张解读中国年智慧城市

130 20142014智慧城市 发 展背景 022014智慧城市 发 展 现状 032014智慧城市 发 展 趋势“ 新型城镇化 ” 为智慧城市建设新高潮背书20132012 2014国家智慧城市 试 点 暂 行管理 办 法 强 调 智慧城市是通 过综 合 运用 现 代科 学技 术 、整合信息 资 源、 统 筹 业务 应 用系统 ， 加 强 城市 规 划、建 设 和 管 理的 新 模式。关于促 进 智慧城市健康 发 展的指 导 意 见 发挥 中央和地方两个 积 极 性， 重 点推 进 5 方面工作，启 动 10 个 领 域智慧工程建 设 ， 组织 100 个城市开展 试 点示范。 并 且国 家 将建 立 智慧城 市建 设 部 际联 席会 议 制度 ， 涉及 23 个 相关部 门 。国家新型城 镇 化 规 划（ 20142020年 ） 2014年 3月 智 慧 城 市 正 式 引 入 规 划 。 将智慧城市建 设 与 绿 色 、 人文 城 市并列作 为 推 进 新型城市建 设 的 范式。关于同意深圳市等 80个城市建 设 信息惠 民国家 试 点城市的通知发 改委 对 智慧城市建 设 支 持政 策 的落 地 。“ 网络强国 ” 成为十三五时期智慧城市发展重要推动力习 近平主席 强 调 ，没有网 络 安全， 就 没有 国 家安 全 ；没 有 信息 化 ，就 没 有现 代化。我 们 要从 “ 网 络 大国 ” 走 向 “ 网 络 强 国 ” 。6.32亿网民 规 模46.9%互 联 网普及率1915万域名 总 数1065万CN域名数373万网站 总 数127万CN下网站数3.30亿IPv416694块 /32IPv63776909Mbps国 际宽带 出口5.27亿手机用 户83.4%手机上网占比截至 2014年 6月“ 网络强国 ” 成为十三五时期智慧城市发展重要推动力习 近平主席 强 调 ，没有网 络 安全， 就 没有 国 家安 全 ；没 有 信息 化 ，就 没 有现 代化。我 们 要从 “ 网 络 大国 ” 走 向 “ 网 络 强 国 ” 。6.32亿网民 规 模46.9%互 联 网普及率1915万域名 总 数1065万CN域名数373万网站 总 数127万CN下网站数3.30亿IPv416694块 /32IPv63776909Mbps国 际宽带 出口5.27亿手机用 户83.4%手机上网占比截至 2014年 6月产业互联网成为智慧城市建设面临的 “ 新常态 ”城 市城 镇 常住人口73111万 人城 镇 化率 53.73%2013年末城 镇 化率60%2020年信息消 费 需求成 为 智慧城市建 设 可期待的增量通 过 建 设 智慧城市，及 时传递 、整 合 、交 流 、使 用 城市 经 济 、 文 化、 公 共 资 源 、管 理 服 务 、 市民 生 活、 生 态环境 等各 类 信息，提高物与物、物与人 、 人与 人 的互 联 互通 、 全面 感 知和 利 用信 息 能力 ， 从而 能 够 极 大 提高 政 府管理 和服 务 的能力，极大提升人民群众 的 物 质 和 文化 生 活水 平 。人 2均 0G 1D 2P 年（美 2元 0） 14年6873.592013700020146188.762012按照国 际经验 ， 人 均 GDP超 过 1000美元，社会消 费结 构将 发 生重大 变 化 ，人 们 追求生活内容的丰富、生活 质 量的 提 高、改善生活 环 境的愿望更加迫切 。 我 国人 均 GDP为 早已超 过这 一 阶段 。012014智慧城市 发 展背景 2014智慧城市 发 展 现状 032014智慧城市 发 展 趋势多角度 认识 智慧城市形态泛趋势 活 从机械体向生命体 进 化；形成共生 、 共治 、 共 赢 的 生 态 体 系参与 治建 设 龙 越来越成 为规 划、建 设 、运 营 、服 务 一体 化 工程空 间 融 是一个物理世界、精神世界和信息 世 界的 融 合 创 新超复 杂 的巨系 统 ；多技 术 、多系 统 、 多 领 域 、多 应 用， 多 终端越来越由政府、企 业 和市民共同治理现 状一：多系 统 、多部 门 的主 导 使国内智慧城市呈 现 “ 繁荣且混乱 ” 局面193个住建系 统68个 工信部消 费试 点80个 发改委 信息惠民 试 点20个 科技部与 国 标 委400个智慧城市 相关 试点截止 2014年底，已有 400个城市宣布建 设 智 慧城市，且随着 时间 的推移，数量 将 继续 增 加 。智 慧城市建 设总 体从概念 导 入期 进 入 了 快速 推 进期 。39个工信部和 发展委 “ 宽带 中国”现状二： 2014中国智慧城市评估前十名被长三角、珠三角和环渤海经济区包揽虽 然各地在智慧城市的建 设 水平上差异性明 显 ，但 各地政府 对 智慧城市建 设 重 视 力度越来越大，大型 运 营 公司也在各地 积 极运 营 。 作 为 智慧城市建 设 卓 有成效的城市， 为 我国其 他城市智慧城市建 设 提供 了良好的借 鉴 。资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告现状三：除了技术，城市管理部门似乎没有为智慧城市建设做好准备2017年2016年2015年2014年初 级阶 段我国智慧城市整体仍 处 于初 级阶 段 ， 主要 表 现为 组 织 机 构 设 置 、 绩 效 考 核及 标 准体 系 建 设 等 还 不 健 全， 基 础设施建 设 水平 还 不高，城市管理服 务创 新 手段 还 不多 ， 智慧 经 济发 展 还处 于 培育 发 展期。现状四：区域发展不平衡一直是智慧城市建设无法解决的问题西部31.0%东 部45.4%西部地区整体智慧城市 发 展水平 还 较 弱， 而 东 部 地 域智 慧 城市 发 展水 平 领 先 于 其他 地 区 。东 部包含 华东 、 华 南我国 经济 最 发 达 的 两个 地 区， 经 济 开 放 程度 高 ， 诸 多 优 秀 的 智慧 城 市均 聚 集在 此 处 ， 加 之地 理位置上的 优势 使各城市 间联 系 紧 密 ，促 进 了城 市 之 间 的 相互 学 习 和 借 鉴 ， 所 以整 体 智慧 城 市 发 展 速度 快 。现状五：环渤海经济区在智慧城市建设中逐渐发力排 名第一届（ 2011年城市） 第四届（ 2014年 城市 ）1 宁波市 无 锡 市2 佛山市 上海市3 广州市 北京市4 上海市 宁波市5 扬 州市 深圳市6 宁波杭州湾新区 浦 东 新区7 浦 东 新区 广州市8 深圳市 南京市9 北京市 杭州市10 南京市 青 岛 市环 渤海 经济 区中，青 岛 首次 进 入前 十 名 ， 可 以看 出 北方 环 渤海 经济 区在智慧城市建 设 发 展 中 开始 发 力， 环 渤海 经济 在地理位置、交 通 运 输 、 基 础 设 施中有其得天独厚的 优势 ，在智 慧 城市 建 设 中 提供了良好的支撑。资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告现状六：副省级以上智慧城市建设水平明显高于第十集和县级城市副省级及其以上城市智慧城市建设水平明显高于地级和县级城市。 这除了与其经济、文化、科技发展水平正相关，与当地政府为首脑的政治发展水平也紧密相连。54个地级市城市10个 县级 市城市36个副省 级 及其以上城市资料来源：国脉互联 第四届（ 2014）中国智慧城市发展水平评估报告 现状七：智慧城市基础设施投入力度不断加大，但各级城市差距明显地域划分 东 部沿海城市在信息网 络 普及 上完成度极高，城市云平台 应用情况也 显 著高于其他地区， 依托于相 对进 步的信息基 础网 络设 施， 东 部地区的智慧城市 建 设 具 备 极好的技 术 支撑。 行政划分 不同 级别 的城市在智慧基 础设 施建设 上有明 显 差异，成 阶 梯 状趋势 。 这 与不同 级别 城市的 资 源占有量、 设 施完善度、发 展 优 先 级 有着密切关系。智慧城市基 础设 施建 设 是 智慧 城 市建 设 过 程 中 不可 或 缺的 内 容， 是 衡量 智 慧城 市 建 设 发展 水平的重要部分。资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告现状八：智慧管理地域和行政区划发展均显著不平衡，整合空间较大智慧管理是智慧城市的 重 要 组 成 部分 ， 是 实 现 城市 智 慧化 运 行 监 测 、公 共 安全 及 应 急 处置 等高效运 转 的关 键 。资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告地域划分 整体水平不高。不同地域的城市 存在一定的差异。 东 部地区的智慧管理 发 展水平依然明 显 高于其他地区。行政划分 由于技 术 支持水平、人 员 素 质 水 平等因素的制 约 ，使各 级 城市呈 现 出 递减差 异 ； 县 市 级 城市的公 共管理社会参与度建 设较 好，得 益于近年来基 层 民主，村民自治 等政策的大力推广与普及工作。现状九：政府服务水平仍需提高，业务协同能力有待加强智慧城市建 设 的最 终 目 标 是提 升 社会 公 众生 活 质 量 、 提高 社 会公 众 生活 便 捷度 ， 因此 智 慧服 务 是智 慧城市建 设 的重要内容。资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告各地区政府都在不断加 强 智慧服 务 力 度， 地 区 间 差 异性 有 一定 缩 小， 但 业务 协 同能 力 有待 加 强 ， 从 行政 区 域分布 情况来 看 ， 县级 城市政府更要加 强 对 民生 服 务 重 视 程度 ， 提升 民 生服 务 项 目 工 程， 不 断提 升 民生 服 务 能 力 。现状十：创新活力不足成为制约经济发展的重要因素资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告智慧 经济智慧城市可持 续发 展的保障我国在 经济转 型关 键时 期的重 要 力量地区差异 显 著 东 部与西部之 间 智慧 经济发 展差异 ； 反 应 出 沿海与 内 陆 之 间经济 差异， 究其原因包括 两 者之 间经济 开 放程度、基 础设 施条件、交通运 输 条 件、经 济产业 结 构、技 术 人才 结 构等多方面差异 。 另外 ， 创 新成 为 制 约 智慧 经济 整体 发 展的重要因 素。现状十一：智慧人群发展水平和规模亟待提升智慧人群是智慧城市建 设 发 展 的 主体 ， 也是 智 慧城 市 建 设 成 果的 受 益 者 .资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告各城市智慧人群 发 展水平差距 较 大 ， 各城 市 应 重 视 人才 培 养， 加 强 网 络 基 础 设 施建 设 ,积 极 创 造 良 好 的 社 会 环 境，形成一个学 习 能力、参与能力、 创 新 能力 强 的 团 队 ，提 升 智慧 城 市的 发 展 动 力 。现状十二：智慧城市整体保障体系建设仍需完善资 料来源：国脉互 联 第四届（ 2014）中国智慧城市 发 展水平 评 估 报 告智慧城市保障体系整体情况不理想 ， 这对 智 慧城 市 建 设 带 来不 利 影响； 东 部地区智慧智慧城市保障体系建 设相 对 健 全， 发 展 规 划 制定 情 况西 部 地区 略 高于 中 部地 区 ，取 得 明 显 进 步； 副省 级 城市与地市 级 城市更加重 视智 慧城 市 组织 机 构和 发 展 规 划 制定。现状十三：智慧城市建设的顶层设计规划尚未得到足够重视资料来源：国脉互联 第四届（ 2014）中国智慧城市发展水平评估报告 智慧城市顶层设计及统筹布局的能力是决定智慧城市建设成败的关键。目前我国智慧城市建设中所面临的突出 问题是缺乏科学、统一的智慧城市顶层设计和总体规划，影响了智慧城市建设发展；不平衡性依旧是突出问题， 东部处于全国领先地位，中部地区城市顶层设计和规划问题最为突出，其他地区的 发展处在中间水平； 市级城市更应该加强智慧城市发展规划制定水平，重视智慧城市发展规划，追赶上其他城市的发展脚步。现状十四：智慧城市的组织机构建设和绩效考核整体滞后u 智慧城市组织机构与绩效考核是促进智慧城市建设的重要抓手，也是反映对智慧城市建设重视程度及执行力的最直接反应；u 整体发展程度不 高， 西部地区城市在该方面发展落后于其他三个地区，其他地区也要加大关注力度；县市 级城市严重落后，需大力加强智慧城市组织机构与绩效考核指标建设。资料来源：国脉互联 第四届（ 2014）中国智慧城市发展水平评估报告 现状十五：智慧城市运营模式仍在探索，关键技术有待突破 智慧城市建设运行模式仍在探索中，目前主要还是以 政府 为主导， 企业及其他第三方机构 参与的较少，尚未建立高效、可持续的运营模式 目前关于数据挖掘、处理、决策支持等方面的信息技术大部分是基于传统的业务流程进行研发设计，不能够支撑 物联化、互联互和智能化 的智慧城市技术路径。运营模式关键技术智慧城市是在城市运营模式与关键技术不断发展共同作用下的结果，二者缺一不可。012014智慧城市 发 展背景 022014智慧城市 发 展 现状 2014智慧城市 发 展 趋势趋势一：智慧城市建设将被 移动互联网与互联网金融浪潮 持续 震荡城市的生存环境和竞争方式越来越复杂、多变和创新。城市的生产运营生产方式越来愈多样、综合和灵活。要确保不断适应公众需求获得价值，确保组织优化来获得可持续发展。 城市智慧化核心就是遵循可持续化发展路径和实现最大的公众服务价值。透明协同可持续发展集约创新低碳绿色安全社交公众需求人性服务高效便捷趋势三： 财政断奶与地方债治理 将深刻影响我国智慧城市发展路径通过 信息流 带来 物质流、能量流、资金流 等快速流动和交换，促进城市自然系统、社会系统、经济系统的安全、高效运行，从而为市民提供满意的服务。趋势三： 财政断奶与地方债治理 将深刻影响我国智慧城市发展路径在互联网时代背景下，随着社会经济和法制民主发展水平的不断提高，公共的参政议政的意识和能力越来越强，个性化需求日渐明显，对高质量生活的追求，逼迫政府回归服务角色，加强信息数据公开分享，方便公众参与与创造多渠道，多平台，提升城市质量建设，为公众幸福指数努力。模建设模建设政府领导为主政府领导为主质量建设质量建设政府服务政府服务公众参与公众参与三重并举三重并举趋势四：个体体验的需求将决定未来智慧城和上帝建设的价值取向 参与渠道： 多主体参与，本地与外地、政府与企业、资本与技术、项目与市场等； 运营模式： 多元发展模式，处理好长期与短期、拒捕与整体、外部与内部的关系； 服务绩效： 接地气，用得起、用得上、用得好。政府、市民和企业真正受益；在云上在线上在路上参与渠道运营模式服务绩效趋势五：个体体验的需求将决定未来智慧城和上帝建设的价值取向智慧城市顶层设计和总体规划，有助于形成系统的理论模型；智慧城市作为一种新型城市形态，必须以人为中心，强调尊重人、接访人、