免费版2015—2016年人力资源和社会保障事业发展十三五规划［荐文］

20152016年 人力资源和社会保障事业发展 十三五规划 免费版 “十三五 ”时期 (2016 )是我市全面深化改革， 全面推进依法治国，全面推动科学发展，全面建设小康社会，加 快建设幸福 关键时期。为加快推动这一时期我市人力资源 社会保障事业发展，根据 国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要、 人力资源和社会保障事业发展 “十三五 ”规划，制定本规划。 一、发展基础和面临形势 (一 )发展基础 “十二五 ”期间， 人力资源社会保障事业取得显著成 效， 圆满完成各项主要目标任务，为全市深化改革，扩大开放， 加快转变经济发展方式，维护社会和谐稳定作出了积极贡献，为 “十三五 ”时期我市人力资源社会保障事业跨越式发展奠定了坚 实基础。 极就业政策体系进一 步完善，创业带动就业工作扎实推进，公共就业服务和就业援助 能力不断提升，农村劳动力转移就业工作成效明显，促进就业工 作机制更加健全，城乡就业局势保持基本稳定。 “十二五 ”期间， 实现城镇新增就业 人，下岗失业人员再就业 人， 新增转移农 村劳动力 人 ，城镇登记失业率控制在 内。 会保险覆盖范 围不断扩大。社会保险市级统筹日臻完善，基金调剂保障能力不 断增强。企业年金、企业退休人员社会化管理等制度深入实施， 被征地农民养老保险、新型农村养老保险试点工作顺利推进，多 层次的基本养老保险体系初步形成。医疗保险从制度上实现全民 覆盖，医疗保险管理服务水平切实提升。失业、工伤、生育保险 工作稳步推进。 “十二五 ”期末，全市企业职工养老、医疗、失 业、工伤、生育保险参保人数分别为 人、 人、 人、 人和 人，城镇居民医保参保人数为 人，各项基金累计结余 元。全市月人均养老金从 2010 年 的 462元增至 “十二五 ”期末的 1059元，增加 597元，增长 才强市 战略加快实施，人才服务内容和方式不断创新，人才队伍逐年壮 大。职业技能 “大培训 ”工作格局初步形成，劳动者整体素质明 显提高。技工教育事业稳步发展，市 工学校升格为市高级 技工学校，办学规模和层次大幅提升。 “十二五 ”期末，全市专 业 技术人才总量达到 人，其中高级职称 ，中级职 称 ;技能型人才总量达到 人，其中技师 ， 高级工 。 “十二五 ”期间，全市组织各类职业技能培训 人，农村劳动力转移培训 人，开展职业技能鉴定 人。 面贯彻落实公务员法及 其配套法规，公务员录用和培训、考核制度进一步规范，公务员 管理水平取得新突破。 “十二五 ”期间，全市共考录公务员 ，培训各类公务员 X 万人。事业单位人员公开招聘全面 实施， 首次岗位设置和人员聘用工作有序开展。积极改进军转干部安置 办法，圆满完成 军队转业干部安置任务，自主择业军转干 部管理服务和部分企业军转干部解困稳定工作得到加强。 务与级别相结合的 公务员工资制度全面实行，全市公务员津补贴规范工作基本完 成。事业单位绩效工资分配改革稳妥推进。 “企业工资集体协商 三年行动计划 ”全面实施。劳动力市场工资指导价位、企业工资 指导线和最低工资标准保障制度进一步完善，有效指导和规范了 企业工资分配行为。全市最低工资水平从 2010 年的 574 元增至 “十二五 ”期末的 810 元，增加 236 元，五年累计提高 年均增长 动合同制度进一步实施。劳 动关系调整和劳动合 同管理机制日趋完善，区县劳动关系三方协 调会议制度全面建立，全市 镇 (街道 )建立了基层劳动关 系协调组织。 市级劳动争议星级仲裁庭建设取得新成效，争议调 解机制不断创新，争议仲裁程序进一步简化。清理整治外国人非 法就业，维护正常的出入境和劳动用工秩序。劳动保障监察日常 巡查、举报专查和专项检查力度明显增强，劳动保障违法案件得 到及时处理，劳动者合法权益得到有效维护。 “十二五 ”期末， 全市签订劳动合同 人，合同签订率达 “十二五 ” 期间，全市共检查企业 ，查处违规企业 ，责令 用人单位与劳动者补签劳动合同 人，为劳动者追回被拖欠 克扣工资 元。受理劳动争议案件 ，办结 ，办结率 、各区县劳 动保障综合服务大楼、再就业综合服务基地、培训基地和人力资 源市场、人才市场等基础建设项目顺利推进，人力资源社会保障 事业发展基础不断夯实。劳动保障管理和服务网络覆盖全市， “两 级政府、三级管理、四级网络 ”的公共管理服务体系逐步推进。 人力资源社会保障系统实现机构合并，队伍依法行政水平 和公共 服务效能有新提高。社保经办机构业务管理制度进一步完善，经 办服务水平不断提升。 (二 )发展环境 “十三五 ”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我市 全力推动科学发展、加快建设幸福 重要战略机遇期。我市 人力 资源社会保障事业发展既迎来了难得的新机遇，也面临着前 所未有的新挑战。 (1)加快建设幸福 奋斗目标为人力资源社会保障事业 发展提供重要的战略机遇。 “十三五 ”期间，国家、省将更加重 视保障和改善民生，人力资源社会保障工作在经济社会发展中的 地位更加重要。省第十一次党 代会提出 :“要大力发展各项民生 事业，推进基本公共服务均等化，努力使全省人民学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居 ”。市第十次党代会对 实施积极就业政策、提高社会保障水平、加快人才培养引进、深 化行政管理体制和人事制度改革等提出了具体要求。随着幸福 设深入推进，人力资源社会保障事业将更加成为社会各界 和广大人民群众关注的热点，未来地位将更加凸显，正迎来了前 所未有的发展机遇。 (2)国民经济的持续发展为人力资源社会保障事业奠定更 加坚实的基础。“十二五