检察机关的司法监督制度汇编(PPT 73页).ppt

第十一章检察机关的司法监督制度 第一节刑事立案监督 一 刑事立案监督概述 一 概念人民检察院队刑事立案主体的立案活动是否合法所进行的法律监督 二 意义1 是我国刑事诉讼法律和法律监督制度完善的重要标志2 可以有效地发现和惩治司法人员徇私舞弊犯罪3 可以有效地解决有案不立 有罪不究问题 有效保护被害人的合法权益 二 刑事立案监督的范围 一 公安机关应当立案侦查而不立案侦查的案件 刑事诉讼法 第87条规定 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的 或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查 向人民检察院提出的 人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由 1 被害人对不立案的监督被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查 向人民检察院提出的 人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由 2 人民检察院对不立案的监督 1 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查的 或者被害人向人民检察院提出的 人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由 2 公安机关应当在7日内将说明情况书面答复人民检察院 人民检察院认为理由不能成立 向公安机关发出 通知立案书后 公安机关应当在收到通知书后15日内决定立案 并将立案决定书送达人民检察院 3 人民检察院向公安机关发出 通知立案书 时 应当将有关证明应该立案的材料同时移送公安机关 4 人民检察院在立案监督中 不得进行侦查 但可以对通知公安机关立案所依据的有关材料进行必要的调查核实 5 对于由公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件 人民检察院通知公安机关立案 公安机关不予立案的 经省级以上人民检察院决定 人民检察院可以直接立案侦查 练习 某伤害案 由于犯罪嫌疑人系当地公安局局长的儿子 当地公安机关对被害人的报案作出了不立案的处理决定 被害人不服 向检察院提出 要求检察院对此进行监督 人民检察院应当如何处理 A应该改变管辖 直接由检察院对此案进行立案侦查B检察委员会可以作出决定 要求该局长回避C可以直接书面通知公安机关立案D可以要求公安机关说明不立案的理由 如果认为理由不能成立 可以书面通知公安机关立案 答案解析 BD刑事诉讼法第18条规定 贪污贿赂犯罪 国家工作人员的渎职犯罪 国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁 刑讯逼供 报复陷害 非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪 由人民检察院立案侦查 对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件 需要由人民检察院直接受理的时候 经省级以上人民检察院决定 可以由人民检察院立案侦查 所以A项显然不正确 这样是违背立案管辖的规定的 高检规则 第24条规定 当事人及其法定代理人要求公安机关负责人回避 应当向公安机关同级的人民检察院提出 由检察长提交检察委员会讨论决定 高检规则 第25条规定 应当回避的人员 本人没有自行回避 当事人和他们的法定代理人也没有申请其回避的 检察长或者检察委员会应当决定其回避 所以 B项是正确的 刑事诉讼法第87条规定 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的 或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查 向人民检察院提出的 人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由 人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的 应当通知公安机关立案 公安机关接到通知后应当立案 所以C项不正确 而D项是正确的 辛某到县公安机关报案称其被陈某强奸 公安机关传讯了陈某 陈某称他与辛某是恋爱关系 公安机关遂作出不立案决定 并向辛某送达了不立案通知书 辛某对不立案决定不服而采取的哪一项措施不符合法律规定 A 向该公安机关申请复议B 要求县检察院撤销该不立案决定C 请求该县检察院进行立案监督D 向该县法院提起自诉 根据 刑事诉讼法 第86条规定 人民法院 人民检察院或者公安机关对于报案 控告 举报和自首的材料 应当按照管辖范围 迅速进行审查 认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候 应当立案 认为没有犯罪事实 或者犯罪事实显著轻微 不需要追究刑事责任的时候 不予立案 并且将不立案的原因通知控告人 控告人如果不服 可以申请复议 故选项A正确 根据 刑事诉讼法 第87条规定 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的 或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查 向人民检察院提出的 人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由 人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的 应当通知公安机关立案 公安机关接到通知后应当立案 注意 这里所说的检察院应当是同级人民检察院 故选项C正确 根据 刑事诉讼法 第170条规定 自诉案件包括下列案件 一 告诉才处理的案件 二 被害人有证据证明的轻微刑事案件 三 被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身 财产权利的行为应当依法追究刑事责任 而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件 本案的情况符合上述第3种情形 故选项D正确 二 公安机关不应当立案侦查而立案侦查的案件 三 人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件 三 刑事立案监督的来源人民检察院对立案监督的材料来源 一 通过人民检察院的业务活动发现公安机关有应当立案而不立案的情况 二 通过被害人的申诉获得 被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查 向人民检察院提出的 人民检察院应当接受 并要求公安机关说明不立案的理由 四 立案监督的程序 一 刑事立案监督案件的受理1 被害人的申诉2 其他有关人员的报案 控告和举报3 人民检察院发现的刑事立案监督案件 二 刑事立案监督案件的审查和调查 三 刑事立案监督案件的处理 1 对公安机关应当立案而不立案侦查案件的监督 1 人民检察院对于公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的 经审查 认为符合刑事诉讼法规定的立案条件的 由承办人提出意见 经部门负责人审核后 报检察长批准 要求公安机关说明不立案理由 2 对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的案件 人民检察院要求公安机关说明不立案理由 公安机关说明不立案理由后 人民检察院应当对说明的理由是否成立进行审查 对于不立案理由不能成立的 应当发出 通知立案书 依法通知公安机关立案侦查 公安机关收到 通知立案书 后 应当在15日内决定立案 并将 立案决定书 送达人民检察院 3 人民检察院通知公安机关立案 应当由检察长决定 重大或者疑 复杂的案件 由检察长提交检察委员会讨论决定 人民检察院通知公安机关立案的 应当依法对通知的执行情况进行监督 人民检察院通知公安机关立案 公安机关不予立案的 发出通知的人民检察院应当将案件情况报告上一级人民检察院 上一级人民检察院经审查认为应当立案的 应当通知同级公安机关立案 4 人民检察院经审查 如果认为案件确实不符合法律规定的立案条件 公安机关不立案的理由成立 应当在30日内将不立案的理由和根据告知被害人 5 人民检察院审查决定直接立案侦查 根据我国刑事诉讼法第十八条第二款的规定 人民检察院对于属于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件 需要由人民检察院直接受理的 经省级以上人民检察院决定 可以直接立案侦查 2 对公安机关不应当立案而立案侦查案件的监督对公安机关不应当立案而立案侦查的案件 人民检察院可以建议公安机关撤案 已采取拘留 取保候审 监视居住等强制措施的 可以建议解除强制措施 对于提请检察机关批准逮捕或者移送起诉的 应当作出不批准逮捕或者不起诉的决定 3 对人民检察院侦查部门应当报请立案侦查而不报请立案侦查案件的监督对于人民检察院侦查部门应当立案侦查的案件而不报请立案侦查的 侦查监督部门应当提出意见 制作 建议报请立案侦查书 送达本院相应的侦查部门 建议不被采纳的 应当报请检察长决定 被害人向检察院投诉 公安机关对于他遭受犯罪侵害的线索应当立案侦查而未立案侦查 检察院的下列哪些做法是正确的 2011年卷二多选第68题 A 公安机关尚未作出不立案决定的 移送公安机关处理B 不属于被投诉的公安机关管辖的 应当告知投诉人有管辖权的机关并建议向该机关控告C 公安机关应当立案而作出不立案决定的 经检察长批准 应当要求公安机关书面说明不立案的理由D 认为犯罪情节显著轻微不需追究刑事责任的 应当要求公安机关向被害人说明不立案的理由 答案 ABC 考点 检察机关的立案监督 解析 最高人民检察院 公安部关于刑事立案监督有关问题的规定 试行 第五条规定 人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后 应当根据不同情况分别作出处理 一 没有犯罪事实发生 或者犯罪情节显着轻微不需要追究刑事责任 或者具有其他依法不追究刑事责任情形的 及时答复投诉人或者行政执法机关 二 不属于被投诉的公安机关管辖的 应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关 并建议向该机关控告或者移送 三 公安机关尚未作出不予立案决定的 移送公安机关处理 四 有犯罪事实需要追究刑事责任 属于被投诉的公安机关管辖 且公安机关已作出不立案决定的 经检察长批准 应当要求公安机关书面说明不立案理由 选项D错误 应该是及时答复投诉人或行政执法机关 而不是向被害人说明不立案的理由 案例分析 张某故意伤害案 张某将李某打成重伤 该县公安局对张某只处以两年劳动教养的行政处罚 李某不服 向县人民检察院提出对此案立案侦查的请求 县检察院要求县公安局提供对本案不立案的理由 县公安局解释不立案的原因是张某系因李某挑衅而性起 将李某打成重伤 李某对此事亦有责任 县检察院经过调查 认为县公安局不立案理由不能成立 于是通知县公安局立案 问题 1 县公安局接到县人民检察院的立案通知后 是否必须立案 2 县人民检察院对此案是否能因县公安局应立案侦查而不立案而直接予以立案侦查 答案与解析 1 刑事诉讼法 第87条规定 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的 或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查 向人民检察院提出的 人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由 人民检察院认为公安机关不立案理由不成立的应当通知公安机关立案 公安机关接到通知后应当立案 据此规定 本案中县检察院认为县公安局不立案侦查的理由不成立 县公安局在接到县检察院的立案通知后 即应立案 2 依据 刑事诉讼法 第18条第2款的规定 贪污贿赂犯罪 国家工作人员的渎职犯罪 国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁 刑讯逼供 报复陷害 非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪 由人民检察院立案侦查 对于国家机关工作人员利用职权实施的其他的重大犯罪案件 需要由人民检察院直接受理的时候 经省级以上人民检察院决定 可由人民检察院立案侦查 人民检察院立案侦查的案件 只能是国家机关工作人员的贪污贿赂案渎职案和国家机关工作人员利用职权实施的其他犯罪案件 本案中 张某将李某打重伤 并非利用职权的犯罪 因此 此案在县公安局应当立案而不立案时 县人民检察院也不能立案侦查 第二节侦查活动监督 一 概念人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督 侦查机关包括公安机关 国家安全机关 监狱 军队保卫部门以及人民检察院等 审查批准逮捕内容审查起诉适时介入侦查活动受理相关控告 检举 二 侦查活动监督的主要内容 一 对犯罪嫌疑人刑讯逼供 诱供的 二 对被害人 证人以体罚 威胁 诱骗等非法手段收集证据的 三 伪造 隐匿 销毁 调换或者私自涂改证的 四 徇私舞弊 放纵 包庇犯罪分子的 五 故意制造冤 假 错案的 六 在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的 七 在侦查过程中不应当撤案而撤案的 八 贪污 挪用 调换所扣押 冻结的款物及其孳息的 九 违反刑事诉讼法关于决定 执行 变更 撤销强制措施规定的 十 违反羁押和办案期限规定的 十一 在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的 三 侦查活动监督的途径 一 通过审查批捕 审查起诉进行监督 二 通过介入公安机关的侦查活动 即实施 提前介入 进行监督 三 通过受理有关的控告 检举进行监督 四 通过跟踪监督 即对批捕或不批捕等关于强制措施决定的执行情况进行跟踪监督 从而实施侦查活动监督 四 侦查活动监督的方法 一 发现违法侦查行为方式 审查侦查机关的活动 派人参加对重大案件的讨论和侦查 诉讼参与人对侦查机关侵权行为的控告 公安机关不执行或变更检查机关作出的决定 二 对违法侦查行为的处理口头通知纠正书面通知纠正移送处理机关追究刑事责任 思考 关于检察院侦查监督 下列哪些选项是正确的 A 发现侦查人员杨某和耿某以欺骗的方法收集犯罪嫌疑人供述 立即提出纠正意见 同时要求侦查机关另行指派除杨某和耿某以外的侦查人员重新调查取证B 发现侦查人员伍某等人以引诱的方法收集犯罪嫌疑人供述 只能要求侦查机关重新取证 不能自行取证C 发现侦查人员邵某有刑讯逼供行为 且导致犯罪嫌疑人重伤 应当立案侦查D 甲县检察院可派员参加甲县公安局对于重大案件的讨论 无权参与甲县公安局的其他侦查活动 答案 AC 考点 检察院的侦查监督 解析 选项A正确 选项B错误 人民检察院刑事诉讼规则 第265条第2款规定 人民检察院审查起诉部门在审查中发现侦查人员以非法方法收集犯罪嫌疑人供述 被害人陈述 证人证言的 应当提出纠正意见 同时应当要求侦查机关另行指派侦查人员重新调查取证 必要时人民检察院也可以自行调查取证 选项C正确 人民检察院刑事诉讼规则 第382条第1款规定 人民检察院审查逮捕部门 审查起诉部门在审查逮捕 审查起诉中 应当审查公安机关的侦查活动是否合法 发现违法情况 应当提出意见通知公安机关纠正 构成犯罪的 移送有关部门依法追究刑事责任 选项D错误 人民检察院刑事诉讼规则 第383条规定 人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动 发现违法行为 应当及时通知纠正 第三节刑事审判程序监督 一 概念检察院对法院的整个刑事审判工作实行的监督 包括对刑事审判活动监督和刑事抗诉 一 刑事审判程序监督检察院对法院的刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼程序所进行的专门法律监督 特点 监督主体是检察院 维护司法公正 二 刑事抗诉检察院依法通过诉讼程序要求法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理 特征 监督性 专门性 特定性 程序性 制约性 二 刑事审判程序监督的范围内容内容 法院对刑事案件的受理活动非法 受理刑事案件违反管辖规定 法院审理案件违反法定审理和送达期限 法庭组成人员不符合法律规定 一审 二审 再审 死刑复核范围 公诉案件和自诉案件及附带民事诉讼审判程序 三 刑事审判程序监督的程序和方法 1 刑事审判活动监督的途径出席法庭 庭外调查 检察长列席审判委员会 2 纠正违法的方法对庭审活动中违反法定诉讼程序行为的纠正方法 提出 纠正违法通知书 抗诉对其他违法行为的纠正方法 行为不规范且未构成违法 发出 检察建议书 违法行为严重但为犯罪 给予党 政纪处分情节严重且犯罪 移送侦查部门追究责任 四 刑事抗诉 一 概念抗诉 是指人民检察院认为人民法院的刑事判决 裁定确有错误时 以抗诉书的形式要求人民法院重新审判的诉讼行为 二 种类刑事抗诉有两种 一种是二审抗诉 一种是再审抗诉 1 二审抗诉 是指地方各级人民检察院认为同级人民法院的第一审判决 裁定确有错误时 以抗诉书的形式 要求上一级人民法院对案件重新审判的诉讼行为 2 再审抗诉 也是按照审判监督程序提出的抗诉 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决 裁定 上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决 裁定 如发现确有错误 按审判监督程序提出抗诉 审判监督程序的抗诉和二审程序的抗诉 三 抗诉的范围1 人民法院刑事判决裁定在认定事实 采信证据方面确有错误2 人民法院刑事判决裁定在适用法律方面确有错误3 人民法院在审判过程中严重违反法定诉讼程序的 思考 下列哪些情况可以导致审判监督程序的提起 A 证明案件事实的主要依据之间存在矛盾B 适用缓刑错误C 违反回避制度D 审判人员在审判该案时贪污 受贿 徇私舞弊 枉法裁判的行为 答案 解析 根据刑事抗诉的范围 项属于刑事判决裁定在认定事实 采信证据方面确有错误 项属于在适用法律方面确有错误 项属于违法法定程序 影响公正判决裁定的 项属于在审理期间 有枉法裁判行为的 思考 按审判监督程序提起抗诉的有权机关包括 A 最高人民法院对下级人民法院B 最高人民检察院对各级人民法院C 上级人民法院对下级人民法院D 上级人民检察院对下级人民法院 答案 BD 刑事诉讼法第205条 提起再审的主体和理由 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现在认定事实上或者在适用法律上确有错误 必须提交审判委员会处理 最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现确有错误 有权提审或者指令下级人民法院再审 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现确有错误 有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉 法院系统启动审判监督程序 主要包括三个方面 1 对于本院生效判决 启动审判监督程序是由本院院长与审判委员会结合共同作出的 2 最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现确有错误 有权指令下级人民法院再审 也可以直接提审 3 上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 发现确有错误 有权指令下级人民法院再审 也可以直接提审 检察院系统启动审判监督程序 应注意的是作出生效裁定之地方各级法院的同级检察院认为该裁定有错误的 其应当报请上一级检察院决定抗诉 而不能直接向该同级法院抗诉 故 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现确有错误 有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉 抗诉只针对检察机关 人民法院只可以提审或指定再审 某市某区人民检察院发现某区人民法院已经发生法律效力的判决在审理过程中违反法律规定的诉讼程序 某区人民检察院应当如何按照审判监督程序提出抗诉 A 向某区人民法院提出抗诉B 向某市人民法院提出抗诉C 向某市人民检察院提出抗诉D 报请某市人民检察院 向某市人民法院提出抗诉 答案 D解析 根据 刑事诉讼法 第205条规定 上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现确有错误 有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉 检察院的抗诉 本级人民法院 上级人民检察院 各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决或裁定确有错误 上级人民法院 对上诉 抗诉案件审理后的处理 认定事实正确 适用法律正确 量刑正确 维持原判 认定事实正确 适用法律错误或者量刑不当 依法改判 撤消原判发回重审 违反法定诉讼程序 四 人民检察院提起抗诉的程序1 抗诉的提出主体 1 最高人民检察院提出抗诉 对各级人民法院 2 上级人民检察院提出抗诉 对下级人民法院 2 抗诉的提出人民检察院决定对人民法院的判决 裁定提出抗诉的 应当制作抗诉书 3 抗诉案件的再审程序人民法院再审抗诉案件时 应当通知人民检察院派员出席法庭 人民检察院接到出庭通知后 应当按照通知的时间 地点 派员出庭支持抗诉 返回 思考 有权按照二审程序的规定对第一审未生效判决提出抗诉的机关有 A 县级人民检察院B 省人民检察院分院C 省 自治区 直辖市 人民检察院D 最高人民检察院 ABC根据 刑事诉讼法 第180条的规定 有权提出抗诉的机关是地方各级人民检察院 刑事诉讼法 第181条规定 地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审判决 裁定确有错误的时候 应当向上一级人民法院提出抗诉 有权对一审未生效判决 裁定抗诉的机关是一审人民法院的同级人民检察院 地方各级人民检察院对同级人民法院第一审判决 裁定的抗诉 只能以抗诉书的形式提出 不能采用口头形式 同时 抗诉也可能向原审人民法院提出 不能直接向第二审人民法院抗诉 因此 地方各级人民检察院对同级人民法院第一审判决 裁定的抗诉 应当通过原审人民法院提出抗诉书 并且将抗诉书抄送上一级人民检察院 对未生效判决的抗诉是向上级人民法院提出的 但不能直接由原审人民检察院向上级法院提出 必须向原审法院送达刑事抗诉书 由其向上级法院提交 抗诉有两种一种是对一审的判决裁定认为有错误得时候向上一级人民法院提出抗诉 另外一种是依审判监督程序提起抗诉 即再审抗诉 再审抗诉是检察院向同级的法院提起的 第一百八十一条 地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决 裁定确有错误的时候 应当向上一级人民法院提出抗诉 甲因犯贪污罪经一审程序被判处死刑缓期二年执行 判决生效后发现本案第一审的合议庭成员乙在审理该案时 曾收受甲的贿赂 对于本案 下列哪些机关有权提起审判监督程序 A 审判该案的第一审中级人民法院B 最高人民法院C 该省人民检察院D 最高人民检察院 BD第二百零五条 提起再审的主体和理由 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现在认定事实上或者在适用法律上确有错误 必须提交审判委员会处理 最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现确有错误 有权提审或者指令下级人民法院再审 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定 如果发现确有错误 有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉 提起审判监督程序是对生效判决所提起的程序 因此第一步就应该确认生效判决是哪级法院作出的 由于死缓是需要高级法院核准的 因此高法作出的核准是生效判决 又因为是审监程序 是上级法对下级法 上级检对下级法 最高法对所有法 最高检对所有法 本级法审委会提起的程序 故对于死缓生效判决的高法 要想提审监 则应该是最高法 最高检 高法审委会 第四节刑罚执行监督 一 概述人民检察院对刑罚执行机关执行人民法院已经发生法律效力的判决 裁定是否合法实行的监督 执行主体 人民法院死刑 罚金刑 没收财产 无罪判决和免除刑罚判决公安机关管制 拘役 缓刑 假释 监外执行看守所 监狱有期徒刑 无期徒刑 死缓 执行 法院 死刑立即执行 罚金 没收财产 监狱 有期徒刑 无期徒刑 死刑缓期两年执行 公安机关 管制 拘役 剥夺政治权利 二 监所检察 一 概念监所检察是指人民检察院对看守所的监管活动是否合法实行监督 对在押犯罪嫌疑人 被告人羁押期限是否合法实行监督等的总称 二 任务 依法惩治司法腐败 维护司法公正 保障国家法律 政策在执行机关的正确实施 保障在押人员的合法权益