城乡环境卫生综合整治工作会议讲话

城乡环境卫生综合整治工作会议讲话 今天，我们召开全市城乡环境卫生综合整治工作视频会议，主要任务是全面贯彻落实国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见和全国、全省爱国卫生工作视频会议精神，以 4月份 “爱国卫生月 ”活动为契机，分析当前全市城乡环境卫生现状，安排部署重点整治任务，动员全市上下迅速掀起城乡环境卫生综合整治工作新热潮。 市委张令平书记对环境卫生工作非常重视，近期多次作出指示，要求把城乡环境卫生整治工作放在全市经济社会发展大局中去谋划、去部署、去落实，牢固树立抓环境卫生是抓发展、保民生、转作风的思 想意识，通过环境卫生综合整治工作，进一步改善城乡环境卫生状况，切实提高群众健康水平，全力促进城乡建设与人的健康协调发展。 下面，我就贯彻好张书记重要指示精神，全力抓好全市城乡环境卫生综合整治工作讲三点意见，请大家一并抓好贯彻落实。 一、切实提高思想认识，不断增强抓好城乡环境卫生综合整治工作的紧迫感和责任感 第一，推进生态文明建设必须抓好城乡环境卫生。党的十八大把生态文明建设提到与经济、政治、社会、文化建设同等重要的位置，作出了 “五位一体 ”的战略部署。前不久召开的全国 “两会 ”上，习近平总书记参加有关代表团会议 时多次谈到生态环境问题，提出要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。这些年来，市委、市政府高度重视生态环境建设，特别是在实施西部大开发战略中坚持山水田林路综合治理，全市生态环境有了明显改善。但是，我们也要清醒地认识到，我市生态环境脆弱的基本市情依然没有改变，农村环境卫生脏乱差面貌没有彻底改善，县城周围及城区重点河道沿岸旱厕、生活建筑垃圾、采砂等污染河道的问题还没有得到有效治理，渭河、洮河、牛谷河、关川河等流域水质连续 3年没能达到地表水功能区划考核目标要求。因此，我们要站在讲政治和讲大局的高 度，充分认识保护生态环境的重要意义，切实加大城乡环境卫生综合整治力度，持之以恒，常抓不懈，举全市之力打造 “天更蓝、水更清、地更绿 ”美丽新 *。 第二，加快经济转型发展必须抓好城乡环境卫生。近年来，我们把发展产业作为富民强市的重要支撑，培育形成了中医药、马铃薯、草食畜牧业等优势特色产业和铝冶炼及加工、农产品精深加工、矿产建材、装备制造、现代制药、风电、盐化工等地方支柱产业，建成了 4个省级经济开发区和 3个工业集中区， 2014年规模以上工业增加值增速比全省平均水平高 市是典型的投资拉动型经济，招商 引资是加强投资拉动的重大举措，但要吸引客商投资，必须要有良好的人居环境，而环境卫生是人居环境的一个重要体现，客商来 *首先看到的是城乡环境卫生，这个第一印象非常重要。新常态下要转变经济发展方式，其中一个方面就是不能再走先污染、后治理的老路。各级政府要切实认识到这一点，正确处理经济发展与环境保护的关系，把城乡环境卫生整治作为转变经济发展方式、营造良好投资环境的重要抓手，加大企业环评力度，重点治理乱排放、乱污染问题，努力提升我市的整体形象和城市品位。 第三，保障群众健康需求必须抓好城乡环境卫生。一个地方的环境卫 生状况，是影响人民群众健康的重要因素。从相关资料来看，世界上平均寿命比较长的一些国家和地区，环境卫生条件都比较好。相反，环境卫生状况差、群众卫生习惯不文明的地方，往往都是疫病流行比较突出的地区。近年来，随着经济快速发展，全市广大群众的文明意识不断提高，卫生习惯不断转变，我市于 2008年创建为全省卫生城市。但 *是全省人口大市，全市常住人口达到 277万，按照每人每天产生约 市每天产生垃圾 年超过 15万吨。有的县区在环境卫生方面投入不够，没有正式的垃圾集中处理厂，即便是有垃圾处 理量也达不到标准，而全市所有乡镇目前都没有固定的垃圾处理场所。所以，我们一定要从保障广大人民群众的健康需求出发，充分认识加强城乡环境卫生整治工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，从现在抓起，从自身做起，为广大群众创造一个良好的生活环境。 第四，正确履行政府职能必须抓好城乡环境卫生。李克强总理在 2015年政府工作报告中指出， “环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理 ”。环境卫生是政府提供公共服务的重要领域，是反映政府履行职能的 “第一窗口 ”，也是体现政府行政能力的重要方面。一直以来，各级政府对环境卫生高 度重视，做了大量卓有成效的工作。但实事求是地讲，我们的工作还有许多不到位的地方，天天提心吊胆怕被群众举报、媒体曝光，殊不知现在从上到下对环境问题越来越重视，社会各界越来越关注，广大群众也越来越关心。所以，大家要始终保持清醒头脑，克服麻痹懈怠的侥幸心理，切实把政府职能履行到位，尽快改变城乡环境卫生脏乱差面貌。 二、盯紧重点整治任务，确保全市城乡环境卫生状况尽快得到改善 从今年开始，市委、市政府决定每年 4月份和 9月份在全市范围内各开展一次全面深入的环境卫生集中整治活动。各县区、各部门和单位要认真制定整治方案，明 确重点整治任务，强化工作措施，确保活动取得实实在在的成效。 一要强化环卫保洁工作。各县区和市住建、环保等部门要加快完善环卫设施，加强专业环卫队伍建设，加大环卫保洁区域内卫生清扫和垃圾清运力度，扩大环卫覆盖面，做到全天侯保洁、垃圾日产日清、卫生无死角。要以城乡结合部、城中村、背街小巷、河道沟渠、新农村安置点、集镇公路沿线等脏乱差现象比较突出的区域为重点，形成地域全覆盖、单位全包括的责任地段划分机制，明确卫生清扫、保洁和垃圾清运责任主体。要充分发挥社区居委会、村委会基层组织力量，进一步落实环境卫生巡查监管责任制 ，全面整治背街小巷乱倒垃圾、乱堆杂物、乱泼乱排污水等现象。要加强对各类店外洗车点、车辆维修点、饮食加工点等污染严重门店的规范管理，坚决杜绝占道经营、污损路面、乱堆材料垃圾以及利用行道树、栏杆等公共设施乱搭乱挂行为。综合执法、公安、畜牧、环保等部门要从各自职能出发，加强宠物饲养管理，重点对流浪狗以及故意放纵宠物破坏绿地、户外排便、污染环境等行为进行专项整治。 二要深入开展流域治理。各县区及市水务、环保等部门要对市内河流及其沿岸、城区河道等重点流域进行 “地毯式 ”排查，准确摸清各类污染源的基本情况，按照“一源一档 ”、 “一源一策 ”的要求，建立污染源清理整治管理台账，制定清理整治方案，扎实开展流域治理工作。渭源县、陇西县渭河整治要按照省环保厅、省财政厅渭河源头至桦林段 2015年度水污染综合治理方案要求的时间节点完成治理任务，通渭县牛谷河整治要按市政府办公室关于迅速开展牛谷河污染综合整治的紧急通知要求的时间节点完成治理任务，其余各流域及河道要在 4月底前完成垃圾清理和沿河排污口、河道乱采乱挖整治， 6月底前完成工业企业及畜禽养殖污水治理并达标排放， 9月底前完成生活污水收集及沿河旱厕等治理任务。全市马铃薯生产加工企业， 从现在开始，全力做好污水排放达标工作，若排放不达标，今年一律不准开工生产。环保、水务等部门负责城乡河道、坑塘、沟渠整治，会同行政执法部门严厉打击向河道、坑塘、沟渠倾倒垃圾、乱排污水和搭建违章建筑等行为，及时清理、疏通、打捞水面漂浮物，保持河道干净、整洁、卫生、畅通。近期相关部门要对 *湖的水面垃圾集中清理一次。 三要抓好乡村洁治理。住建、环保、农业、水务、畜牧、卫生计生等部门要加强配合，按照清垃圾、清柴堆、清粪堆、清路障、清院落，改水、改厕、改厨、改路、改圈的 “五清、五改 ”和修建村内垃圾池、危房和危墙改造、村庄巷道硬化绿化净化的 “一池两改三化 ”要求，深入推进生态文明村建设。要重视并做好乡镇所在地、乡镇集贸市场和乡镇周边垃圾清理保洁和绿化美化工作。要强化铁路、公路、河流沟渠沿线环境卫生设施建设和绿化美化，全面清理公路沿线非法广告和标志、标语。要加强农村公路养护管理，及时平整硬化道路，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，强化路面保洁。要开展饮用水源地 “一源一策 ”治理工作，实施水源保护区污染整治。要规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。要强化秸秆禁烧监管，大力开展秸 秆还田等资源化综合利用工作。要防治畜禽养殖污染，推进畜禽类污染综合治理，加强病死畜禽无害化收集处理。要做到村庄垃圾收集有设施、打扫清运有专人、填埋处理有固定场所，实现村庄垃圾清理的长效化。 四要加强市场监管整治。工商、住建、环保、畜牧、综合执法等部门要督促集贸市场内外环境卫生整治与清理，特别要加强家禽宰杀和水产品摊位监管，做到环境卫生定时清扫，商品摆放有序，垃圾容器齐全，防蚊、蝇、鼠等措施落实到位。要大力整顿市场秩序，清理整治无证无照经营行为，拆除市场内外不符合市容标准的临时建筑，杜绝市场外溢现象。要 对占用城市主次道路、背街小巷、城乡结合部、城市窗口地段、广场、空闲地等从事露天经营活动的行为进行专项整治，合理设置并规范管理社区市场、瓜果蔬菜等农产品季节性市场和临时交易点，及时清理垃圾，保持市场环境卫生和市容环境整洁有序。 五要注重重点场所整治。各县区、各部门和单位要按照创建国家和省级卫生、生态、环保城市的要求，定期不定期进行卫生大扫除，清理卫生死角，清洁办公及公用设施，保持环境卫生干净整洁。同时，要抓好机关单位内部绿化美化，有条件的临街单位实施拆墙透绿，提高城市绿化率。旅游、商务等部门要严格按照景 区景点、旅游饭店的等级和星级标准要求，加强行业监管，切实提高旅游接待服务设施的环境卫生水平。要进一步加强景区资源和环境保护，坚决整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱刻乱画等现象，做到建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，垃圾箱设置布局合理、标识明显、数量满足需要、造型与环境相协调。卫生计生、安监、食药监等部门要定期对宾馆饭店、公交站点、超市商场等涉及旅游的公共场所环境卫生和饮食安全进行检查整治。工会、团委和妇联要广泛组织职工、妇女和青年团员，积极开展志愿活动，进行环境卫生清扫、垃圾清理和公共设施清洁维护。卫生计生、食药 监等部门要加强对公共场所和食品生产经营单位、集贸市场、居民小区的监管，广泛开展病媒生物消杀活动，积极预防传染病暴发流行。 六要维护好交通秩序。交警、运管、综合执法、农机监理等部门要加强协调配合，切实履行管理职责，合理规划设置机动车和非机动车车位，科学有效用好有限的城市道路资源，加强临时停车泊位管理，加大对车辆乱停乱放、乱穿乱闯行为的处罚力度，着力解决车辆占道停放、阻塞交通等问题。特别要对机动车乱鸣喇叭、任意调头、逆行横穿以及营运车辆在城区出入口随意停靠拉客、农用车辆违章载人、运输车辆道路遗漏遗洒、非机 动车和行人乱闯红灯、横穿马路等违规行为进行重点整治。要加大宣传教育力度，引导行人和驾驶员遵守交通法规，树立文明礼让意识，切实维护城乡交通秩序。 三、强化各项保障措施，推动城乡环境卫生整治重点任务全面落实 城乡环境卫生整治工作是一项长期性、反复性的系统工程，牵扯面大，工作头绪多，需要各级各部门和全社会广泛参与，各县区、各部门和单位务必要加强领导，靠实责任，强化措施，形成合力，共同抓好这项工作。 一是各级领导要亲力亲为。各县区、各部门和单位领导首先要重视起来，结合本县区实际和本部门职能，认真对环境卫生现状 开展一次实地调研，进行明察暗访，召开专题部署会，下决心研究解决一些久拖不决的问题。主要负责同志要率先垂范，时时处处以身作责，多深入基层和一线了解整治情况，及时研究解决问题，用扎实的作风推动工作落实。对行动不力、责任落实不到位，这次会后还有因环境卫生问题被群众举报或反映的县区和部门，市委、市政府领导将约谈县区及部门主要负责人。 二是职责任务要划细划实。 *城区各单位环境卫生责任区由安定区统一划分确定 ,安排相关街道办事处、乡镇通知并组织辖区市、区各单位开展环境卫生整治；其他县也要认真做好环境卫生责任区域划分，统 一组织开展整治活动。各部门、各单位要以划分的责任区为主，严格落实门前 “三包 ”制度，加强责任区域环境卫生日常监管，彻底清理绿地、桥涵、墙角等卫生死角的积存垃圾和污垢。要做好责任区域内的绿化管理和养护，对适宜绿化的裸露区域进行绿化。住建、环保部门要增加垃圾清运力量，做好垃圾清运工作，不得随意焚烧、掩埋垃圾。财政部门要加大对环境卫生整治工作的资金投入，改善基础设施，保障工作经费，确保环境卫生整治工作顺利推进。教育部门要在各级各类学校深入部署开展环境卫生整治，加强环保知识、卫生习惯、健康意识教育培训。市委、市政府督 查室、市监察局和市文明办、市爱卫办要加大暗访、曝光和问责力度，坚持一周一督查、一月一排位、一季一小结，对各县区、各部门甚至街道、乡镇的工作进展情况进行全方位督查，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的坚决问责。 三是宣传动员要有声有色。各县区、各部门和单位要迅速行动起来，加大环境卫生整治行动宣传力度，营造出强大的舆论声势。要充分发挥民生平台、网络平台作用，公开举报电话和电子邮箱，高质高效地反馈处理广大群众反映的环境卫生问题，鼓励引导群众主动参与整治工作中来。要对整治情况进行全面宣传和深入报道，切实增强 广大群众的文明卫生意识，大力倡导符合生态文明要求的生活习惯和消费观念。各级各类新闻媒体要主动作为、积极跟进，在注重正面典型宣传报道的基础上，要强化问题意识，及时关注焦点，加大曝光力度，把问题反映在市内、解决在市内。 *日报、党政网、 *电视台要开辟专栏和主题栏目，及时报道环境卫生整治动态，加大新闻媒体的曝光力度，让破坏环境者受到教育，真正从内心深处增强保护环境的意识。 四是长效机