东营小学校干问责制.doc

东营小学校干问责制为进一步加强干部作风建设，增强服务意识，改进工作方法，提高工作效率，真正把内涵建设抓出水平、抓出成效，从而实现学院可持续发展。根据上级有关文件精神，经研究决定，在学院全面推行干部问责制，特制定本实施意见。 一、指导思想 以认真贯彻落实长效机制为契机，以加强干部作风建设为重点，以推行问责制为手段，逐步消除工作中的不作为、乱作为、不会作为现象，形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围和“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部队伍，为创建示范性学校可持续发展提供坚强的组织保障和人才支撑。 二、问责范围 全体学校领导干部。 三、问责内容 1、没有完成本部门岗位职责的主要目标任务的；对学校中心工作提出的重点工作目标没有完成的；听评课规定次数没有完成的； 2、年度综合测评位于落后的个人； 3、由于责任心不强、措施不力导致安全事故、责任事故（如盗窃案件、火灾、食物中毒等）经查属实的；出现学生集体罢课；校园内出现因严重违法违规导致非正常死亡的； 4、令不行、禁不止，工作效率低下或不服从领导工作安排，对学校决定拒不执行或拖延不办、推诿扯皮的； 5、不认真落实党风廉政建设责任制，致使不正之风长期滋生的，对主（分）管工作存在的违纪违法问题不认真查处而被执法部门查处的； 6、利用职权或指使他人在工作中弄虚作假和违反工作程序造成不良影响的； 7、在执行公务活动过程中，接受宴请、礼品、有价证券或“吃、拿、卡、要、报”损害学院或师生利益，造成较坏影响的； 8、在对外经济活动中，因不正确履行职责，致使学校集体财产遭受一定损失的； 9、违反资金管理和财经制度，私设“小金库”等违反财务管理规定的； 10、工作作风粗暴，服务意识差，存在门难进、脸难看、话难听、事难办，被举报一次以上查证属实的； 11、工作能力与工作水平不适应所从事的岗位要求，不能胜任本职工作或完不成工作任务，领导和师生意见较大的；对反映的问题不能按实际情况及时提出解决措施的； 12、校园内发生恶劣案件的； 13、所在部门教师发生重大教学事故的； 14、所在部门人员发生违纪违法事件而被执法部门查处的； 15、受到上级机关通报以上批评或媒体曝光，经查证属实且给学校造成恶劣影响的； 16、群众举报、反映的有关问题，职能部门未能及时调查、核实，也未向学校提出处理、建议意见的。 以上16种情形视实际情况分成一般事故、严重事故和重大事故三个等次，由问责制工作领导小组视情况予以确定。考勤考核管理办法由人事处负责制订，均纳入问责制范围。 四、问责方式和处理程序 问责方式 1、谈话告诫。对需进行问责的，由学校主要领导或分管领导对其进行诫勉谈话，本人做出书面检查。 2、通报批评。在一定范围内给予通报批评的，本人需做出书面检查，扣发当月绩效工资的10%； 3、岗位调整。根据情况对工作岗位进行适当调整； 4、降职使用。对情节较严重，影响较坏或造成较大损失的，给予降职或待岗处理； 5、辞职免职。对情节严重，影响恶劣，造成严重后果或重大损失的，建议给予引咎辞职或免职处理； 6、法纪处理。对构成违纪违法行为的，交由纪检监察机关或司法机关处理； 一般事故按上述第1条处理，严重事故按第2、3条处理，重大事故按第4、5、6条处理；凡被进行问责的，当年度考核均不得评定为“优秀”等次；凡涉及岗位或职务调整的。 处理程序 实施问责制按照“逐级负责、归口管理”的原则，实行及时教育和适时惩戒相结合，重在教育，促使干部自勉、自律、自警、自省。中层干部由院问责制工作领导小组调查处理；其他副科级以上干部由各部门领导研究提出处理意见，报问责制工作领导小组办公室核实并处理。具体程序： 1、发现问题。通过问责制工作领导小组办公室定期或不定期的督查、年度考核、民主评议、综合测评、舆论监督、群众举报投诉等途径和方式，及时发现和掌握问题； 2、调查核实。对投诉举报和发现的问题，由问责制工作领导小组办公室认真调查核实，并听取当事人的陈述； 3、研究处理。根据调查核实结果，问责制工作领导小组办公室研究提出初步处理意见，报问责制工作领导小组研究并作处理决定，并在5个工作日内通知被问责人和所在部门； 4、申诉复核。被问责人不服处理决定，可在收到处理决定10个工作日内，向领导小组提出复核或申诉。领导小组在15个工作日内做出维持、变更或撤销原决定的书面处理意见，并通知申诉人。 五、具体措施 全面落实问责制。对已触及问责内容的具体行为，领导小组采取诫勉谈话，责令限期整改，责令做出书面检查，责令公开道歉，通报批评，建议岗位调整、降职、免职、待岗等方式对当事人予以问责； 严格实施末位惩戒制。对履行岗位职能差，年度考核中综合测评“不合格”（不合格率在20%以上）的干部，实行末位惩戒，当年进行诫勉谈话，部门主要负责人和个人须向领导小组提交自查报告，并扣除责任人当年绩效工资总额的5%； 实施重大问题责任专项督查。对已经发生的问题，要一查到底，层层问责，坚决处理，形成良性的责任导向。尤其是对直接关系到师生生命财产安全和利益的重大责任事故、廉政工作或造成学院财产重大损失、流失的必须严厉追查，依法处理，严肃追究有关责任人；对关系到学院改革发展的重大事件，实施责任追究终身制； 建立部门职能绩效评估制度，健全绩效评估指标体系。依据学院重大工作部署和自身责任确定工作指标，并对完成工作目标、工作效率等方面进行每月综合考评与专项工作测评，并如实公布评估结果； 整合监督资源，建立综合监督网络。要进一步加强党内监督，群众监督，舆论监督，充分发挥各个方面，各个监督部门的作用，建立和完善全方位、全过程的监督体系。 健全约束激励机制。进一步健全内部约束激励机制，教育和引导广大教职工以尽职尽责，奋发有为为荣；以不负责任，不求有功，但求无过为耻。要旗帜鲜明支持、