在全县农口工作动员会上的讲话.doc

凝心聚力 埋头苦干努力开创全县农业工作新局面在全县农口工作动员会上的讲话赵晔（2013年3月6日）同志们：今天县委、县政府召开全县农口工作动员大会，主要基于以下三个方面的考虑：一是深入贯彻党的十八大、中省农业农村工作会和县委十五届二次全会精神，用新理念、新思路、新要求全面谋划今年农口工作。二是目前正值全年各项工作铺开之际，需要进一步统一思想，明确任务，夯实责任，迅速掀起各项工作的热潮。三是落实党中央八项规定，减少会议数量，把全县农业、林业、水利、扶贫开发等会议合并召开，腾出更多的时间和精力抓落实。刚才县委农工部、县农业局等6个部门负责人作了很好的发言，请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、坚定信心，切实增强做好农口工作的紧迫感和责任感县十五次党代会在深刻分析县情的基础上，提出了实施“农业富县”战略和提升农村大产业，打造“生产标准化、经营品牌化”的现代农业新格局的奋斗目标。一年来，在全县各级各部门的共同努力下，全县农业发展的思路更加清晰，目标更加明确，措施更加得力，成效更加显著。一是猕猴桃产业优势更加突出。全年新栽猕猴桃2.3万亩，建成千亩示范园1个、百亩示范园13个，国家级眉县猕猴桃批发市场建设强力启动并获国家牌子。全县猕猴桃总面积达到27万亩，总产量达到35万吨，总产值达到21亿元，人均猕猴桃产业收入突破8000元。成功举办了首届中国猕猴桃产业发展大会，眉县优质猕猴桃知名度进一步提升。二是休闲农业高点起步。编制完成了眉县休闲农业发展规划，出台了眉县休闲农业（农家乐）管理办法。香引山农业生态旅游观光园等5个休闲农业项目开工建设，西部兰花生态园成功创建省级休闲农业示范点，我县荣获全国休闲农业与乡村旅游示范区称号。三是产业化水平进一步提升。全年新增市级农业产业化龙头企业8户，发展农民专业合作社25家，成功创建宝鸡市十佳农民专业合作社4个，全省百强专业合作社2个，国家级示范社3个。同时，全力推进澳华、中宝等6个大型畜牧企业和晓峰奶牛、天蓬生猪等10个规模化养殖场建设，全县畜禽存栏量达到102万头（只），猕猴桃、肉奶牛两大产业收入占到全县农业总产值的75%。四是农业基础更加牢固。全年共投资2.4亿元，实施农田水利重点项目21个，改造中低产田3万亩，新修基本农田1.05万亩，新修加固堤防54.45公里，新打、改造机井85眼，衬砌灌溉渠道69.92公里，铺设输水暗管103公里，新增灌溉面积1.8万亩，改善灌溉面积2.96万亩，发展节水灌溉面积2.43万亩。整村推进扶贫开发，减少贫困人口4160人，农业基础设施条件进一步改善。五是造林绿化成效显著。去年以来，全县各级紧紧围绕率先实现眉坞大地园林化的目标，以千里绿色长廊建设、重点区域绿化和城乡环境综合整治为抓手，全面实施台塬坡面、交通道路、水系、城镇、旅游景区等绿化工程，先后高标准绿化了310国道、西宝高速、槐汤路、河营路等8条重点道路。全县共完成各类绿化长度603公里，栽植各类苗木1119万株，绿化4.1万亩，补植提升1191公里，累计完成绿化投资1.4亿元，全县生态环境显著改观。六是农民收入持续增长。2012年全县农民人均纯收入8313元，比上年增加1293元，增速18.4 %，位居全市第二，比全市人均7373元高出940元，发展成果更多地惠及了广大农民。这些成绩的取得是各镇、各相关部门、相关龙头企业凝心聚力、创新实干的结果，也是在座各位辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更应该看到全县农业发展仍然面临的挑战与困难：一是农业基础条件尚未得到根本改善，农业抗灾减灾防灾能力仍然不强。二是休闲农业刚刚起步，尚处于破题阶段，推进农业现代化任重道远。三是猕猴桃产业化、标准化体系不健全，果品精深加工能力还有待进一步加强。四是龙头企业数量少，带动能力不强，农民专业化组织程度不高，品牌建设能力有待进一步提升。五是部分干部思想认识不到位，缺乏现代农业发展的信心。此外，影响农民持续增收的不确定因素增多，实现农民收入持续快速增长的难度加大。对此，全县上下一定要有清醒认识，自我加压，负重奋进，坚定不移地推动现代农业发展。二、明确任务、重点突出，扎实做好2013年各项农业工作今年是全面实施“农业富县”战略的第二年，也是加快发展现代农业的关键之年。全县农业工作的总体思路是：以党的十八大和县委十五届二次全会精神为指导，认真落实中央“1号文件”和省市农业农村工作会议精神，以发展现代农业为主线，以国家级猕猴桃批发市场和休闲观光农业园区建设为突破口，突出项目建设、园区引领、绿色眉县建设、基础设施提升、服务体系保障、体制机制创新等重点工作，进一步加大投入，优化环境，培育主体，创新机制，加快优化农业产业结构，努力实现全县农业跨越发展、农民持续增收、农村和谐稳定。具体目标是：农业总产值达到35.4亿元，同比增长20%以上；粮食产量稳定在14万吨；畜禽存栏达到100万头（只），肉、奶、蛋总产达到10万吨；果品面积达到32万亩，其中猕猴桃面积突破28万亩；农民人均纯收入增长25%以上。主要抓好以下六个方面重点工作：（一）以项目建设为支撑，全面提升农业发展水平始终把项目建设作为推动农业大发展、大繁荣的第一抓手，坚持项目带动，投资拉动，推动农业经济高速增长。一是扎实推进农业重点项目建设。今年，全县共安排农林水重点项目38个，总投资17.7亿元，年度投资13.8亿元。其中，涉及农业产业化项目11个，年度投资3.7亿元；基础设施项目27个，年度投资10.1亿元。此外，城建交通口有1个项目，文化旅游社会事业口有13个项目，乡镇“5+1”工程有24个项目都是涉及发展农业的。也就是说今年全县安排的重点项目有75个是农业项目，占全县369个的20.3%。各镇、各部门一定要树立项目建设至上、发展至上的理念，进一步增强抓好农业项目建设的信心和决心，细化分解任务，逐级落实责任，迅速掀起项目建设的热潮。4A类重点项目要按照全县统一要求，3月底前必须全面开工建设。对于3A、2A和A类重点项目，各单位要严格按照既定的工期计划，强化工作措施，加快前期工作，确保项目早开工，早建设。这里要强调的是，各镇、各相关部门对涉及农林水的重点项目要每半月报告一次进展情况，针对项目实施中存在的具体困难问题，主要领导要亲自上手，及时制定具体措施予以协调解决。二是全力以赴争取惠农项目和资金。今年中央和省市将连续加大“三农”投入，各镇和相关涉农部门要深入研究中省投资政策，围绕粮食增产、园区建设、农业产业化，农业综合开发、扶贫开发、农田水利基础建设等方面，科学谋划一批大项目、好项目，形成超前谋划、动态储备、常态申报的良性机制，加强沟通联络，锲而不舍跟进，力争使更多的农业项目列入中省计划盘子。三是千方百计招商引资。今年安排的农业重点项目中，到目前仍有关中挽马园、西部民俗风情园等7个项目没有落实投资主体，还有一些项目虽然已经签约，但仍没有真正开工。各项目包抓单位要坚持“四个瞄准”不动摇，认真落实“三个三分之一”工作法，积极调动各方力量加大招商引资力度。同时，要进一步完善优惠政策，强化优质服务，对已签约的天人集团猕猴桃综合深加工等项目要跟踪落实，力争早日开工建设。（二）以现代农业园区为引领，大力发展现代农业现代农业园区是农业发展水平的集中展示和示范，对农业发展、农民增收起着至关重要的带动作用。要把现代农业园区建设作为发展现代农业的重中之重，全力以赴推进。一是围绕园区做大做强猕猴桃产业。要按照“扩规模、提品质”的思路，以现代农业园区为引领，重点打造青化、齐峰2个省级猕猴桃现代农业园区，全力抓好7个千亩示范园建设，全年新栽猕猴桃1万亩以上。县农业局要围绕国家级猕猴桃批发交易市场建设，加快道路等基础设施建设步伐，尽快启动科技研发及商务会展中心、果品及果用物资交易区、猕猴桃综合深加工项目建设，加快打造国内猕猴桃物流港。同时，要加快万吨有机肥基地、水肥一体化施肥技术示范推广和农业部农产品初加工项目建设，积极推广猕猴桃保险，全面提高猕猴桃品质质量。二是围绕园区大力发展休闲农业。县农业局要牵头等抓好逸乐生态农业园、太白湖湿地渔歌园、秦皇生态农业园等9个休闲农业项目建设，不断巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范区成果。各镇要围绕 “5+1”工程，积极推广无公害养殖技术，认真落实县政府关于进一步加快渔业发展实施意见，抓好常兴休闲娱乐垂钓中心、金渠特色渔业养殖等6个渔业养殖项目建设，力争年内新增养殖面积1000亩，新建池塘200亩。三是围绕园区扶持特色产业。要结合我县产业实际，积极实施樱桃、草莓等高端时令水果板块推进工程。槐芽镇要抓好槐西村草莓基地建设，年内建成草莓钢架大棚100座，积极申报省级现代农业园区。横渠镇要抓好武家堡红提葡萄生态园建设项目。齐镇要抓好党家寨大樱桃示范园建设，年内建成1500亩示范园，积极申报市级现代农业园区。同时，要搞好葡萄、大樱桃、草莓等农产品促销活动，加快果业大县向果业强县转变。四是围绕园区发展标准化生产。县农业局要把发展订单生产作为推广标准化生产、保障果品质量的重要手段，从猕猴桃的栽植、管护、采收、储藏等环节入手，制定标准化生产操作规范和技术标准，大力推广果、畜、沼生态循环模式，年内发展有机猕猴桃2万亩，认定有机果园1万亩以上，发展订单猕猴桃6万亩，争创全省有机农业示范县。要把品牌建设作为提高农产品市场竞争力的着力点，鼓励支持龙头企业、合作社开展基地（产品）认证和注册商标，扶持齐峰、金桥等龙头企业通过整合行业资源，创建省级、国家名牌产品和驰名商标。着力打造我县优质猕猴桃品牌，提升我县猕猴桃对外影响力。同时，县农业局要统筹抓好粮食高产项目和神牛乳业、宝鸡愚公等8个千头养殖场建设，积极支持各镇特色蔬菜及干杂果基地，确保今年粮食总产丰收，畜牧稳步发展，多渠道增加农民收入。（三）以眉坞大地园林化为抓手，全面建设绿色眉县今年是率先实现眉坞大地园林化的关键之年，要通过大面积、多层次的植树造林，全面改善城乡生态环境面貌，努力建设美丽眉县。一是不断提升城乡绿化美化水平。坚持“城镇绿化抓提升，农村绿化抓覆盖，重点区域绿化抓延伸”的思路，继续实施绿色眉县建设“九大工程”，强力抓好“四区五园六基地”、县城东西大门等区域绿化。今年安排植树460万余株，绿化2.68万亩。各单位要严格按照实施方案的要求，抢抓当前有利时机，全力抓好春季造林绿化工作。在造林绿化过程中，要突出乡土树种，坚持绿化、美化、亮化相结合，乔木、灌木、花草相结合，造林与造景相结合，高起点规划、高标准建设，栽大树、留树冠，出亮点、建精品。县林业局要加强指导，切实做好技术跟进服务，切实提高绿化效果。从现在起，要积极筹划做好法汤高速和北坡义务植树活动，动员社会力量参与造林绿化，形成全社会共同参与造林绿化的良好局面。二是加强林木管护，不断巩固生态立县创建成果。各镇、县林业局要加强林木管护力度，认真落实护林防火责任制，加大执法检查力度，严厉打击乱砍滥伐林木等各类破坏森林资源的违法活动。（四）以农田水利建设为基础，全面改善农业基础条件一是加大河道水库治理力度。县水利局要加快实施投资5.97亿元的渭河综合治理项目，确保年内新修堤防13公里，堤顶硬化绿化33公里，新建桥梁七座，建设湿地面积20公顷。同时，要抓好投资1.05亿元的汤峪河生态治理、霸王河营头段防洪、病险水库加固项目建设，确保年内完成治理任务。要加快红河谷无障碍快速干道建设进度，确保尽快前建成通车。二是加大农田水利基础设施建设力度。由县水利局牵头，各镇配合，全力抓好高效节水重点县、基本口粮田、人畜饮水等项目建设，确保年内新增高效节水灌溉农田2万亩，新建和改造基本口粮田3600亩，建成人饮工程20处，解决2.5万人饮水困难。三是加大农业综合开发和扶贫开发力度。县扶贫办要全力抓好2个贫困村基础设施、村间环境治理和产业发展整村扶贫推进项目建设，年内新建3个移民集中搬迁点，搬迁83户330人。要积极实施农业综合开发工程，年内新建高标准农田1万亩，改造中低产田6000亩，全面改善农业基础条件。（五）以农业服务体系为保障，营造农业发展良好环境一是加强农业服务体系建设。县农业局要抓好8个镇级农业综合服务站建设，继续完善“五大中心”职能，建立科技人员考核激励和长效服务机制，不断提高农业科技服务能力。同时，要大力支持农民合作社、专业技术协会、涉农企业等参与农业科技服务，加快构建公益性服务与经营性服务相结合的新型农业服务体系。二是大力培育新型农民。县农业局、科技局等部门要依托县“五大中心”、镇综合服务站、农村党员干部远程教育、农业科技协会等平台，重点培训种养殖大户、实用人才、青壮年农民等，年内培训13万人次以上，不断提高农民的职业素质和综合素质。三是加大配套设施建设力度。要加快农产品流通体系建设，积极推进乡镇农贸综合市场、县农作物育种研发中心和县农资配送中心建设。县农业局要抓好农业技术综合服务楼建设，力争7月底前建成投用。（六）以农业体制机制创新为动力，构建新型农业经营体系一是培植新型经营主体。各镇和相关部门要把推进土地流转作为提高农业集约化经营水平的重要抓手，积极鼓励和扶持种养殖大户发展多种形式的规模经营，支持合作社兴办加工项目、优先承担政策性项目，引导一般农户提高集约化、专业化农业生产经营水平，力争年内新增省级百强社1个，市级十佳社1个。二是培育壮大龙头企业。要深入落实中省市支持农业产业化龙头企业发展意见，支持龙头企业改造升级发展农产品精深加工和申报各类农业项目，年内推动秦宝牧业上市融资，进一步提升龙头企业带动能力。三是鼓励社会资本投入农业。县信用联社等相关部门要进一步创新金融支持农业方式，开展土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款，扩大农户有效抵押范围，促进农村生产要素资本化。同时，用运财政投入和减免政策，引导工商资本投入农业，构建农业发展多元化