技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响.doc

武汉工业学院毕业设计（论文） 2014届 设计（论文）题目：技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响 姓 名 学 号 院 （系） 经济与管理学院 专 业 国际经济与贸易 指导教师 2013 年 12 月 19 日目录摘 要4Abstract5前言6一、技术性贸易壁垒的概述7 (一）、技术性贸易壁垒形成的原因及产生的背景7（二）、技术性贸易壁垒的定义7（三）、技术性贸易壁垒的主要表现形式7（四）、技术性贸易壁垒的特点71、广泛性72、合法性83、隐蔽性84、系统性85、争议性和动态性86、双重性8二、我国农产品出口的现状8（一）、农产品贸易的现状8（二）、农产品贸易品种结构的现状91、蔬菜92、水产品93、水果9（三）、我国农产品贸易出口市场结构的现状10（四）、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状11三、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因12（一）、国内原因121、我国出口的农产品质量低122、初级产品的比重大，产品的附加值低123、我国农产品出口市场过于集中124、我国的农业体制不健全，缺乏预警通报和快速反应机制125、我国农业标准水平不高，标准体系不健全13（二）、国外原因131、国际竞争加剧，发达国家实施贸易保护的需要133、国际社会越来越关注生态环境和食品安全134、国际市场上的农产品基本已经饱和，很容易引起技术性贸易壁垒争端13四、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响13（一）、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响141、阻碍了我国农产品的出口142、大幅度提高了我国农产品的出口成本143、降低了我国农产品在国际市场上的竞争力144、缩小了我国农产品出口的范围145、扩散效应显著146、影响我国对外贸易关系，容易引发贸易纠纷和摩擦14（二）、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的积极影响151、技术性贸易壁垒有助于企业规范化经营和优化农产品的产业结构152、有助于完善我国农产品的标准体系和监控体系153、有利于加强农产品出口企业的行业联合15五、我国农产品出口应对技术性贸易壁垒应采取的措施15（一）、政府应对技术性贸易壁垒应采取的措施151、加大对农业的扶持力度，提高环保意识152、加快农业标准化建设153、建立质量安全监控体系164、建立农产品贸易应急处理体系16（二）、企业应对技术性贸易壁垒应采取的措施161、全面提高农产品质量162、提高农产品的技术含量163、分散出口风险，实行市场多元化164、培养专业性人才，充分利用WTO/TBT的有关规定维权165、积极申请国际认证176、充分利用TBT信息和数据及时调整生产17（三）、行业协会应对技术性贸易壁垒应采取的措施17结论18致谢19参考文献2021 摘 要随着经济全球化和贸易自由化的发展，技术性贸易壁垒已经成为发达国家贸易保护的重要手段。尤其是在世界贸易组织建立以后，发达国家为了保护本国农业的发展，有意利用世贸组织协议允许的技术性贸易壁垒，保护本国农产品市场免受冲击，限制我国的农产品出口。技术性贸易壁垒在当今国际贸易中的影响日益强化，已经成为我国农产品出口的第一大非关税壁垒。近年来，我国出口的肉类、水果、蔬菜等农产品频繁遭遇发达国家技术性贸易壁垒的重重阻碍，使我国农产品出口面临严峻的形势。本文通过研究我国农产品所遭遇的技术性贸易壁垒的现状和特点，分析了我国农产品遭遇技术性贸易壁垒的原因以及其所受到的影响，并提出了我国应对国外的技术性贸易壁垒的对策，将有利于规避技术性贸易壁垒，对我国农产品出口贸易的发展有一定的借鉴意义。关键词：技术性贸易壁垒 农产品出口 对策 Abstract With the development of economic globalization and trade liberalization, technical barriers to trade in developed countries has become an important means of trade protection. Especially after the establishment of WTO, developing countries to protect their agriculture, intends to use the WTO agreement allows technical barriers to trade, to protect their agricultural markets from the impact, restrict Chinas exports of agricultural products.Impact of technical barriers to trade in todays increasingly strengthening international trade, has become the first major non-tariff barriers Chinas agricultural exports.In recent years, meat, fruits, vegetables and other agricultural products of Chinas exports of developed countries frequently encounter many obstacles technical barriers to trade, Chinas exports of agricultural products to make grim reading.By studying our agricultural encountered technical barriers to trade situation and characteristics, analyzes the reasons for and the impact of Chinas agricultural TBT they received, and proposed countermeasures against foreign technical barriers to trade measures will help to avoid technical barriers to trade, the development of Chinas agricultural export trade has a certain significance.Keywords: TBT Agricultural exports Measures前言我国是一个农业生产大国，农产品是我国具有比较优势的产品，也是我国的强项出口产品，在我国的的进出口贸易中占有比较重要的地位。但近几年来由于受到技术性贸易壁垒的影响已直接使我国农产品遭受了巨大的损失，其扩散效应造成的损失更是难以估计。加强对技术性贸易壁垒的研究可以促进我国农产品出口行业的发展，保护国内市场，提高农产品质量，帮助农产品更好地进入国际市场。国内关于农产品技术性贸易壁垒的研究起步比较晚，实证研究更是不多。到目前为止，国内学者关于技术性贸易壁垒的研究主要集中在以下几个方面：(1)技术性贸易壁垒的概述。(2)技术性贸易壁垒的成因。（3）技术性贸易壁垒的作用机制。（4）技术性贸易壁垒体系及我国的对策。近年来，不少学者将技术性贸易壁垒与农产品进出口贸易相联系，分析技术性贸易壁垒对农产品对国际贸易的影响。总体看来，对于技术性贸易壁垒的研究，尤其是农产品贸易与技术性贸易壁垒相结合研究，国内尚缺乏系统系和必要深度的研究，不少学者过分强调了技术性贸易壁垒对农产品出口国的消极影响，而忽视了积极影响。 早在20世纪70年代，国外学者就开始对技术性贸易壁垒的研究，虽然当时的研究并没有明确提出和阐述技术性贸易壁垒的概念。如罗伯特.鲍德温认为:“技术与管理法规，通常与健康、安全或其他一些重要的公共利益有关，经常成为不必要的贸易障碍，不反映国家间在安全或健康目标上分歧的差别构成对贸易不必要的扭曲，应当被消除。”将技术贸易壁垒从政策手段和政策实施目标等角度分为进口禁止、技术规范、信息矫正、风险降低措施与非风险降低措施等类型，为技术贸易壁垒的经济评价提供了一个理论框架。KeithE Maskus和Johns Wilson 提出了具体判定技术性措施为贸易保护主义的四条原则从政治经济学的角度探讨了影响技术性贸易壁垒的若干经济和政治变量。自20世纪90年代中期以来，西方学者对TBT问题展开了大量理论方面和实证方面的研究，但从整体来看缺乏对发展中国家遭遇技术性贸易壁垒的原因及对策方面的研究。为此，本文以我国农产品出口为研究对象，在了解我国农产品出口概况的基础上，就其出口的现状，遭受到的技术性贸易壁垒原因以及我国应采取的措施进行研究分析。通过本文的研究希望可以对我国农产品的出口有一定的借鉴意义与指导作用。 一、技术性贸易壁垒的概述 （一）技术性贸易壁垒形成的原因及产生的背景 国际贸易中的壁垒主要是关税壁垒和非关税壁垒。为了促进贸易的自由化，关贸总协定（GATT）从1949年以来开展八轮多边贸易谈判。谈判中心内容是大幅度削减关税，取消国际贸易中的歧视待遇，消除各种非关税贸易壁垒。经过八个回合的谈判其效果是显著的，然而在这种情况下技术性贸易壁垒由于其形式上的合法性以及手段上的隐蔽性和灵活性，越来越成为国家之间进行贸易的保护手段。随着经济的发展，产品的质量问题越来越受到人们的关注。为了保证和检查产品的质量，各个国家都制定了许多技术标准，以及建立产品的质量认证制度，进而扩展到安全认证。另外，各国在强调经济发展的同时，忽略了环境保护的重要性，导致生态环境不断恶化，因此人类的健康和安全也受到了威胁。为了保护生态环境，各国纷纷采取技术性贸易壁垒措施。技术性贸易壁垒的产生有其深刻的社会和历史背景。20世纪50年代末，随着欧共体关税同盟的成立，各成员国逐渐意识到各国各种式样的标准、法律和规章已经成为限制欧共体内部贸易发展的巨大障碍，对欧共体的进一步一体化构成了威胁。于是在1969年欧共体率先制定并通过了消除商品技术性贸易壁垒的一般纲领。随后美国、日本、加拿大等国担心欧共体内部技术规则的统一将影响自己国家的利益，于是在他们的积极倡导下，关贸总协定工业产品委员会专门成立了一个工作小组来解决贸易壁垒的具体方案。1979年3月京东回合谈判中，32个关贸总协定的缔约方正式签署了“技术性贸易壁垒协议草案”（Draft Agreement on Technical Barrier to Trade），即所谓的标准准则，并于1980年1月1日生效。在乌拉圭回合谈判中，各个缔约方又对上次的协议作了进一步的修订，谈判结束时已经达成了正式的TBT协议，成为WTO货物贸易多边协定的组成部分，并于1995年1月1日生效。 （二）技术性贸易壁垒的定义 目前最常见到的定义是从世界贸易组织技术性贸易壁垒协定中引申出的，技术性贸易壁垒即指“一国或者区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。” （三）技术性贸易壁垒的主要表现形式技术性贸易壁垒主要表现在：技术法规、技术标准、合格评定程序、卫生检疫措施、绿色壁垒、商品标签和包装的规定、信息技术壁垒等七个方面。 （四）技术性贸易壁垒的特点 1、广泛性从产品角度看，技术性贸易壁垒协议包括初级产品，中间产品和工业制成品从过程角度看，涵盖了产品的整个生命周期。从领域来看，技术性贸易壁垒已经涉及到国际贸易的各个领域。从表现形式看，技术性贸易壁垒涉及法律、法规、规定、要求等各个方面。 2、合法性目前国际上已经签订150多个多边环保协定。发达国家积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。同时WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规。 3、隐蔽性发达国家借保护人类健康等合法目的制定繁杂苛刻技术标准和手续，并以高科技手段进行检验，然而科技水平比较落后的国家在其具体实施和操作时很难应对外国产品制定针对性的技术标准，又不容易产生贸易摩擦，因而更具隐蔽性， 4、系统性技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO贸易技术壁垒协议规定的内容，还包括卫生与植物检疫措施协议、服务贸易总协定等规定的措施。 5、争议性和动态性由于技术性贸易壁垒涉及面很广，不同国家的技术水平不同很难达成同意的技术标准衡量，双方之间很难协调，容易因此争议，而且各国所采取的技术性贸易壁垒层出不穷，手段也越来越苛刻。 6、双重性技术性贸易壁垒有其合理性，就是为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施。但是现实中的技术性贸易壁垒措施形成了对贸易的不正当分配，具有很强的保护性。 二、我国农产品出口的现状 （一）、农产品贸易的现状 我国农产品国际贸易规模不断扩大，农产品的贸易总量总量规模增长迅速，进出口贸易额也呈现逐年增长的趋势，但是也加剧了贸易逆差。根据海关统计，2012年，中国农产品进出口总额达到1757.7亿美元，同比增幅由上年的27.6%下滑到12.9%。其中，农产品出口额632.9亿美元，同比增幅由上年的23.0%下滑到4.2% ；进口额为1124.8亿美元，同比增幅由上年的30.8%下滑到18.6%。从农业部统计资料来看，我国从2005年以来中国农产品贸易的格局没有出现变化，进口增长速度大于出口增长速度。农产品贸易占对外贸易的比重越来越小，贸易逆差呈逐年增长的趋势，尤其是2012年，贸易逆差竟达到了491.9亿美元，这对中国的经济发展产生了一定的影响。具体参见表1。 表1 中国农产品进出口年度总值表 单位：亿美元 比上年增减% 年度 进出口 出口 进口 贸易顺差 进出口 出口 进口2005562.9275.8287.1-11.49.517.92.42006634.8314.0320.8-6.712.813.911.72007781.0370.1410.9-40.823.017.828.12008991.6405.0586.6-181.627.09.442.82009921.3395.9525.5-129.6-7.1-2.3-10.420101219.6494.1725.5-231.432.224.837.720111556.2607.5948.7-341.227.623.030.820121757.7632.91124.8-491.912.94.218.620131496.4542.2954.2-4124.87.23.4资料来源：中华人民共和国农业部 （二）、农产品贸易品种结构的现状 从农产品贸易的品种结构来看，中国出口农产品以劳动密集型产品为主。近年来农产品出口数量和出口金额增长幅度较大的种类包括水果（含鲜冷冻水果、水果汁、水果罐头和其他加工水果等）、蔬菜（含鲜冷冻蔬菜、加工保藏蔬菜和干蔬菜）、水产品。 1、蔬菜 我国是蔬菜生产大国，蔬菜出口在农产品贸易中占有重要的地位。20世纪90年代后，我国的蔬菜生产发展势头强劲，东、中、西部的蔬菜生产规模不断扩大，目前我国的蔬菜生产量占世界蔬菜总产量的一半左右。而于此同时蔬菜出口也得到了迅速的发展，2011年我国蔬菜出口总量973.0万吨，出口金额达117.5亿美元。 2、水产品 我国是世界水产养殖大国，目前，我国的水产品养殖产量占世界的70%。养殖水产品不仅满足了国内水产品供应，还对我国水产品的国际贸易起到了重要作用。根据国际市场的需要，我国不断开发适销对路的出口品种，大力发展名特优水产品养殖和来料加工、进料贸易加工，有效地促进了水产品进出口贸易。2012年全年水产品出口额189.8亿美元，同比增6.7%；进口额80亿美元，同比下降0.2%。我国最重要的出口市场是日本、美国、欧盟、韩国。我国主要出口水产品的品种有对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、淡水小龙虾、大黄鱼和等名优养殖水产品。 3、水果 2009年我国的水果出口量为525.5万吨，出口金额为38.3亿美元，而到2012年我国的水果出口量为486.4万吨，出口金额为61.8亿美元。虽然我国的水果出口呈现快速增长的趋势，但是其出口水平低下，而且有相当一部分水果的售价只有国际市场平均售价的一半左右，这与我国世界第一水果生产大国的地位很不相称。我国的水果出口市场主要集中在美国、日本、俄罗斯等国。水果出口的主要省份是山东、陕西、浙江、福建、广东等省份，其中山东最为突出。水果的出口品种主要以苹果、橘子、橙子、梨、杏、李等温带、亚热带水果和松子果、核桃仁、板栗等干果为主。表2 2009年2012年我国农产品出口结构 单位：亿美元品种谷物棉花糖类食用油蔬菜水果水产品畜产品 进口额20099.021.54.7766.71.016.352.666.0201015.358.510.3371.62.820.365.496.6201120.496.821.3290.13.331.180.2134.0201247.9120.025.43108.04.237.680.0149.0 出口额20097.40.27.7111.667.738.3107.039.120106.90.1110.61.399.843.6138.347.520118.10.8212.92.1117.555.2177.959.920126.30.4212.651.8100.161.8189.864.4资料来源：中华人民共和国农业部和中国农业信息网 （三）、我国农产品贸易出口市场结构的现状 亚洲是我国农产品第一大出口市场，2012年，我国对亚洲出口38726.68百万美元。欧洲是我国农产品第二大出口市场，2012年，我国对欧洲出口9969.25百万美元。北美洲是我国农产品出口第三大市场，2012年，我国对北美洲出口8182.65百万美元。在国际市场方面，我国的农产品出口市场主要是日本、美国、韩国、德国、俄罗斯、东盟、中国香港，2012年分别出口119.77亿美元、71.76亿美元、41.56亿美元、19.07亿美元、19.4亿美元101.01亿美元、64.24亿美元。其中，对韩国、德国和俄罗斯出口同比下降0.5%、3.7%和0.4%。对日本、东盟、中国香港出口同比分别增长了8.9%、2.4%和13.8%。 表3 20042012年中国农产品出口市场结构 单位：亿美元年份日本美国韩国德国俄罗斯东盟中国香港200474.0024.0021.36.806.0021.1826.05200579.4029.6028.69.407.3024.2226.43200682.3838.4829.0311.148.9130.5426.68200776.6140.2632.1612.6911.4139.3330.53200871.2051.3431.7416.4514.4445.7134.44200977.0047.3828.3414.9812.0153.4435.55201091.4857.8135.2917.3915.3774.5842.762011109.9466.9941.7519.8019.4798.6356.452012119.7771.7641.5619.0719.4101.0164.24 资料来源：中华人民共和国商务部 在国内市场方面，我国的农产品出口主要省份是山东、辽宁、浙江、江苏、福建、广东等。从表3可以看出，2012年的农产品出口额中，山东是农产品出口金额最大的省份，位居全国第一，但是山东省的同比增长率为负。除了山东省同比增长率为负以外，其他的几个省份都是正的，并且福建和江苏在2012年农产品出口额的增长幅度最大，同比增长率为9.6%和9.0%。表4 我国农产品出口主要省份 单位：万美元省份2012年农出口额2011年出口额同期增长率山东1,502,231.61,537,273.7-2.3辽宁477,574.7442,167.28.0浙江471,696.6454,533.03.8江苏306,667.3281,229.79.0福建754,759.0688,729.19.6广东750,750.2697,087.07.7资料来源：中华人民共和国商务部 （四）、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状 我国是个农业大国，农业是国民经济的基础。然而加入WTO以来，我国农产品出口却遭遇到前所未有的技术性贸易壁垒。我国出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，并且扩展到水产品和畜产品。加之国外对我国农产品出口实施技术性贸易壁垒措施愈演愈烈的趋势，涉及到农产品的种类繁多、范围广，导致我国农产品出口额下降，出口成本不断增加，严重影响了我国农产品的出口。其中对我国实行技术性贸易壁垒最多的国家是欧盟、美国和日本，它们要求的技术标准较高，进而增加了我国农产品进入这些市场的难度。表5 各国TBT通报数量 年份日本美国韩国德国俄罗斯200424269342120052323725122006253795311200724371533120082327549122009181183311数据来源：中国技术性贸易壁垒措施网表6 20022009年WTO成员有关农产品的TBT措施比例 年份 TBT通报总量 农产品通报量 比例（%） 2002 622 140 22.5 2003 896 199 22.2 2004 718 168 23.4 2005 902 209 23.2 2006 1000 214 22.4 2007 1191 357 30 2008 1491 521 35 2009 1890 945 50数据来源：中国技术贸易措施网 三、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因 我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因是复杂多样的，主要从两个方面进行分析。 （一）、国内原因 1、我国出口的农产品质量低 农业生产的外部环境污染严重。随着城市化和工业化的发展，工业“三废”污染和城市排污量日益增加，加上农业生产中大量使用化肥、农药，使得使得农产品生长的生态坏境污染，在这种环境中生长的农产品不能满足发达国家的质量与安全的标准。 2、初级产品的比重大，产品的附加值低 我国的大多数出口企业仍然处于数量型、粗放型层次上，农产品加工企业的整体素质不高，出口的农产品大部分以原料和初级加工产品为主，技术含量低，往往造成产品的低附加值。而且大部分出口农产品的包装简陋使得产品价格不高。此外 出口企业为了争夺海外市场互相压价，造成无序竞争，使得出口农产品的价格不断下降，出口企业的经济效益下滑，也容易诱发进口国实施技术性贸易壁垒。 3、我国农产品出口市场过于集中 从我国农产品出口市场结构来看，亚洲地区占我国我国全部农产品出口的比重的70%以上。出口市场的过于集中加大了我国农产品出口的风险。如山东农产品出口大部分集中在亚洲，其中对日本的市场有很大的依赖性，全省大约85%的冻菜都销往日本，加大了省内企业的竞争，降低了行业利润。 4、我国的农业体制不健全，缺乏预警通报和快速反应机制 我国只有极少城市建立了农业标准化及农产品质量、安全监督检测协调机构，即使已经建立了但是也没有充分发挥作用。由于经费的不足，导致农业标准推广实施力度不够大，水平不够高。我国农业产品出口企业以中小企业为主，当这些企业遭遇技术性贸易壁垒时，往往采取躲避的办法，不会把信息共享，导致不少企业刚进入市场就遭受了严重的损失。 5、我国农业标准水平不高，标准体系不健全 一是我国农业标准内容陈旧，技术过时。如不少农产品标准不配套生产技术规范质量安全和产地环境等方面的备齐而且相互配套和谐使用的很少。二是农产品的技术标准体系建设滞后，法规的不完善，认证能力低，加上现行的出口检疫标准大大低于国际标准和发达国家的要求。如我国曾经制定一些关于茶叶农药安全使用标准，但是还是与发达国家存在一定的差距，根据统计资料显示我国制定的茶叶的农药残留量还是发达国家的几倍甚至几十倍。三是农产品的检测手段落后，技术水平落后，缺乏必要的基础数据和检测技术，不能适应农产品出口的需要。如我国目前虽然已经有500多项分析方法标准，但是大都是常规的重量法、容量法等，与发达国家的离子色谱、等离子质谱等微量、衡量级分析技术相比还是存在一定的差距，难以满足大批量产品检验和产品的快速通关检测需要。 （二）、国外原因 1、国际竞争加剧，发达国家实施贸易保护的需要 我国的劳动力资源极其丰富且廉价，使得我国劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格，因此，我国的劳动密集型的农产品在国际市场上有比较价格优势，从而能够进入国际市场，这就会对进口国同一行业的构成了威胁。进口国为了保护本国利益和对本国相关产业的保护，于是就制订了许多条件苛刻的技术性贸易壁垒。再加上各国由于金融危机其经济一度走低，为了恢复经济，各国都希望出口贸易的进一步扩大，为此采取了一系列的有利于出口的措施，其中技术性贸易壁垒正好以其“合理”的外貌而倍受青睐。 3、国际社会越来越关注生态环境和食品安全 近年来，由于过度开发资源和破坏生态环境造成的自然灾害给了我们很多教训，使得我们越来越意识到环境保护的重要性，经济的可持续发展成为了我们共同追求的目标。同时，人们基于健康的考虑对食品安全卫生也提出了新的要求，对健康、营养、卫生、无公害安全食品的需求量大大增加，绿色消费已经成为世界性的消费潮流。 4、国际市场上的农产品基本已经饱和，很容易引起技术性贸易壁垒争端 西方国家率先完成了工业革命，率先实现农业现代化和机械化生产，使全球的农产品生产总量迅速增加，而世界对农产品进口的需求也比较稳定，因此导致农产品市场趋于饱和。我国出口的劳动密集型农产品，其附加值低，还具有较强的价格优势，因此很容易对进口国家农产品市场造成威胁，进而引发技术性贸易壁垒争端。 四、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响 （一）、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响目前国外实施的技术性贸易壁垒已经严重阻碍了我国农产品的出口，影响我国农产品健康快速的发展。 1、阻碍了我国农产品的出口 入世以来，欧盟、北美、日本等主要发达国家和地区制定的技术性贸易壁垒已经严重阻碍了我国农产品的出口，使得中国农产品的出口额大大减少。有资料显示：2004年我国农产品贸易出现了1984年以来的首次逆差，高达46.4亿美元。虽然经过多方的共同努力，但是还是无法改变贸易逆差的进一步扩大的局面，2012年我国农产品对外贸易逆差急剧上升至491.9亿美元。今后，农产品贸易逆差的局面很难改变并且成为常态。 2、大幅度提高了我国农产品的出口成本 为了满足国际技术贸易壁垒的要求，我国的农产品出口企业需要投入新的人力、新的设备来满足国外那些苛刻的技术标准的需求，还要增加昂贵的检测费和认证费等。因此，技术性贸易壁垒农产品的出口成本增加，降低了我国农产品出口的比较竞争优势。 3、降低了我国农产品在国际市场上的竞争力 我国出口的农产品的价格普遍低于国际市场的价格，但是，国际技术标准的设置，大大增加了我国农产品出口的成本，降低了农产品出口的利润，降低了我国农产品的国际竞争力。 4、缩小了我国农产品出口的范围 我国农产品的出口市场主要是美国、欧盟和日本等这些发达国家和地区，而这些国家和地区正是技术质量标准先进的国家。随着我国与这些发达国家进行农产品贸易的发展，他们对技术和质量等方面的要求越来越严格，技术贸易壁垒体系也越来越健全。而我国的农产品在短时间内难以达到发达国家制定的那些苛刻的技术性贸易壁垒，因此缩小了我国农产品出口的范围。 5、扩散效应显著 欧美等发达国家对中国农产品出口实施限制，容易扩散到其他的出口市场，形成连锁反应。如2001年6月，韩国单方面宣布从中国进口的鸭肉中发现禽流感，而日本政府仅仅根据韩国的单方面之言辞就宣布暂停进口我国的禽肉产品，此后，还有其他国家也纷纷采取了类似的措施，限制我国的禽肉产品出口。 6、影响我国对外贸易关系，容易引发贸易纠纷和摩擦 我国处于经济飞速发展的时期，很多国家出于对本国经济利益的考虑，纷纷采取技术性贸易壁垒限制我国农产品出口。我国自加入WTO以来，我国农产品出口遭遇贸易救济调查的案件不断增加，涉及到的国家不仅有美国、澳大利亚等发达国家，还有印度、埃及等发展中国家。 （二）、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的积极影响 国外技术性贸易壁垒在给我国农产品出口带来消极影响的同时，也给我国农产品贸易带来了积极的影响。主要表现在以下几个方面： 1、技术性贸易壁垒有助于企业规范化经营和优化农产品的产业结构 从中长期来看，农产品进口国的技术性贸易壁垒使我国农产品生产加工企业规范生产和经营，努力提高农产品的质量，优化农产品产业结构，这就需要企业加大对科学技术的投入，同时注重自主创新，提高安全、技术和环保标准，从而有利于我国农业的可持续发展。能不能规避技术性贸易壁垒的消极影响，最重要的是我国的农产品生产和出口企业有没有突破进口国技术性贸易壁垒的决心。 2、有助于完善我国农产品的标准体系和监控体系 我国的农产品标准与欧美等发达国家相差甚远，还不能适应国际上对农业生产质量的要求。技术性贸易壁垒的频频发生也在一定程度上暴露了我国农产品的质量问题。长期以来，我国在农业生产上一直追求农产品的数量，而忽视了农产品的质量。目前我国的农业生产正处于从追求产品数量到追求产品质量的转型时期，技术性贸易壁垒的实施对我国农产品生产、监管、检疫、出关的抽查提出了新的挑战。从长期来看，农产品的技术性贸易壁垒不仅能够促进我国农产品从生产到出口的把关，还有利于提高国内的食品安全。我国农产品出口受阻的原因之一就是农产品标准体系过于陈旧，尽快完善我国的农产品标准体系有利于提高农产品的质量，从而从根本上促进我国农产品的出口。 3、有利于加强农产品出口企业的行业联合 我国的农产品出口企业规模小又不善合作，难以与国外实力强大而且有序的企业展开有序的竞争。为了应对技术性贸易壁垒，在提高企业竞争力和加强政府职能的同时，我国农产品的出口还必须充分行业协会的作用与职能。以行业协会这样的行业组织来替补政府对我国企业的直接保护，才能更好的应对技术性贸易壁垒的新趋势。 五、我国农产品出口应对技术性贸易壁垒应采取的措施 （一）、政府应对技术性贸易壁垒应采取的措施 1、加大对农业的扶持力度，提高环保意识 政府必须通过各种途径加大对全民环境保护知识的教育，来提高全民的环境保护意识与参与意识。此外，政府应该充分利用WTO的有关规定，加强对农业产业的扶持力度，提高农产品的安全水平。政府还可以设立专项基金，资助有关出口贸易部门为农产品出口企业调研、收集并提供相关信息咨询服务。 2、加快农业标准化建设 目前中国农产品的标准普遍落后于国际标准，并且不能与国际标准接轨，因此我国出口的农产品虽然符合国家标准，但是却不符合进口国的标准，而屡遭退货，使出口企业蒙受巨大损失。因此我国政府的当务之急是建立起促进农产品出口的支撑体系，对我国主要的出口产品进行全面的卫生安全状况调查，制定新的农业标准体系，与国际接轨。 3、建立质量安全监控体系 我国农产品出口部门必须建立一个有效的质量监控体系，加大对出口农产品的检验检疫力度，加强对外国农产品质量标准以及有关信息的收集，引导农产品出口企业，保证农产品的质量符合进口国的标准。此外，还要加强对农业生产环境的检测，加强对各个生产企业的监督。 4、建立农产品贸易应急处理体系 为了有效地处理我国农产品出口遭遇的技术性贸易壁垒，应该建立有效的农产品贸易应急体系。 （二）、企业应对技术性贸易壁垒应采取的措施 1、全面提高农产品质量 从根本上讲，打破国外技术性贸易壁垒，要提高农产品的质量。目前国内农产品消费水平与发达国家仍然有一定差距，农产品质量也应该根据不同消费者的需求差别对待。因此，应该做好农产品出口基地建设、区域化建设，结合质量认证体系、质量检测监控体系等方面的建设，从整个生产过程来控制产品的质量，从而提高农产品的国际竞争力。此外，有关企业还应该从微观层面采取相应的措施来应对技术性贸易壁垒。 2、提高农产品的技术含量 企业竞争力的核心是技术的创新。加强农产品企业的科技和教育投入，突破技术性贸易壁垒的先决条件是不断开发新的产品。然而，我国出口的农产品大部分都是粗加工、低附加值的初级产品，其中相当一部分都不能达到进口国的标准。要想摆脱这种局面，只有全面提升农产品的技术含量和标准，进行产品的深加工，才能摆脱我国农产品的劣势。 3、分散出口风险，实行市场多元化 目前，我国的农产品市场主要集中在美国、欧盟、日本等发达国家，而这些国家市场准入的技术性“门槛”比较高，但是许多新兴国家市场准入的技术性“门槛”相对较低。因此，农产品出口企业应该利用各国对进口农产品的检测标准不一的情况和各国对我国优势产品的市场需求能力，扩大出口范围，形成市场多元化格局，避开苛刻的技术性贸易壁垒。 4、培养专业性人才，充分利用WTO/TBT的有关规定维权 WTO经过多年的发展，在政策、协议、法律保护等方面形成了一套比较完整的体系，专业性也很强。因此，在应对技术性贸易壁垒时，专业人才是不可缺少的。企业有了这些专业人才，就不会因为不懂或者不了解有关国家的技术性贸易壁垒的有关规定时，而遭遇不必要的麻烦。也能对那些没有科学依据的标准和合格评定程序等进行有力的反击，从而维护企业的合法权益。 5、积极申请国际认证 国际认证是企业产品走向世界，走向国际市场的通行证和准入证。农产品和食品生产企业应该尽快建立体系并且积极申请国际认证，同时还要获得ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系等国际标准化认证，以取得国际市场的通行证。尤其要把环境作为重要的生产要素，努力提高环境竞争力。 6、充分利用TBT信息和数据及时调整生产 企业应该在专门的技术性贸易壁垒咨询中的网站上，了解其贸易伙伴国的技术性贸易壁垒的动态以及最新的产品技术要求，根据国际市场发展趋势及时调整企业的生产。 （三）、行业协会应对技术性贸易壁垒应采取的措施 在现代市场经济条件下，行业协会的根本宗旨就是为企业提供服务，围绕市场的需要，发挥自身优势，积极为农产品出口企业提供咨询服务。行业协会应该收集、跟踪、了解进口国的最新技术标准情况，然后认真研究、分析主要贸易伙伴有关的技术标准和法规，建立相关信息中心和咨询服务机构，定期发表报告、鉴定，发行刊物、报纸，举办报告会等来传递信息，帮助企业起初对策，积极应对技术性贸