2012-7上海闵行揪住利益巧破题.doc

群体差异大、诉求多样化、维权意识强，新时期社会管理难点多上海闵行揪住“利益”巧破题随着城镇化的推进，农村、社区都面临着利益格局与生活方式的调整；信息化时代的到来，人们诉求表达渠道更加多样。如何满足各方面的利益诉求？基层社会管理面临挑战。上海闽行区畅通表达渠道，细致、扎实地与百姓互动，切实解决了涉及群众利益的大小事情。做法不见得有多高明，但却反复印证了他们的观点：群众利益无小事。信息化时代群众利益诉求日益多元，基层群众工作该怎样做？上海闵行区正在探索一整套适合现代群众需求的工作方法。近日，记者深入闵行的多个街镇，亲身感受了闵行群众工作方法的新气象。“当下，群众细分程度更高，差异性更大，各群体的利益诉求更广泛，群众权利意识更强了。”闵行区委书记孙潮说，“这就要求我们的群众工作方法也要作出调整，要用多样的方式做群众工作，重点要在维护和捍卫群众利益中做好群众工作，防止群众工作和群众利益两张皮。”“周周会”畅通表达平台“信息化时代，面对面的沟通才能真正了解群众”“村里发放的免费理发券快过期了，大家要用掉哦。妇科体检日期定了，妇女们要相互转告”传达完毕，马桥镇金星村村支书徐小燕开始听大家的意见，“户口冻结时间太长，孩子要读书，迁不进来啊”与此同时，金星村的7个小组都在开“周周会”，村干部全部到会主持。在金星村，“周周会”已不新鲜，2010年，村里统一规范了“周周会”的程序：村干部轮流到会；一般开半小时到一个小时；会议结束后，村干部开碰头会，梳理问题，提出整改意见。“养鸡太多，太吵，能不能先杀了公鸡？”“五组缺公共厕所，能否建设起来？”“周周会”收集的问题大都有了反馈并得到解决，村里暂时不能解决的，就向上报告。现在，马桥镇村村都开“周周会”，镇党委还成立了专门的项目组。一年间，全镇“周周会”已活动528次，参与人数达到了23760人次。在徐小燕看来，“周周会主要是群众发泄情绪的平台，倾听群众意见让我们的群众工作能做到点子上。”在闵行，每个街镇都有群众表达的平台，而且各具特色。莘庄镇开设了“民生莘课堂”，对社区居民关注的问题每月开展咨询；颛桥镇开设“咨政面对面”平台，一改“你说我听”的局面，每次活动事前通报主题，让镇党委与镇政府和群众充分沟通。在闵行的村镇干部眼中，“信息化时代，只有面对面的沟通，才能真正了解群众的情绪，化解群众的怨气。”虽然有些群众的话当时不好听，但在沟通中，我们体会到群众的苦乐。这样才能有知有味地做工作，也不再觉得累了。马桥镇党委宣传委员 茹洁红“楼道自治”激活社区细胞“住户全部参加，每月开会，还常常举行活动”乍一走进古美街道68号楼楼道，有些疑惑：这是楼道还是客厅？皮沙发围成一圈，墙面上挂着楼内居民“全家福”，摆放着书报架。楼组长樊频笑着说：“这是本楼居民的共用客厅。”这么漂亮的客厅，曾经却是停放自行车的地方。作为楼组长，樊频带领另外的组长和志愿者先与物业协商，在地下车库辟出了自行车停放点，并安装了带门禁的铁门。居民们把自行车、电瓶车安心放入地下车库，公共空间就腾出来了。这才有了一个楼内居民公共交流的平台“公共客厅”。在古美，有127个楼道推行居民自治，每个楼道公共客厅风格各不相同。有的以学习见长，有的以手工活为主。楼道自治的管理大体是相同的，都有楼道公约、楼道基金；管理团队以楼组长为核心，志愿者参与，分担不同角色。古美是一个开放包容的社区，知识分子多、年轻人多、新上海人多。在古美新上海人需求调研中发现，94.37的新上海人愿意参与社区建设。然而，现实是社区的每个居委会平均要管理1350余户家庭、4000余人口。缩小自治平台规模，让自治组织能够直接有效地和居民进行情感沟通十分必要。而楼道，作为居民日常生活起居的必经场所，自治主体从30至100多人不等，自治范围相对较小，让群众自我管理具有可行性。古美九村337弄14号楼的自治组织名叫“合家欢乐”，组长冯秀英说，楼内51户人家全部加入，每月开会，还常常举行活动。“原来住在对门，见面也不认识，更不打招呼，现在大家熟悉了，不仅打招呼还有笑容了。”冯秀英说。当熟人社区建立起来后，居民通过自律方式解决楼道堆物、住宅群租、违章搭建、安全隐患等问题。新时代富嘉花园17号楼居民们感慨地说：“楼道自治，使邻里相互间都成了朋友，大家也得到了实惠！”楼道自治，一个重要的特点是打造了一个熟人社会，让曾经冷冰冰的水泥砖墙的楼道有了温度、有了凝聚力。古美街道办事处主任 徐 知“拆迁补偿”维护长远利益“动迁牵涉几辈人，必须把老百姓的利益放在首位”梅陇镇曙建村正在为上海市第二中学（梅陇校区）的建设进行动迁，涉及3个生产队118户村民，每户的经济状况各不相同。梅陇是城乡结合部，动迁年年有，如何兼顾不同群体的利益，镇党委领导、村党支部领导态度明确：动迁牵涉几辈人，必须把老百姓的利益放在首位。曾获批100平方米宅基地，但实际只有40平方米的房子，动迁怎么补偿？按拆一还一的标准，这户家庭未来的生活就会遇到新问题。“我们向村民讲清动迁的意义，同时把补偿方案交给群众讨论，请大家提意见。”村总支书记李家贤说，“村民与村干部达成共识，这户村民是因为规划控制的限制没能盖更大的房子，他遵守规则了，不能让他吃亏，应该享受规则允许的户均面积标准。”村民还提出了一些建议，使一些未来可能产生麻烦的问题提前得到解决。有村民提出：“农民和独生子女按计划生育政策可以生两胎，但现在生育的孩子都还未成年，按民房审批政策还不能批建民房，在动迁补偿时是不是也要考虑？”动迁工作组觉得有道理，决定为这些未成年的孩子按成年人的一半面积给予动迁备案。因为动迁方案为村民想得周到，签约也特别顺利。“原来一个工程动迁要花9个月，而这次半个多月就基本完成，创造了前所未有的速度。”李家贤书记说。动迁难点仍是利益问题。只要把群众合法的利益照顾好，为群众想得更长远，难题就不容易出现。梅陇镇党委副书记 李育心“跟踪接访”回应居民心声“政府确实是在为我们老百姓做事”吴泾镇虹梅景苑4个街坊是新建的动迁集中安置小区。入住一年多来，随着公建配套和生活设施的逐步完善，各类文体活动和兴趣班的不断推出，“新居民”们渐渐适应了社区生活和居民身份。“环境好了，蚊子苍蝇少了，走几步路就能去听歌唱戏，晚上嘛，在小区里走走聊聊，都是认识的，日子过得不要太开心呃！”而就在去年年初，动迁居民刚入住时，由于房屋集中建造，农民集中入住，而动迁小区所在居委会又处于筹备阶段，与开发商、物业公司的沟通也不太顺畅，很多问题解决滞后，动迁农民普遍不交物业管理费，给物业管理带来了很大压力。为了更好地了解居民心声，镇党委、政府建立接访制度，在镇、村、动迁小区设立11个接访点，镇三套班子成员、科室部门负责人到接访点及时收集、梳理村民反映的问题。充分了解村民的诉求后，他们又建立了跟踪制度、检查制度和责任包干制度，制作了问题汇总表和未解决事项跟进表，进行全程跟踪，对解决事项予以销案、没有完成的跟踪督办，对需要协调解决的事项，召开会议专题研究。在深入调研的基础上，对农民动迁房小区统一实行约50的物业管理补贴，既解决了动迁群众物业管理费用问题，也调动了物业公司的积极性。经过努力，去年以来，4个动迁小区增设了老年活动室7个、视听室6间、健身点11个，安装晾衣架300根、休闲椅90只，新增免费自行车租赁点4个、自行车120辆，推动江川3路驶经动迁小区。农民喜欢听书，就在动迁小