进行收入转移，然后由竞争性市场机制发挥作用，同样可以达到帕累托最优。l 第二定理成立条件，在数学上比第一定理要强，它要求人们不是那种追求极端的人，不是赌徒或偏执狂。这对大多数人都是成立的。这条定理表明，效率问题和公平问题可以分开来处理，从而为政府干预市场提供了某种理论基础。与一般的经济学分支不同的是，福利经济学与社会选择或公共选择的道德判断紧密联系在一起，它对人类的行为进行了深入的伦理学探索，因此它隐含着明显的价值判断，比如，好的或坏的选择以及最优的或最差的社会福利计划等。所以，个人福利最大化不仅取决于个人的目标驱动所付出的努力，即对追求个人私利的种种努力，也取决于个人决策及其之外的制度条件和外部环境因素。个人福利最大化是以理性的经济人的假设为前提。早期的经济学总称为政治经济学，它在英国大学教育体系内多属于道德哲学的范畴。毫无疑问，从学科发展历史来看，经济学一开始就和道德哲学(或伦理学)保持了密切的关联。同当代流行的、强调数量分析的经济学风格迥异，早期的政治经济学更多的是从规范理论(Normative theory)的角度来探讨经济学问题。功利主义认为，人是利己的动物，个体的行为选择都是出于趋利避害的动机，每个人都只为自己的利益考虑，而一个社会最大的效用或幸福就是实现最大多数人的最大利益。毫无疑问，在传统福利经济学中，功利主义成为了它的核心哲学判断基础。庇古所建立的福利经济学的主要内容包括： 第一，对福利的分类，庇古认为福利包括广义和狭义两方面，一类是指“社会福利”，另一类是指“经济福利”。在他看来，经济福利对社会福利具有决定性的影响。社会福利难以计量，而经济福利可通过货币来计量。第二，庇古认为个人的福利是可以计量的，主张基数效用论。人们追求的最大限度的满足是物的效用，而效用可以通过单位商品的价格进行计量。第三，把经济福利同国民收入等同起来。 第四，坚持正义的原则，强调收入的均等化，认为并主张富人的一部分货币应该转移给穷人，这样将会增加效用，从而增加国民收入量，因为他认为实际收人的边际效用是递减的。第五，主张最适度的配置生产资源，使生产出来的国民收入达到最大值。庇古认为，经济最大化的条件是“边际私人纯产品”与“边际社会纯产品”相等，而这两个概念来源于马歇尔的“外部理论”，如果两者不相等，政府可以通过征税或财政补贴的方式来使二者相等，从而实现国民收入的最大值。庇古的经济学思想除了受边沁功利主义哲学影响之外，还明显受到了新古典经济学家马歇尔所建立的一般经济理论的影响。庇古的福利经济学思想反映了20世纪20年代英国社会背景和政治经济发展的格局，它具有的明显特征也是那个时代的烙印。在庇古看来，经济学的目的是解决物质福利的问题，而效用可以通过物质福利来表示，一个人的效用满足可以通过数字来度量，不同人的效用满足县可以比轮的。可以看出，庇古的福利经济学中最核心的问题，即效用的内涵与性质都多少同主观感受联系在一起。同时，在经济分析中，庇古也将个人的价值判断纳入到问题分析当中去了。正是这两点，引发了20世纪30年代有关经济学科学性质和分析方法等的大讨论，它也促成了福利经济学本身的发展。由于庇古坚持基数效用理论和以货币计量的经济福利的重要性，他的后继者在其思想基础上发展了一种一般性的社会福利函数，也被称为“庇古学派社会福利函数”，它的数学表达是： W=W(U1+U2+U。) 其中W代表福利，u代表效用，此函数的意义就是福利是各种效用加总的结果。这一函数充分反映了庇古及追随者的旧福利经济学的主导思想。针对庇古的福利经济学理论，当时的经济学家提出了疑义，他们认为庇古所主张的基数效用论是站不住脚的，因为效用从本质上是一种个人的主观感受，是不能计量的。而且，不同的人对效用的评价(如对消费的满足感)不同，加上对事物的偏好顺序存在差异，人际之间的效用更不可能进行比较。最后，在效用测量时，要找出一种普遍适用的基数效用的度量单位是困难的。这些疑问直接促成了福利经济学在20世纪三四十年代的发展，也推动了新福利经济学的产生和发展.。具体来说，福利经济学对现代社会福利思想的影响主要表现在以下几个方面：第一，福利经济学对政府公共政策的决策，尤其是在社会福利领域的制度安排有明显的影响；第二，福利经济学对民主制度和政治过程的相关研究拓宽了人们对社会福利的认识；第三，福利经济学的发展推动了政府和学界对公平和效率关系的深入认识；第四，福利经济学的发展使得人们更日益重视社会和经济发展的质量和公平问题，认识到不同经济政策中存在的伦理难题。因而十分有必要区别收入贫困与能力贫困的差异，将社会福利实施的目的从克服收入贫困上升到消除能力贫困，救助与发展相结合，提升救助对象的社会参与能力，协助他们自立、自强，最终消除社会排斥，实现社会整合。由于价值规律的作用及资源的稀缺性，在市场经济进程中及社会转型变革时期