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农产品质量安全管理 汇报提纲 一 农产品的质量安全分析二 农产品质量安全的法律要求三 农产品的质量安全控制四 农产品质量安全控制工具 第一部分农产品的质量安全分析 农产品 指来自于农业的初级产品 即在农业活动中获得的植物 动物 微生物及其产品 什么是农产品 什么是农产品质量安全 完整的概念包括两个方面 数量的安全 供应充足 即解决人类的贫穷 饥饿 保证人人有饭吃 质量的安全 即人类摄入的农产品不含有可能引起食源性疾病的污染物 无毒 无害 并能提供人体所需要的基本营养元素 对于我们农业从业者 数量的安全 要求适度的使用化学投入品 甚至采用新兴技术如转基因 质量的安全 采用传统的农业生产技术 不使用化学投入品 至少化学投入品必须严格按照国家法律和法规的要求进行使用 不过量 不超范围 例 转基因的争论 中国人多地少 这就要求我们既要采取先进的农业技术保证量的满足 也要切实按照国家法律法规和标准的要求保证农产品质量安全 但是 近年来 农产品质量安全问题频频发生 引起社会的担忧 海南毒豇豆事件 剧毒有机磷农药的使用 水胺硫磷 避孕黄瓜 膨大西瓜 催熟剂的使用 1 农业投入品使用不当1 1从业者素质差 客观上使用不当 1 2经济利益驱使 主观上有意使用 毒大米事件 重金属超标 2 产地环境污染属于被动不安全 要合理选择产地 注重环境卫生整治 毒大米 色素 抛光剂 陈化 白馒头 染色馒头 增白剂 色素 毒生姜 硫磺 3 非法添加利益驱使违法意识淡薄 总结 导致农产品质量安全问题原因 1 产地环境污染2 农业投入品使用不当3 违规使用添加剂 法律意识淡薄 利益驱使知识缺乏 生产水平低 经营管理粗放监管不力 深层次原因 农产品质量安全关乎国计民生 农产品质量安全关乎企业生死存亡 农产品质量安全关乎农民利益和社会稳定 控制住农产品的质量和安全 刻不容缓 第二部分农产品质量安全的法律要求 农产品质量安全相关的法律法规 中华人民共和国农产品质量安全法 农产品产地安全管理办法 农产品包装和标识管理办法 农药管理条例 江苏省农产品质量安全条例 等 一 农产品质量安全法 禁止生产 销售不符合国家规定 标准 的农产品 第8条 禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产 捕捞 采集食用农产品和建立农产品生产基地 第17条 禁止违反法律 法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水 废气 固体废物或者其他有毒有害物质 第18条 禁止伪造农产品生产记录 第24条 禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品 第25条 禁止冒用农产品质量标志 第32条 六个禁止 自检不符合农产品质量安全标准的农产品 不得销售 第26条 有下列情形之一的农产品 不得销售 第33条 使用过违禁药物和其他化学物质的 药物残留或重金属超标的 含有致病性寄生虫 微生物或者生物毒素 不符合农产品质量安全标准的 使用保鲜剂 防腐剂 添加剂等材料不符合国家强制性技术规范的 其他不符合产品质量安全标准的 农产品销售企业对其销售的农产品 应当建立健全进货检查验收制度 经查验不符合农产品质量安全标准的 不得销售 第37条 三个不得 三个鼓励 鼓励和支持生产优质农产品 第8条 国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录 第24条 国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督 第38条 一个关键 明确了农业行政主管部门 从农田到餐桌 整个链条的监督地位 而不是就生产管生产 从农场到餐桌FromFarmtoTable 二 农产品产地安全管理办法 农产品产地有毒有害物质不符合产地安全标准 并导致农产品中有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的 应当划定为农产品禁止生产区 第8条 禁止生产食用农产品的区域生产非食用农产品 第8条 农产品生产者应当合理使用肥料 农药 兽药 饲料和饲料添加剂 农用薄膜等农业投入品 禁止使用国家明令禁止 淘汰的或者未经许可的农业投入品 第22条 农产品生产者应当及时清除 回收农用薄膜 农业投入品包装物等 防止污染农产品产地环境 第22条 第十条包装销售的农产品 应当在包装物上标注或者附加标识标明品名 产地 生产者或者销售者名称 生产日期 有分级标准或者使用添加剂的 还应当标明产品质量等级或者添加剂名称 未包装的农产品 应当采取附加标签 标识牌 标识带 说明书等形式标明农产品的品名 生产地 生产者或者销售者名称等内容 三 农产品包装和标识管理办法 第十二条获得无公害农产品 绿色食品 有机农产品等质量标志使用权的农产品 应当标注相应标志和发证机构 禁止冒用无公害 绿色 有机农产品等质量标志 三种农产品质量标志的共同特征 无公害农产品 绿色食品和有机食品的共同特征包括 对产地均有严格要求 需要符合相应产地环境标准 生产过程中禁止或限量使用化学合成品 按照相应的规程科学生产 对生态环境有积极贡献 产品中有害物质含量应符合国家和国际上的限量标准 符合相应质量标准 都可以在产品上使用相应的认证标志 产品均需要第三方机构进行认证 四 农药管理条例 要求 使用农药应当遵守国家有关农药安全 合理使用的规定 按照规定的用药量 用药次数 用药方法和安全间隔期施药 防止污染农副产品 剧毒 高毒农药不得用于防治卫生害虫 不得用于蔬菜 瓜果 茶叶和中草药材 使用农药应当注意保护环境 有益生物和珍稀物种 严禁用农药毒鱼 虾 鸟 兽等 禁止使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药 禁止生产 经营和使用假农药 劣质农药和国家明令禁止生产或者撤销登记的农药 中华人民共和国农业部公告第199号 2002年 一 国家明令禁止使用的农药 18种 六六六 滴滴涕 毒杀芬 二溴氯丙烷 杀虫脒 二溴乙烷 除草醚 艾氏剂 狄氏剂 汞制剂 砷 铅类 敌枯双 氟乙酰胺 甘氟 毒鼠强 氟乙酸钠 毒鼠硅 二 在蔬菜 果树 茶叶 中草药材上不得使用的农药 19种 甲胺磷 甲基对硫磷 对硫磷 久效磷 磷胺 甲拌磷 甲基异柳磷 特丁硫磷 甲基硫环磷 治螟磷 内吸磷 克百威 涕灭威 灭线磷 硫环磷 蝇毒磷 地虫硫磷 氯唑磷 苯线磷 三 限制使用的农药 2种 三氯杀螨醇 氰戊菊酯不得用于茶树上 2008年1月9号全面禁止 严格遵守农药安全间隔期的规定 农药安全间隔期是指从最后一次施药至收获前的间隔天数 即自喷药后到残留量降到最大允许残留量所需的时间 各种药剂因其分散 消失的速度不同 以及作物的生长趋势和季节等不同 具有不同的安全间隔期 产品收获时间必须大于最后一次喷药的安全间隔期 第四章农产品生产第十七条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当按照农产品质量安全标准 指导农产品生产者执行有关操作规程和生产技术要求 推进农产品标准化生产 鼓励和支持生产优质农产品 农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训 指导和监督农产品生产 第十八条农产品生产者应当按照农产品质量安全标准和有关规定合理使用农药 兽药 饲料和饲料添加剂 生长调节剂 肥料等农业投入品 遵守安全间隔期 休药期等农业投入品使用制度和规范 不得超范围 超剂量使用农业投入品 农产品生产者应当及时回收 清除农业投入品使用过程中的各种废弃物 五 江苏省农产品质量安全条例 第十九条农产品生产中禁止下列行为 一 使用国家明令禁止使用的农业投入品 二 将人用药品作为兽药使用 三 使用农药或者其他有毒有害物质捕捞 捕猎 四 违规使用农药 兽药 饲料和饲料添加剂 生长调节剂 五 收获 屠宰 捕捞未达到安全间隔期 休药期的农产品 六 在特定农产品禁止生产区生产禁止生产的农产品 七 使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗 整理 保鲜 包装 储运等 八 法律 法规禁止的其他行为 第二十条农产品生产企业和农民专业合作经济组织 应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测 向农产品采购者提供真实有效的质量合格证明和产地证明 经检测不符合农产品质量安全标准的农产品 不得销售 并应当进行无害化处理或者销毁 第二十一条农产品生产企业 从事农产品生产的农民专业合作经济组织以及具有一定生产规模的农户 在生产活动中应当建立完整的生产过程和受检情况记录 具体的生产规模和生产记录格式由县级人民政府农业行政主管部门确定 农产品生产记录保存期限不得少于二年 禁止伪造农产品生产记录 运用信息化手段进行监管 运用信息化手段进行监管 运用信息化手段进行监管 第三部分植物性农产品的质量安全控制 植物性农产品生产加工链 总结 种子带来的危害 产地环境带来的污染 人为带来的危害 农药 化肥 生长调节剂等 加工 贮运条件差导致的二次污染 作物品质改变等 生产基地选择 环境质量安全 水 土 气 监测评价 基地生产过程 农用投入品质量安全 优质良种 先进农艺技术 初级农产品 农产品质量安全 农产品营养优质 副产品 初级农产品加工 环境质量安全 水 气 加工投入品质量安全 加工农产品质量安全 净加工 深加工 全程安全质量监控 有机物质良性循环 农产品安全综合控制技术示意图 秸秆还田稻糠稻作 稻糠稻作技术 1 稻糠是稻米加工的副产品 含有大量的淀粉和粗蛋白 稻糠施入水田具有除草 肥田等作用 其除草原理是当稻糠施入水田表面 其营养成分易为微生物所分解 在一周内产生大量二氧化碳并消耗水中大量氧气 使水稻处于强还原状态 其间二氧化碳的增多 可阻碍杂草的发根及其生长发育 氧气的极度减少可阻碍草籽的萌发 因而使杂草受到严重抑制或窒息而死 2 施用稻糠时所产生的低级有机酸 抑制杂草发根 发芽 并可灼烧杂草根尖 心叶 强还原反应和低级有机酸可使稗草 牛毛草等杂草的发芽 发根受到严重抑制 稻糠内的有机酸和微生物分解产生的色素 原料的组织成分与土壤胶体结合 可使田面水浑浊 10 15cm的水层 透明度差 因而使杂草的光合作用受阻 从而抑制杂草生长 秸秆还田技术 秸秆还田是把不宜直接作饲料的秸秆 麦秸 玉米秸和水稻秸秆等 直接或堆积腐熟后施入土壤中的一种方法 农业生产的过程也是一个能量转换的过程 作物在生长过程中要不断消耗能量 也需要不断补充能量 不断调节土壤中水 肥 气 热的含量 秸秆中含有大量的新鲜有机物料 在归还于农田之后 经过一段时间的腐解作用 就可以转化成有机质和速效养分 既改善土壤理化性状 也可供应一定的钾等养分 秸秆还田可促进农业节水 节成本 增产 增效 在环保和农业可持续发展中也应受到充分重视 农产品质量安全控制需要把好三道关 1 生产基地的源头 关 2 农业投入品和生产过程 关 3 初级农产品出园 厂 关 1 生产基地的源头 关 源头控制具体要求 产地距离高速公路 主要国道 干道1000m以上 地方主要干道500m以上 产地附近500m以内没有医院 生活污染源 1000m以内没有工矿企业 禁用地上水源灌溉 地下水源灌溉取水层深度大于50m 产地环境质量符合国家土壤 水质 空气质量标准 产地环境质量评价因子 示例 水稻产地环境控制 NY5116 2002无公害食品水稻产地环境条件 2 农业投入品和生产的过程 关 严把过程关 关键 种植业的农业投入品主要是农药 化肥等 严格按照 农药管理条例 农药使用准则 肥料使用准则 等要求使用农业投入品 禁止擅自超量和超范围使用农业投入品 严格遵守 安全间隔期 的规定 优先使用安全高效的农药 比如氨基甲酸酯类农药 生物农药等 按照生产技术规范进行种植 生产技术规范是指导农产品生产经营者合理育种 合理生产 合理使用农业投入品 合理灌溉等农事工作的标准文件 施肥对农作物的污染 通过肥料中含有的有毒有害物质如重金属 病原微生物 毒气等直接对农作物或土壤的污染 通过施用大量氮肥会造成农作物体内硝酸盐的过量累积 肥料的使用 硝酸盐 亚硝酸盐 亚硝胺 细菌 储藏 研制 细菌 温度 PH 科学施肥的原则以有机肥为主 适当减少化肥使用量 使有机和无机肥料配合施用 以多元复合肥为主 单元素肥料为辅 以施基肥为主 追肥为辅 禁止使用以垃圾和污泥为原料的肥料 积极推广平衡施肥 秸秆还田 控氮技术 微生物肥料等 示例 水稻生产技术规程 NY T5117 2002无公害食品水稻生产技术规程 4 一般要求一般要求涉及产地环境 品种选择 肥料使用 农药使用 有害生物控制等 5 栽培技术涉及水稻种子的选择 选择抗性强的品种 播种量的标准 平衡施肥技术 合理灌溉技术等 6 有害生物控制技术涉及农业防治技术 生物防治技术 物理防治技术和化学防治技术 包括各控制技术的具体操作标准 各病虫草害的化学防治指南等内容 7 收获 运输 贮藏及副产品处理要求 3 初级农产品出园 厂 关 对照农产品质量安全标准的要求进行检测 严把出口关 NY5115 2008无公害食品稻米NY5086 2002无公害食品鲜食葡萄NY5100 2002无公害食品梨NY5103 2002无公害食品草莓NY5106 2002无公害食品猕猴桃NY5109 2002无公害食品西瓜NY5112 2002无公害食品桃NY5118 2002无公害食品油菜籽 第四部分农产品的质量安全控制工具 四种农产品质量安全控制工具1 无公害农产品2 绿色食品3 有机食品4 GAP 良好农业操作规范 农户或农业组织既可以通过获得认证的形式强制执行这4种工具 也可以选择4种工具提供的比较好的方法自主执行 以此来提高产品质量安全 进而提高市场竞争力 认证的定义 第三方依据程序对产品 过程或服务符合规定的要求给予书面保证 合格证书 1 无公害农产品 无公害农产品是指产地环境符合无公害农产品的生态环境质量 生产过程必须符合规定的农产品质量标准和规范 有毒有害物质残留量控制在安全质量允许范围内 安全质量指标符合无公害农产品 食品 标准 经专门机构认定 许可使用无公害农产品标识的产品 1 1标志 1 2必须具备的条件 1 产品的原料产地符合无公害食品生产基地的生态环境质量标准 2 农作物种植 畜禽饲养 水产养殖及食品加工符合无公害食品生产技术操作规程 3 产品质量必须符合食品行业质量标准 4 产品包装 储运符合无公害食品包装贮运标准 1 3技术标准 强制性 绿色食品是指在无污染的条件下种植 养殖 施有机肥料 不用高毒性 高残留农药 在标准环境 生产技术 卫生标准下加工生产 经权威机构认定并使用专门标识的安全 优质 营养类食品的统称 2 绿色食品 绿色食品等级 分为AA级绿色食品标准和A级绿色食品标准 AA级绿色食品标准要求 生产地的环境质量符合 绿色食品产地环境质量标准 生产过程中不使用化学合成的农药 肥料 食品添加剂 饲料添加剂 兽药及有害于环境和人体健康的生产资料 而是通过使用有机肥 种植绿肥 作物轮作 生物或物理方法等技术 培肥土壤 控制病虫草害 保护或提高产品品质 从而保证产品质量符合绿色食品产品标准要求 A级绿色食品标准要求 生产地的环境质量符合 绿色食品产地环境质量标准 生产过程中严格按绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求 限量使用限定的化学合成生产资料 并积极采用生物学技术和物理方法 保证产品质量符合绿色食品产品标准要求 2 1标志 按照全程质量控制技术路线 绿色食品主要从以下四个方面进行质量控制 一是产地环境的监控 由环境监测机构依据环境质量标准对产品及原料产地环境实施监测和评价 二是生产过程的管理 要求农户和企业严格按照生产操作规程和技术标准组织生产 三是产品质量的检测 由产品检测机构依据产品质量标准对产品实施检测 四是包装标识的规范 产品包装标识符合相关设计规范 2 2质量安全控制的措施 以 从土地到餐桌 全程控制理念为核心 由四个部分构成 2 3质量安全控制的标准 绿色食品生产技术规程的最大优点把以最终产品 即检验合格或不合格 为主的控制观念 转变为生产环境下鉴别并控制住潜在危害的预防性方法 它为生产者提供一个比传统最终产品检验更为安全的产品控制方法 定义 在原料生产和产品加工过程中不使用农药 化肥 生长激素 化学添加剂 化学色素和防腐剂等化学物质 不使用基因工程技术 产品符合国家食品卫生标准和有机食品技术规范的要求 通过国家有机食品认证机构认证并使用有机食品标志的农产品及其加工产品 有机食品是食品的最高档次 在我国刚刚起步 即使在发达国家也是一些高收入 追求高质量生活水平人士所追求的食品 3 有机农产品 3 1标志 国际有机食品标志 原产地前3年没有使用任何农用化学物质 无任何污染 常规产地到生产有机农产品需要2 3年的转换期 有害物质残留 生产加工过程中禁止使用农药 化肥 激素等人工合成物质 不允许使用基因工程技术 加工过程中不使用任何化学合成的食品防腐剂 色素 添加剂和采用有机溶剂提取等 贮藏 运输过程中未受到有害化学物质的污染 有机农产品在数量上须进行严格控制 要求定地块 定产量 其他农产品没有如此严格的要求 3 2有机食品必备的条件 GB T19630 2005 第1部分 生产规定了农作物 食用菌 野生植物 禽畜 水产 蜜蜂及其未加工产品的有机生产通用规范和要求 适用于有机生产的全过程 主要包括 作物种植 食用菌栽培 野生植物采集 禽畜养殖 水产养殖 蜜蜂养殖及其产品的运输 储藏和包装 第2部分 加工规定了有机产品生产 加工 经营过程中应建立和维护的管理体系的通用规范和要求 适用于有机产品的生产 加工者 经营者和相关的供应环节 3 3中国有机食品标准 第3部分 标识和销售规定了有机产品的标识和销售的通用要求 第4部分 管理体系规定了有机产品生产 加工 经营过程中应建立和维护的管理体系的通用规范和要求 适用于有机产品的生产 加工者 经营者和相关的供应环节 GB T19630 1 2005 有机产品第1部分生产 农作物生产部分摘录 总结 无公害农产品 绿色食品和有机食品的共同特征包括 1 对产地均有严格要求 需要符合相应产地环境标准 2 生产过程中禁止或限量使用化学合成品 3 按照相应的规程科学生产 对生态环境有积极贡献 4 生产的产品中有害物质含量应符合国家和国际上的限量标准 符合相应质量标准 5 都可以在产品上使用相应的认证标志 6 产品均需要第