《不动产登记条例》出台对谁有利.doc

时事政治来源：凤凰评论独家出品2014.12.22不动产登记条例出台对谁有利作者：王卫国911人参与202评论概括地说，不动产登记制度有两大功能，一是明晰和保护产权，二是便利和保障交易。此次出台的不动产登记暂行条例以及随后将要出台的实施细则和操作规程，都是围绕这两大功能设计和制定的。今日（12月22日），国务院正式公布不动产登记暂行条例，条例自2015年3月1日起施行。早在今年8月15日，国务院法制办公室经征求有关方面的意见，就修改形成了不动产登记暂行条例（征求意见稿），并对外公布，征求意见。改革开放三十六年来，随着经济的发展，中国绝大多数城乡居民都成为拥有房屋、土地的“有产者”。2007年颁布的物权法规定国有住宅建设用地使用权到期后自动续期，2008年中共十七届三中全会宣布现有土地承包关系长久不变，给了城乡居民更加长远的产权预期，也给了他们更为广阔的致富空间。可以说，从物权法关于不动产登记的原则性规定，到不动产登记暂行条例的出台，中国为建立更加规范和更加科学的统一不动产登记制度，迈出了坚实的步伐。不动产作为长期存续的财产，其权利既有长期稳定的需求，也有通过交易、继承等原因而变动的需求。权利稳定的需求，既可以满足权利人在产权明晰的情况下充分享用财产的需要，也可以给他们提供妥善处理相邻关系和不受他人侵犯的保障。而权利变动的需求，则可以满足权利人利用财产的市场价值和信用价值，通过出租、出资、抵押、转让等方式获取财产收益和融资的需要，也可以满足他们通过继承或者遗赠以不动产庇荫亲属、回报社会的意愿。概括地说，不动产登记制度有两大功能，一是明晰和保护产权，二是便利和保障交易。此次出台的不动产登记暂行条例以及随后将要出台的实施细则和操作规程，都是围绕这两大功能设计和制定的。实际上，中国的现行不动产登记制度早在上世纪80年代就已开始建立。此次的新条例出台，在已有基础上实现了两大进步。其一，实现了不动产登记制度的统一。首先是结束了不动产登记由不同行政部门负责的“九龙治水”局面，有助于提高登记的效率和公信力。其次是结束了不动产登记城乡分割的二元格局，有利于提高农村不动产的保护力度和流转自由度，实现城乡市场对接，促进农民市民化。其二，是实现不动产登记制度的进一步规范化和信息化。首先是明确了登记机关的设置，特别是提出了登记队伍的专业化要求，其次是明确了不动产登记簿的基本技术规格，特别是关于登记簿电子化和永久化的要求，再次是明确了登记范围和登记程序，尤其在便利性和安全性方面有明显改进，最后是规定了登记信息的保护，特别是在实现相关行政管理部门信息互通共享的同时，重视对公民财产信息的保护，包括共享机构的保密义务和对非权利人的查询限制。在一个十三亿人口的国家实现不动产登记的统一化和信息化，是一个浩大的工程。在完善制度的基础上，还需要巨大的财政投入。可以说，统一的不动产登记体系是一个便民利民的工程，体现了“建设服务型政府”的新思维。（凤凰评论原创出品，版权稿件，转载请注明来源，违者必究！）感谢广大读者的厚爱与支持，“凤凰评论”将在2015年华丽升级，增加原创评论比例，所属“独家评论”、“高见”、“自由谈”、“大参考”等品牌栏目，皆对外开放，接收投稿。独家原创稿件，一经采用刊发