建立社会信用体系专题.doc

诚信专题【时事背景】1、党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”2、据国家工商总局统计，因信用缺失导致经济秩序混乱造成的无效成本，已占到我国的1020，直接和间接的经济损失每年高达5000亿元。信用建设成为构建和谐社会亟须解决的重大问题。3、2004年12月3-5日召开的中央经济工作会议再次强调：要加快社会信用体系建设，要着眼于理顺和规范经济关系，完善经济法律制度。4、国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见第19条规定：“推进企业信用制度建设。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。”5、从2004年开始，凡是参加高考的学生都要签订一份“考试诚实守信协议书”，只有签订了这份协议书才能参加考试。教育部还将颁布三个有关考试的专项管理规定，国家教育考试违规处理办法、国家教育考试考务安全保密工作规定、普通、成人高等学校招生全国统一考试工作规则，同时利用多种方式对考生进行考试规则和警示教育。6、温家宝总理在十届人大三次会议上的政府工作报告提出：2005年要大力推进经济体制改革，加强市场体系建设，加快社会信用体系建设。7、中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见指出：一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延，给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。因此，要“从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。大力普及爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主义人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识”。8、专家指出：和谐社会离不开社会信用体系建设，以人为本，建立和完善公平、诚信、和谐社会是科学发展观的核心内容。构建和谐社会应以市场经济是信用经济、法制经济为基础，将社会主义和谐社会的构建与社会信用体系建设密切结合起来，建设以社会主义信用体系为经济基础支撑、以和谐社会为社会状态内核的社会主义社会，实现经济基础、上层建筑、社会意识和形态的有机统一体。【学科解读】一、相关知识1、信用含义：信用就是遵守诺言，实践成约，从而求得别人对其的信任。它包含两方面内容，社会道德意义上的信用，是指人们在为人处事及进行社会交往中应当遵循的道德规范和行为准则，它要求人们遵守诺言，实践成约，赢得得他人的信任；经济学意义上的信用，是指以偿还为条件的价值运动的特殊形式，它主要存在于交易双方非同一时空的交易过程中。信用的上述双重含义是相互联系、彼此制约的。2、社会信用：社会信用包括企业信用、个人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企业信用是建立社会信用体系的重点和突破口，个人信用是基础，政府信用是关键3、社会信用体系：社会信用体系是一种规范诚信的社会机制，是规范市场经济秩序的治本之策和长效机制。它对于失信行为具有记录、揭露、预警和惩戒的功能，可以有效地遏制市场交易当事人信息不对称的现象，造成一种“违规失信，处处制约；诚实守信，路路畅通”的社会氛围，使失信者付出沉重代价，诚实守信者得到应有的经济利益和保障，从而有力地维护经济活动和社会生活的正常秩序。我国的社会信用体系应当包括社会信用制度、信用管理和服务系统、信用实践活动、监督与惩戒机制四个方面。4、建立社会信用体系的意义：中央提出，整顿和规范市场经济秩序要“标本兼治，着力治本”。治本主要是指完善市场经济秩序的制度建设，其中最重要的制度建设就是建立社会信用制度，形成健全的社会信用体系。只有建立健全符合市场经济运行规则的社会信用体系，才能更好地适应先进生产力的发展要求，真正体现先进文化的前进方向，切实保护最广大人民群众的根本利益。所以，加快社会信用体系建设，规范市场经济秩序，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。5、推进信用体系建设：社会信用体系建设，要坚持“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施、重点带动、社会参与”的原则，按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向，规范有序地向前推进。当前，推进社会信用体系的建设，应增强全社会的信用意识和信用观念，为建立健全社会信用体系奠定坚实的社会伦理基础；加快相关法律法规的制定，使社会信用体系的建立与运行有法可依，有章可循；推动社会信用体系的商业化运作，以降低运行成本，提高服务水平；完善信用监管和失信惩戒制度，形成有效的失信慑止机制；逐步开放信用服务市场，增加国内信用机构的竞争压力和发展动力，以推动我国社会信用体系的建立和完善。在社会信用体系建设过程中，建立社会信用制度是社会信用体系建设的核心，培育信用管理和服务系统是建设社会信用体系的重要任务，开展社会信用流动是社会信用体系建设的实践环节，建立信用行业监督和失信惩戒机制是社会信用体系建设的保障措施。二、学科联系点(一)经济常识角度1、诚实信用是市场交易的原则之一，是市场交易活动的基本精神。诚实信用可以带来效益，提高销售者的信誉，如果失信，市场交易秩序就得不到保护，正常的交易活动就无法进行。2、发展商品服务市场，必须坚持诚实信用的交易原则，这是遵循市场经济运行规律的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设的题中之义，有利于市场交易健康正常有序地进行。3、市场经济不仅是法制经济，而且是信用经济，它要求市场主体在法律道德允许的范围内开展自己的生产经营活动。信用是现代市场经济的基石，信用机制缺损，市场机制不可能有效运行；信用机制扭曲，会降低市场的有序性，从而市场经济就难以健康发展。社会主义市场经济具有一般市场经济的共性，因而完善的信用体系也是社会主义市场经济内在运行机制不可或缺的重要组成部分。4、企业经营者应具备良好的思想道德、职业道德。诚实信用符合经营者和劳动者的思想道德、职业道德素质要求。5、企业的信誉与形象是企业的一种无形的资产，是企业经营成败的重要因素，企业的信誉是指企业在一切经济交往中要诚实守信，反对失信和欺诈。6、目前，我国社会信用体系的发育程度仍然较低，远不能适应发展社会主义市场经济的需要。社会信用体系不健全、不完善，是市场交易活动中失信行为屡禁不止的主要原因。社会信用缺失，严重破坏了市场秩序，增加了市场交易成本，降低了交易效率，成为市场体系健康成长的重大障碍。改革与发展的实践表明，建立健全社会信用体系的任务繁重而紧迫。(二)哲学常识角度：1、事物是普遍联系的，我们要用联系的观点看问题，要具体分析事物之间的相互影响和相互制约的关系。社会生活和经济生活中不讲信用的行为，不仅影响国民经济的健康运行，给国家、集体和人民群众的利益造成重大损害，而且会败坏国家信誉和改革开放形象。2、社会存在对社会意识起决定作用，社会意识对社会在在有能动的反作用。由于市场的缺陷导致社会生活中存在着失信行为，因此要在社会生活和经济生活是提倡诚信，诚信是一种正确的社会意识，对市场交易的健康正常有序地进行有积极的推动作用。这同时也说明了物质和意识、实践和认识的辩证关系。2、不同的价值观对人们认识世界和改造世界有不同的导向作用。正确的价值观符合人民的根本利益，诚信是一种正确的价值观，有利于人们的社会交往活动，有利于市场交易的健康正常有序地进行，社会生活和经济生活中要提倡诚信，坚持诚信。(三)政治常识角度：1、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质，我国人民民主专政的国家性质决定我国国家机构要履行文化职能和社会公共服务职能，建立社会信用体系，规范市场经济秩序，保证社会主义市场经济健康、有序发展。2、国家性质决定国家机构性质，我国人民民主专政的国家性质决定我国国家机构坚持对人民负责的原则。信用缺失损害了国家和人民利益，为维护国家和人民利益，必须建立社会信用体系。3、依法治国原则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。建立社会信用体系，必须完善社会主义市场经济法规，依法规范人们的信用行为。4、是中国共产党的性质和贯彻“三个代表”的重要思想的体现。党中央根据社会主义建设实际提出建立社会信用体系的决策正体现了这一点。(三)跨学科角度：中国历史上著名思想家有关诚信(社会信用)的思想：我国历来是一个讲究诚信的国家，儒家更是把“信”作为经世致用的道德规范。孔子：“民无信不立” “道千乘之国，敬事而信”孟子： “朋友有信”为五伦之一(“五常”之一）旬子：“诚信生神，夸诞生惑” 管子：“先王贵诚信。诚信者，天下之结也” 韩非子：“小信成则大信立，故明主积于信” 老子：“信言不美，美言不信” “轻诺必寡信” 庄子：“无行则不信，不信则不任，不任则不利” 墨子：“志强智达，言信行果” 孙膑：“素信者昌” 总之，以“信”为本，讲究诚信，反对失信，是我国社会尊崇的信条；崇尚明礼诚信是中国文化的传统。【典型例题】1、选择题：在社会信用体系建设中，增强全社会的信用意识和信用观念是基础，这一要求体现的的哲学道理是改造主观世界比改造客观世界更重要 正确的社会意识对社会存在的发展有巨大的促进作用 诚信与否决定人生的价值 正确的价值取向对人们的实践有正确的导向作用A B C D2、材料分析题：（2005年春招文综） “人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”党的十六届三中全会指出：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”回答：(1)在市场经济发展过程中，存在着违约毁约、假冒伪劣、偷税漏税等企业失信行为。有人认为：“信用行为的缺失都是市场惹的祸。”请用经济学知识分析这种观点。(2)在哲学的意义上，守信与失信行为体现了两种性质相反的社会意识，反映了两种不同的价值观。据此说明增强全社会信用意识的必要性。(3)规范政府行为，加强政府信用建设，是健全社会信用体系的重要内容。请从依法治国的角度，阐述如何推进政府信用建设。答案要点：(1)上述观点有一定道理。市场调节具有局限性，可能导致不正当经济行为。这个观点不完全正确。公平、诚信是市场交易活动的原则；市场经济具有法制性，要求用法律、法规规范市场主体的行为；诚信是市场经济的内在要求。(2)社会意识对社会存在具有能动的反作用。信用意识作为一种社会意识，对社会信用制度的建立具有巨大的促进作用。增强人们的信用意识，有利于在全社会形成人人讲诚信的良好社会氛围。价值观作为一种社会意识，对于人们的行为具有导向作用。信用意识是正确价值观的体现，对维护国家利益、集体利益和他人利益，对抑制为满足个人私欲而不惜损害社会和他人利益的行为，具有重要作用。(3)推进政府信用建设，要坚持党的领导；立法机关加强立法，使政府行为有法可依；行政机关依法行政，杜绝滥用权力；司法机关严格执法、公正司法，做到违法必究；完善法律监督机制，以保证政府受到人民监督。【能力训练】选择题：十六届三中全会提出：“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。”我国已明确提出用五年左右时间，建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制。运用相关知识回答13题。1党和国家之所以高度重视社会信用体系建设，是因为（ ）A诚信是市场经济的基本特征B只要有诚信就会有效益C诚信是现代市场交易的基本精神D诚信只是销售者的基本道德2建立社会信用体系，你认为行之有效的方法是（ ）以信用信息能够依法公开和有效传播为媒介 以信用机构和政府有效监管为手段 对失信行为一律给予严厉的法律制裁 通过对守信行为的褒奖、对失信行为的社会联防和惩戒来健全社会信用体系ABCD3建立社会信用体系要“以道德为支撑”说明了（ ）A意识能够正确反映客观事物B意识能够促进客观事物发展C价值观对人们的行为有导向作用 D集体主义价值观是正确的价值取向在加强社会信用体系建设中，工商行政管理机关继续加大整顿和规范市场经济秩序的力度，重点打击销售假冒伪劣商品等违法经营活动和坑害消费者的商业欺诈行为，加大对群众反映强烈的药品、保健品、化妆品等方面的虚假广告及驰名商标侵权假冒行为的查处力度，切实维护消费者权益。回答47题。4上述材料表明A现代商品经济条件下，资源的配置主要是靠政府调节实现的 B在市场经济条件下，市场对资源配置起着积极的作用 C宏观调控应以经济手段为主，以法律、行政手段为辅 D经济的正常运行，离不开国家的宏观调控5工商行政管理部门依法重点打击商业欺诈行为、虚假广告及驰名商标侵权假冒等失信行为，主要反映了A市场经济的平等性B市场经济的法制性 C市场经济的竞争性D市场经济的开放性6开展上述打击玉讲商业信用行为的活动，其经济意义在于有利于整顿和规范市场经济秩序 有利于维护公平竞争 有利于打击欺行霸市、垄断市场的行为 有利于市场经济的健康发展ABCD7将销售假冒伪劣商品等商业欺诈行为、虚假广告及驰名商标侵权假冒等商业失信行为当作打击的重点，从哲学上看，体现了A矛盾双方既对立又统一 B办事情要善于抓主要矛盾 C看待事物要分清主流与支流 D科学的方法是办事情成功的关键8工商行政管理加强维护市场经济秩序、加强市场监管的工作。这是国家在行使A组织和领导社会主义经济建设的职能 B组织和领导社会主义精神文明建设的职能 C政治统治职能 D协调服务职能9制造、销售假冒伪劣商品等失信行为的大量存在，说明市场经济条件下的市场调节具有 A自发性B盲目性C滞后性D.有效性10有些地方的制造、销售假冒伪劣商品的存在，与当地的地方保护主义有关，地方保护主义是一种政府失信的现象，这种行为主要违背了市场经济的A平等性B法制性C开放性D公开性据全国总工会资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资在1000亿元左右，而建筑施工企业占了拖欠农民工工资案件的70%。造成这些现象的原因是多方面的，其中政府信用缺失是重要原因，劳动监察、建设等行政主管部门违反劳动、建筑等有关法律法规，以消极作为的方式来管理市场，监督不力，执法不到位、走过场，严重失职，致使各种违法行为长期得不到制止和纠正，最终造成民工工资被拖欠。据经回答11-13题11、造成民工欠薪成为一种普遍性的社会问题，其原因有市场经济的固有的弱点造成的 政府信用缺失，执法不力造成的 我国市场经济还不够规范和健全造成的 市场经济发展的必然现象A B C D12、民工欠薪问题是我们政府职能部门在违法“行规”面前不作为行政行为的集中体现。这要求A政府职能部门要把各企业的经营行为都管起来B政府职能部门要强化经济管理和公共服务职能C政府职能部门要加强立法工作，做到有法可依D政府职能部门可用财政收入直接支付民工工薪13、针对造成民工欠薪的原因，国家制定了完善劳动法、建筑法等相关法律法规，严格执法的对策，标本兼治，解决民工欠薪问题。这一做法体现的哲理有正确把握因果联系，提高了实践自觉性 政府的认识决定了政府的行为效果 一切从实际出发，改进政府工作 政府充分发挥了主观能动性，提高了工作的有效性A B C D14、政府工作报告强调，加强市场体系建设，加快社会信用体系建设，需要深入整顿和规范市场秩序，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治。这体现了重点论观点，抓住事物的主要矛盾 国家机构对人民负责原则 国家对食品、药品实施了直接管理 政府对国家实施政治领导A B C D15、加强政府信用建设，必须提高政府公信力。下列做法中有利于提高政府公信力的措施有创新政府管理方式，强化服务职能 严格依法行政，提高行政效率 健全社公示、社会听证制度，健全民主政治 推进政务公开，增强政府工作透明度A B C D材料分析题：16、材料一：假冒伪劣产品无休止地泛滥，从假烟和盗版光盘到家电、酒类、化妆品、摩托车和汽车零配件、信用卡等等。仿冒产品的泛滥，不单纯是道德范畴的问题，表象背后是地方保护主义，是政府信用缺失。材料二：某市有一知名企业，是该市利税大户，其法人代表是知名的企业家。该企业因涉嫌制造假冒伪劣商品而受到工商管理人员查处，这家企业的法人代表竟指使有关人员关押、毒打工商管理人员。工商部门为此向当地法院提起诉讼，而该市主管财经的副市长以保护企业家为由，指示该法院“不得立案”，法院因此不予立案。该市市委得知此事后，召开市委常委会批评了这位副市长，同时表示支持工商管理部门的诉讼行为，支持法院依法独立行使审判权。(1)材料一中市场经济秩序混乱的种种表现违反了市场交易的哪些原则?(2)如何评价材料二中该市法院对此事“不予立案”的行为? 分析说明能否以保护企业家为由而不追究该法人代表的法律责任?(3)运用所学知识，说明地方保护主义，政府信用缺失的危害。并对改变这一现象提出合理化建议。(4)评析该市市委的做法。17、湖北省人民政府颁布湖北省社会信用体系建设规划，规划的指导思想和基本原则是：以形成道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度为目标，以政府信用建设为表率、企事业信用建设为重点、个人信用建设为基础，加快“信用湖北”建设步伐；坚持政府推动、市场运作，突出重点、分步实施，注重实效、留有余地等三条原则。全省社会信用体系建设的目标和任务是，经过四年左右时间的努力，基本建成以一个保障、两大平台、三大体系、四大系统为主要内容的湖北省社会信用体系基本框架。其中，一个保障即建立和完善地方性信用法规规章，提供制度保障；两大平台是企业和个人信用诚信服务平台；三大体系为政府信用体系、企事业信用管理体系、个人信用管理体系；四大系统是信用信息系统、信用信息披露系统、信用服务系统、信用教育系统。(1)联系材料分析，政府在推进社会信用体系建设中如何发挥作用？(2)分析材料中的做法体现的哲学道理。参考答案：1C 2B 3C 4D 5B 6B 7B 8A 9A 10C 11A 12B 13D 14.B 15.D16、(1)违反了市场交易的公平原则和诚实信用原则。(2)该市法院“不予立案”是错误的。依据法律规定，人民法院独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。不能以保护企业家为由而不追究该法人代表的法律责任。我国公民在法律面前一律平等，任何人的违法犯罪行为都要依法承担法律责任。(3)危害：第一，它破坏市场秩序，限制公平竞争和商品自由流通，不利于建立全国统一、竞争有序的市场体系，不利于市场经济健康发展。第二，它没有摆正政府与企业的关系，使企业没有真正成为市场主体，缺乏竞争力最终被市场淘汰，损害守法企业合法权益。第三，它不能正确处理国家利益与地方利益的关系，背离了集体主义原则，损害国家整体利益。第四，它侵犯了消费者的合法权益，侵犯了人民的利益。第