江西申论答案.doc

2009年江西省公务员录用考试申论试卷 1答案提示全球金融危机直接影响经济的发展，也不可避免地影响到我国的民生发展问题。我国的中小企业特别是劳动密集型企业受金融危机影响较大，一些企业被迫停产或破产。由此造成大批“农民工”失业。近年来，我国城乡收入差距逐年扩大。贫困家庭子女的教育问题更需得到关注。 因此，扩大内需，转变经济发展方式，统筹城乡经济发展，保增长，保民生，保稳定是摆在各级政府面前的重大任务。 2答案提示 农民工返乡潮提前拉开序幕，其原因是多方面的。金融危机爆发后，对中国劳动密集型产品的进口减少，企业遭遇困难，不得不停产或倒闭，很多农民工因此失业。由于城市生活费用较高，被解雇的农民工只好选择返乡。同时，由于农村的产业发展薄弱，需要吸纳大量劳动力，国家最近陆续出台了一系列支农惠农政策，对农民返乡具有吸引力，这正好使返乡的农民工看到了希望。 农民工返乡应顺其自然。吸引农民工返乡创业和就业，对于提高农业劳动率水平，发展农业生产，建设社会主义新农村是有帮助的。农民工在城市工作学到了一定的市场经济经营管理经验，他们返乡后会成为当地企业发展的生力军。 3答案提示 在金融危机面前，我们应采取高度关注民生问题的态度。解决好民生问题，努力做到以下几方面工作： 一是制订大规模的拉动内需的计划，加快建立民生保障体系的进程，最大程度地减少金融危机对我国民生的负面影响。让更多的人可以享受到医疗、退休等社会保障，使金融危机对民生的影响控制在最低的范围之内。 二是政府应采取有效措施，加强宏观调控，转变经济发展方式，调整经济结构，加强农业基础地位，最大限度地实现农民增收，缩小收入分配的差距，通过惠农支农政策扩大农民增收的范围。 三是随着农民工“失业潮”现象的加剧，各级各地政府要把做好返乡农民工就业创业工作摆到更加突出的位置，可以通过设立返乡人员就业创业服务窗口，采取就业直通车、举办招聘会等多种形式，做好返乡农民工就业服务工作。对回乡创业的农民工开展免费培训，尽量减免行政收费。四是对受金融危机影响的中小企业进行政策扶持。减少行政审批程序，尽量降低中小企业的经营成本，鼓励银行适当降低针对中小企业的银行贷款利率，延长中小企业的还款期限。促进中小企业发展。 4答案提示应对金融危机。保民生是关键 一场金融危机如海啸般袭来，带来了更为严峻的民生问题。收入分配、农民工返乡就业、教育等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在国际金融危机持续蔓延，我国经济发展面临新挑战的背景下，保障和改善民生更加引人关注。保民生是应对金融的重要内容，一系列的惠民政策和措施成为应对金融危机的“民生亮点”。 保民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求。改善民生，是政府帮助群众共渡难关的现实需要，由于我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，我国的收入分配差距仍呈现“全范围、多层次”扩大之势。中低收入群众就业难、上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，农民收入水平过低，农民工失业现象严重，也是我国应对金融危机拉动内需的重要障碍。 保民生加大对民生领域的投入是关键。我们要支持教育优先发展，资助贫困学生接受教育，完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保问题，大力加强农村基础设施建设，消除人民的后顾之忧。着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 保民生，做好农民工的创业就业工作是重点。危机面前切实把解决返乡农民工就业问题作为爱民之举、执政之责，应摆在重要位置。由于中小企业的“倒闭潮”出现农民工的“失业潮”，农民工就业成为受金融危机影响最直接的问题。对有创业愿望、有实力、有经验的农民工，实行开辟小额贷款发放、税费减免等“绿色通道”，引导他们自主创业、就地创业。同时，积极发挥当地资源优势，加大政策扶持，大力发展各地的特色农业，广泛吸纳农民工就业。各地做好返乡农民工就业创业服务工作，采取送岗进村、送培训下乡等形式，加大就业优惠政策扶持力度，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进返乡人员就业和创业。 保民生，政府的宏观调控政策是保障。在金融危机的冲击下，应根据经济发展形势调整政策，适当调整货币政策和财政政策，转变经济发展方式，调整经济结构，实现农民增收，保持经济平稳较快发展的良好势头。同时，国家加强对中小企业的扶持，通过降低贷款利率、延长还款期限等优惠措施，促进我国经济的平稳发展。保民生、保增长、促发展是党和国家工作的大局。金融危机既是挑战也是机遇，危机面前，人民利益高于一切，在党中央的正确领导下，我国的民生问题势必能做到转“危”为“机”，我国的国民经济势必能又好又快发展。2007年江西省公务员录用考试申论试卷 1答案提示 河北子牙河水基本丧失稀释自净能力，生活和工业污水排放量较大，对两岸村民饮水安全乃至健康安全构成了严重威胁。这不仅造成了群众负担加重、对政府不信任等次生矛盾的严重后果，而且有可能引发恶性事件。 全国大、中城市约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区以及排污河道两侧、因污灌溉区污染尤为严重。这对于我国淡水资源本来就非常有限的现实可谓是雪上加霜。此外，对水的无节制开发和浪费，后果十分严重。如“圈水运动”造成黄河一些河段出现断流的情况。 农村粪便无害化处理率低，农户生活垃圾和污水随便倾倒，农村承受着农村和城镇共同产生的生活垃圾，乡镇企业技术层次不高，农业生产过程中生产的垃圾未能妥善处理，畜禽粪便废弃物排放，对矿产资源重开发、轻恢复等造成农村生态环境恶化、地下水的污染和短缺，已严重影响到了农村的可持续发展。 工业废弃物不经处理私自倾倒、工业废水随意排放造成河段污染。 2答案提示 因为土壤污染往往被人们忽视，与其他污染形式如污水横流、黑烟滚滚、臭气熏天等相比，土壤污染的表现形式是内在的，所以土地污染被称作“看不见的污染”。与其他污染的不同点包括：土壤污染看不见；间接地影响人体健康；污染的危害时间更长；土壤污染尤其是重金属污染治理成本高且很难彻底根除。 3答案提示 (1)规范国土空间开发秩序，促进人与自然和谐发展。根据区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，规范国土空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，明确不同区域的功能定位和发展方向。 (2)完善生态保护政策法规，拓宽资金投入渠道。要坚持以环境优化经济增长的方式，建立起适应社会主义市场经济的生态保护经济政策体系。 (3)建立生态监测评价体系，提高环境监管水平。建立国家生态安全的监测、预警系统，及时掌握国家生态安全的现状和变化趋势，为国家提供相关的决策依据。 (4)强化资源开发环境监管，防止人为生态破坏。坚持保护优先、防治结合的原则，重点控制不合理的资源开发活动。资源开发利用规划和建设项目必须严格执行环境影响评价制度，从源头上防止生态破坏。 (5)提高全民生态安全意识。要在全社会开展生态安全教育和宣传，充分发挥广大人民群众的积极性，积极开展环保公益活动，弘扬环境文化，倡导生态文明，在全社会形成保护生态环境的良好氛围。 4答案提示 好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。两字对调表明中国经济发展理念在悄然转变，强调科学发展，把提高经济质量和效益放到速度的前面，成为经济发展的首要目标。我国为多年来的“粗放型”快速增长方式付出了代价：能源资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，成为制约经济社会协调发展的突出问题。因此，在“好”字上做文章成为当务之急。“又好又快发展”是科学发展观的具体化，也是反思中国多年发展历程的经验总结。 5答案提示维护生态安全创建美好家园 生态安全是人类赖以生存和发展的生态环境处于健康和可持续发展状态。当代，人类生态系统处于脆弱状态：水污染严重，黄河断流，农村生态环境恶化，土壤污染，环境污染，森林大面积的减少，动物的生存受到严重威胁种种现象都表明我们赖以生存的生态环境已不再安全，如何解决生态安全问题已迫在眉睫。 第一，树立维护生态安全的危机感。在影响生态安全的所有因素中，应该说最关键的因素就是人类自身。一国生态是否安全在很大程度上取决于该国民众对生态环境的干扰活动的大小，因此，维护生态安全第一重要的就是在民众中树立维护生态安全的危机感。 第二，加快经济发展方式转变。我国建国后在经济上取得重大成就的同时是以牺牲生态环境为代价的。现在我国已奠定了坚实的经济基础，在以后的发展中应注重工、农业生产的技术改造，注意生产技术向高质量的生态型技术转变，要彻底放弃落后的粗放型生产方式。 第三，加快建立生态安全评价指标。目前，大多数人对生态安全的具体内容还不甚了解，人们并不知道自己的行为或生活方式是否与维护生态安全的目标是一致的，从而也就失去了社会衡量标准。因此，建立生态安全的评价指标很重要。 第四，加强生态安全网络建设。在网络经济时代，生态安全的维护同样也离不开互联网的支持。生态安全信息网的作用是巨大的。人们需要在一个固定的地方交流信息、研究成果和各自的看法，尤其是生产决策者更需要去了解目前的生态发展动态，从而不会做出经济目标与生态目标相冲突的决定。 第五，加强生态安全的法制建设。虽然我国也就生态安全问题作了一些宣传，但人为地破坏生态环境的行为仍然时有发生。因此，维护生态安全离不开法律的强制手段。我国已经制定了有关环保的法律。一方面要完善现有的法律并加强执法力度，另一方面，要尽快出台生态安全法规，对破坏生态安全的行为作出明确的规定，对违法者进行严厉的处罚。我国人口众多，各地区平均受教育水平状况差别较大，要实现国家生态安全仅仅依靠宣传、引导是远远不够的，依靠法律手段来推进我国生态安全建设是必不可少的，关键是有一部科学、完善的国家生态安全法律才能使人们的生产、生活行为有所约束，才能有效地实现我国的生态安全建设。我们赖以生存的生态环境已不再安全，这已经成为摆在我们面前的一个不争的事实。如果我们不能实现国家生态安全势必会影响到我国的经济安全、社会安全乃至国家安全，因此只有尽一切努力确保国家生态安全才能实现我国的长治久安。2006年江西省公务员录用考试申论试卷 1答案提示 随着我国市场经济的发展和国际竞争的日益激烈，国民知识产权保护意识不断增强，我国企业在国内外竞争中所面临的问题也日益突出，主要表现为企业的自主创新能力不足，知识产权保护力度不够，大多数企业还缺乏明确的品牌意识，所以造成了企业缺乏核心技术、竞争力不强、需支付高昂的专利许可费、企业利润下降等一系列问题。因此，企业在政府的有力支持下，以科学发展观为指导，营造创新氛围、培养高素质人才、实施品牌战略，不断加强其自主创新能力，将提高科技创新能力作为推动结构调整和提高国家竞争力的中心环节。 2答案提示 (1)建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系。改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入相关法律法规中。 (2)提升企业创新能力，壮大创新主体，实施品牌战略。针对我国企业发展实际情况，通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体，同时，要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的知识品牌。 (3)树立品牌意义，重视品牌建设。在世界各地，“中国制造”的标记虽然随处可见，但中国的品牌却寥若星辰，其主要原因是国内企业的品牌意识不强，政府不够重视。因此，政府相关部门，应大力宣传，提高国内企业的品牌建设意识，并为企业创立自主品牌提供技术和资金支持。 (4)发挥政府制度保障作用，营造创新环境。品牌大国的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。 3答案提示走自主创新道路，增强综合国力，促进经济发展 大量国际经验表明，一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。党和国家历来高度重视科学技术发展。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家采取了一系列加快我国科技事业发展的重大战略举措，通过这些举措，我们拥有了一批在农业、工业领域具有重要作用的自主知识产权，促进了一批高新技术产业群的迅速崛起，造就了一批拥有自主知名品牌的优秀企业，全社会科技水平显著提高。 与此同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高；产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。 为了进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，在当前，我们要突出抓好以下几个方面的工作： (1)实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路 我国科技事业的发展，特别是在科技发展的结构布局、战略重点和政策举措等方面，既要顺应世界科技发展的潮流，遵循科技规律，又