曾永涛2012年2月29日在全市经济运行分析会上的讲话.doc

在全市经济运行分析会上的讲话中共遵义市委常委、常务副市长 曾永涛（2012年2月29日，根据录音整理）同志们：今天下午把大家召集起来，召开全市经济运行分析会，一方面是因为我市1、2月份经济运行存在不少问题，需要认真研究分析；另一方面是从刚结束的全省重点项目观摩会上看到其他地区经济发展的态势十分强劲。我们发展的压力很大。因此召开全市经济运行分析会，既是形势发展的需要，也是实现全年工作目标的需要，更是各地加快发展的需要。刚才，市发改委、市工能委、市统计局负责人的发言，尤其是他们对当前及下步工作的安排意见，是代表市政府对各项工作提出的要求，我都表示完全赞同，请大家认真对照抓好工作。为了深入分析全市经济运行情况，完成全年各项工作目标任务，我再讲三点意见，请参加会议的同志认真思考，认真对照，结合各自的工作贯彻好、落实好。一、高度重视国民经济运行情况的分析深入分析和准确掌握国民经济运行情况,对各级党委、政府加强宏观调控,把握所属区域各阶段的发展情况，做到知彼知已，制定和落实经济社会发展规划,统筹实施经济发展措施,促进地方经济发展等都有着十分重要的意义。（一）国民经济运行情况分析，关系到区域经济发展的快慢和发展的质量。一个地方经济发展的快慢和质量，一方面决取于现有资源、交通状况、发展基础等客观基础条件的禀赋；另一方面决取于对国民经济运行情况的分析，盘清家底，认清形势，找准发展的着力点，突出发展的增长极和比较优势，有的放矢地实施重大战略政策措施。只有把情况分析看透彻，问题差距摸准确，工作措施才会更有效，经济发展才会又好又快。各地、各部门一定要高度重视，适时分析和掌握国民经济运行情况，纵向横向分析对比，增强发展的紧迫性和责任感，全力促进要方经济又好又快，更好更快发展。（二）国民经济运行情况分析，关系到区域经济发展重大决策的推进和实施。在社会主义市场经济条件下，政府的一系列经济发展和社会事业的规划、计划，尤其是阶段性的具体目标怎样制定、如何明确、怎样设计等等，都需要对国民经济运行情况进行认真分析。反过来讲，只有认真分析国民经济运行情况，准确掌握经济运行形势，才能推进区域经济发展重大决策的有效实施。如果对国民经济运行情况分析不深入，判断不准确，将会使各级政府在经济社会发展中的目标任务，无论是中长期还是近期和短期的将会偏离方向，也会使各项重大决策规划得不到有效实施。（三）国民经济运行情况分析，关系到民生改善和小康社会建设步伐。民生改善和小康社会建设涉及方方面面、各个领域、各项指标，有经济指标、有教育、卫生等社会事业发展指标、有社会治安综合治理情况等。要全面推进民生改善和小康社会建设，需要对各项工作统筹推进，不能顾此失彼。只有对国民经济运行情况进行认真分析，对经济社会发展各项工作进行统筹安排，才能保证各项指标的同步实现，真正达到民生改善和小康社会建设的目的。同时，企业和居民住户也需要进行生产、消费和投资决策，也需要通过国民经济运行情况分析，来掌握区域经济发展形势，决定生产投资方向，增加收入。（四）国民经济运行情况分析，关系到“增比、进位、突破”目标的实现。一方面，我们要通过对国民经济运行情况的深入分析，紧紧围绕年初确立的各主体经济指标，采取强有力的工作措施，扎扎实实推进各项工作，形成更多的看得见、摸得着的实物工作量，在各项主体指标上实现 “增比、进位、突破”。另一方面，我们要在取得实际工作成效的基础上，要通过把国民经济运行情况核算统计工作做深做细，客观真实地反映出区域经济发展成果。没有分析就没有比较，没以比较就不知进退，分析比较只能是两种结果：一种结果就是各项经济指标，尤其是主要经济指标同比上升了、进步了；另一种结果就是下降了、退位了。当然也可能与上年持平，但我认为持平也是退位。同时也会存在上升了进步了，但没有完成任务，上升了进步了与其它地方比反而退位了。所以大家务必认真分析，既要上升、进步，又要完成目标任务；既要与自己比，还要与别人比，这是实现“增比、进位、突破”的客观需要。二、 强化各项工作措施，确保全年国民经济各项指标提前超额完成（一）打牢项目建设和固定资产投资基础。一是要认请形势，紧盯项目。上周，省政府召开了全省第三次项目建设现场观摩会，各地主要领导参加了会议，从现场会观摩的情况看，黔南州、黔东南州、铜仁市的项目特别是招商引资项目落地、开工建设、投产达产等情况都很好，与会同志倍受鼓舞，同时得到了克志省长的好评。其他地方发展速度也很快。而从我市1月份各项指标完成情况看，规模以上企业实现总值84.13亿元，同比增长6.3%；全市完成固定资产投资59.07亿元，同比增长119.4%；非公规模以上工业企业完成总产值33.50亿元，同比增长24.5%；全市完成财政总收入23.64亿元，同比增长20.9%。各项增幅都不理想，低于全省平均水平，（全省截止2月20日，规模以上工业增加值同比增21.8%，固定资产投资同比增长64.2%，财政总收入同比增长50.8%，一般预算收入同比增长50.2%）形势非常严竣，大家务必保持清醒的头脑，继续在重大项目前期准备、重大项目领导挂包、招商引资项目跟踪服务上下狠功夫，要及时解决好项目推进过程中存在的困难和问题，千方百计提高项目的履约率、资金到位率、开工率、达产率。这些就是加快发展的基础。二是要提前谋划，储备好项目。要积极加强第二季度开工项目的前期投入准备工作，为第二季度项目开工打好基础，创好条件，我们预安排在四月份召开全市项目建设观摩会。要加快工业园区基础设施建设，配套完善路网、供水、供电、排污等基础设施，着力提升园区的承载力和竞争能力，搭建承接项目的新平台，保证重大基础设施建设和招商引资项目的落地。三是主动争取，对接好项目。要紧紧围绕国发2号方件，吃透政策，主动争取，积极对接，争取上级更多支持。各县、区（市）要立即行动起来，争取主动，赢得更多的项目和资金支持。（二）抓实各项调度追踪措施。一是对项目县级领导挂包不能虚。对重大项目县级领导牵头挂包要真正落到实处，要与责任挂勾，捆绑考核，要有工作实效，要实实在在推动项目建设。二是对项目跟踪服务不能流于形。要继续强化领导干部招商引资责任制，抓好招商引资项目跟踪服务，对于已引进的项目，要建立跟踪服务责任，明确责任单位、责任领导和联系人，各责任单位要及时跟踪项目从开工到投产的全过程，提倡全方位协调服务，决不能出现工作不落实、服务不到位，造成项目进展缓慢或流失的情况发生。三是对项目督查考评不能松。市委督查室、市政府督查室要进一步加大督查督办力度，要把重点项目跟踪督查作为工作重点，将项目建设责任单位的前期准备工作、项目审批部门的审批时限、项目推进过程中的部门协调等作为重点督查督办内容，要把督查问责紧密结合起来，把过程督查和年终考评结合起来，及时对动作慢、管理差、影响大的项目责任单位要予以通报批评，有力促进项目实施，增加固定资产投入。 （三）强化月季主要指标任务调度。我市全年目标任务已经作了分解，各地要围绕总体目标，统筹制定好分月、分季推进计划，为科学决策，及时调度提供参考依据。在月季主要指标任务调度中，要着力抓住五个重点：一要明规则。市里即将下发固定资产投资具体考核办法，各单位要认真了解和掌握考核规则，按月份、分季度、有重点、有针对性地做好工作。二要找差距。各级各部门要对照全年目标要求和目前完成情况，一项一项进行分析、预测，对完成进度还没有达到预期要求的，以及到考核时点还有差距的，要认真分析，还差多少，差在哪，什么原因，都要心中有数，对症施策，认真研究落实解决办法，做好相关工作。三要挖潜力。各部门之间要加强信息交流，全面掌握经济社会发展情况，对区域发展的优势，重大项目建设、财政税收等，进一步挖掘潜力，努力做到应收尽收，应统尽统，颗粒归仓。四要查漏洞。对续建、新建、改扩建项目的投资、税收等完成情况，要逐一排查，拾遗补漏，保证重要经济发展指标规模和速度有新的增长。五要跟进度。要对全年的目标进度进行科学合理安排，不仅要保证完成全年的目标任务，还要考虑分月、分季进度。要在全市各县、区（市）之间强化争创意识，敢于、勇于、善于与先进地方创先争优，要通过比、学、赶、超来推进各项工作向前发展，最终超额提前完成各项指标任务。（四）形成合力，统足统够统实国民经济各项指标。各级发改、财政、经贸、农委、住建、商务、统计等部门必须形成合力，建立有效的协调机制，采取切实可行的措施，加强核算统计的协调、衔接。统计部门要加强专业协调，强化部门联系，敢于协调，善于协调，多沟通、多交流，多指导。专业统计要树立和强化大局意识，工作中不仅要考虑本专业的需要，更要考虑国民经济核算的需要，夯实基础数据，加强数据的审核、评估工作，保证数据质量，要统足统够国民经济各项指标。数据上报前，要认真审核、评估，保证专业数据对GDP等主体指标核算的有力支撑。市、县统计部门要加强与相关部门的联系，密切关注相关部门所涉及行业的发展变化情况，准确把握、使用部门数据，对不符合实际的部门数据，统计部门领导要行使统计工作组织协调的职能，积极出面协调，确保本地区重要统计指标、关键统计数据出之有据、据之可查、相互衔接、科学合理。要准确理解和把握考核指标的内涵，对统计指标口径不准的，搞好上下协调，及时调整补报，做到不少项漏项、不少报错报。统计部门要加强对各部门统计业务的指导，提高统计数据的科学性、准确性、全面性。各部门要经主管领导同意再上报对口部门，上报省前要先报市分管领导审定。三、加强国民经济运行情况分析的领导为扎实做好国民经济运行分析工作，各级各部门要强化领导，求真务实，务必做到五个到位：一是领导要到位。市里成立了以我为组长，市直相关部门负责人为成员的国民经济运行核算工作领导小组，充分表明了市委、市政府对国民经济运行核算工作的重视以及国民经济运行核算工作所处的重要地位。各县、区（市）、各有关部门主要领导务必强化经济运行核算分析意识，班子成员及重要部门（科室）要定期召开经济运行分析会，一把手亲自主持调度，把核算分析工作放在心上，抓在手上。主管领导要全力抓，抓到位，抓到底。其他领导也都要关心和重视经济运行分析工作，从全局的高度出发，给予经济运行核算工作更多的支持。二是组织要到位。目前，个别地方对国民经济运行分析重视不够，经济专业人才匮乏，特别统计部门作用的发挥还有差距，经济运行核算工作力量十分薄弱，不少同志疲于应付，很难适应工作的要求，要予以加强。市、县两级发改、统计、财税等部门要从大局和实际工作需要出发，加强核算力量，将懂业务、能吃苦、敢拚搏、能打胜战、敢打硬战的干部选拔到核算工作岗位上来，并保持核算人员的相对稳定，要延伸经济核算统计机构，配齐有关工作人员，特别在基层要有专门人员从事统计工作，确保核算统计工作的正常运转。三是学习要到位。各县、区（市）分管经济工作的同志，一定要加强经济管理知识的研究和学习，要多与发改、财政、统计部门的同志沟通探讨，要通过学习提高经济发展决策能力。各专业部门要积极创造条件，组织引导从事经济运行核算工作的同志勤于钻研业务，不仅学习专业知识，还要加强对经济理论和其他统计专业知识的学习和掌握，要善于接受新知识、新事物，不断改进完善知识结构、思维方式，提升文化层次，具有较强的业务水平。四是保障要到位。各级各部门要保证经济运行核算工作必要的工作条件。当前，国家、省、市都对统计核算工作十分重视，省里实行月度、季度、年度调度考核，县、区（市）也要强化调度的措施和频率。在工作经费上要做好保障，特别在信息现代化手段、办公设备和条件上，要保障核算工