建设新型团场.doc

勇于理论创新 服务新型团场建设建设屯垦戍边新型团场基本思路应该是：着眼屯垦戍边新型团场建设的系统性、长期性和艰巨性，突出重点，全面发展；立足优势，特色发展；循序渐进，稳步发展。 天山网讯（记者万卫平报道)5月26日至27日，由兵团党委宣传部主办的兵团建设屯垦戍边新型团场理论研讨会召开。这次理论研讨会对于进一步统一思想认识、完善工作思路、制定政策措施，必将产生重要的推动和促进作用。研讨会产生的成果，将成为各级党委领导的决策参考、干部职工的学习教材、工作实践的理论指导和深入研究的认识基础。 这次理论研讨会，紧紧围绕建设屯垦戍边新型团场进行研究探讨，主题突出，问题集中，研究深入，信息量大，给人启示，引人深思。通过研讨交流，在“为什么要建设屯垦戍边新型团场？建设一个什么样的屯垦戍边新型团场？怎样建设屯垦戍边新型团场”的重大问题上形成了共识，对建设屯垦戍边新型团场的目标有了更加准确的把握，对如何建设屯垦戍边新型团场有了更加清晰的思路，对各自在推进屯垦戍边新型团场建设中的职责和任务有了更加准确的定位，对建设屯垦戍边新型团场中充满了坚定的决心和信心。 从总体上看，建设屯垦戍边新型团场，是立足兵团实情的必然选择，是影响深远的战略决策，是开拓进取的创新之举。从全局角度看，建设屯垦戍边新型团场，是兵团对中央建设社会主义新农村重大决策的创造性落实，是用党的理论创新成果指导兵团实践、用科学发展观统领兵团事业发展的生动体现，是兵团实现又快又好发展的难得战略机遇期。从创新角度看，建设屯垦戍边新型团场，是在新形势下作出的新抉择，是运用新思维作出的新部署，是解决新矛盾的新举措，是屯垦戍边理论的一次重大升华。从辩证的角度看，建设屯垦戍边新型团场，是兵团全面建设小康社会的阶段性目标，是构建和谐兵团的重要途径，是增强兵团屯垦戍边实力的重要抓手，是保持兵团国民经济平稳快速发展的持久动力，是富民固边的有效途径。是对内增强凝聚力、对外树立新形象的根本措施。这充分说明，兵团党委提出建设屯垦戍边新型团场，既有理论政策依据，又有现实需求和实践依托；既顺应了大局发展趋势，又符合兵团实际；既是履行使命的需要，又代表了广大职工群众的根本利益；既是对历史的延续，又有着鲜明的时代特征。 兵团党委关于建设屯垦戍边新型团场的目标要求，概括准确，内涵丰富，标准很高。建设屯垦戍边新型团场与建设社会主义新农村，既有方向、实质、前景上的一致性，又在对象、基点、内容上存在差异性，“经济发展”比“生产发展”范围更广、外延更大；“生活富裕”比“生活宽裕”起点更高、水平更高；“场风文明”比“乡风文明”范围更广、要求更严；“环境良好”比“村容整洁”内容更多、难度更大；“管理民主”虽然提法相同，而对象、方式和实现途径却有很大不同。在新时期、新阶段，推进新型团场建设就是要通过调整优化产业结构和布局，形成经济发展的新格局；通过提高劳动生产率，开辟职工增收新途径；通过增强职工综合素质，培育团场建设新职工；通过有重点的资源整合，促进社会新发展；通过因地制宜的科学规划，创造职工生活新环境；着眼屯垦戍边的历史使命，营造屯垦戍边新局面。 建设屯垦戍边新型团场，内容很多、任务很重，应当如何着手，从哪里抓起？ 基本思路应该是：着眼屯垦戍边新型团场建设的系统性、长期性和艰巨性，突出重点，全面发展；立足优势，特色发展；循序渐进，稳步发展。 一是必须坚持把经济发展作为中心任务。团场的经济发展，支柱在农业，希望在工业，潜力在第三产业，途径在调整优化产业结构。要巩固农业在团场中的“经济命脉”地位，加速推进农业现代化、产业化、标准化和市场化、国际化，建设科技先导型、产业推动型、风险保障型和外向型农业。要加快推进新型工业化建设，依托农业产业化带动工业化，依靠优势资源推动工业化，早日实现工业反哺农业。要大力发展第三产业，通过改造提升传统服务业水平，扩大新兴服务业规模，培育新的经济增长点。要以市场为导向，以转换经营机制为重点，以三大产业协调发展为目标，调整优化产业结构。 二是必须坚持把统筹城乡发展作为重要方略。要着眼消解兵团城乡二元结构矛盾，加快现有城市发展，着力发展小城镇建设，促进团场农业人口就地转移。以规划为龙头，以致富职工群众为落脚点，以自然、生态与人和谐发展为目标，改造基础设施，改善人居环境，改进生活方式，改变团场整体面貌。 三是必须坚持把“多予、少取、放活”作为基本方针。要积极争取中央的政策支持，增加投入实现多予，通过减负实现少取，在放权中实现放活，“放活”应是兵团各级领导今后工作中注重把握的政策。 四是必须坚持把深化改革作为基本途径。既要坚决落实兵团党委“1+3”“1+8”文件明确的改革措施，又要着眼理顺关系、强化管理、增强活力，深化体制机制改革，以改革的勇气、稳妥的方式、创新的思路，解决好长期存在的深层次问题，为屯垦戍边新型团场建设创造条件。要加大对兵地融合发展的研究和探索，创造兵团发展的宽松和谐的外部环境，创新兵团融合发展的新路。 五是必须坚持把加强各级组织和队伍建设作为关键环节。各级党组织的集体领导作用、各级干部的领导能力和职工的综合素质，直接决定着屯垦戍边新型团场建设的质量和进程。要以建立保持先进性的长效机制为突破口，以能力建设为重点，以师团党委换届为契机，配强班子，管住干部，用好人才。要着眼巩固职工数量、提高职工素质，大力实施“职工素质工程”，大力弘扬兵团精神，加强先进文化建设，加强光荣感、使命感和荣辱观教育，加大科技文化培训力度，培养一支与屯垦戍边新型团场要求相适应的职工队伍。 通过研讨，大家进一步认识到，不能孤立地看待屯垦戍边新型团场建设，必须将屯垦戍边新型团场建设置于大背景、大前提、大环境下去思考、谋划，用联系的观点、辩证的思维处理和把握各种关系。 一是与建设社会主义新农村的关系。既要坚决贯彻落实中央有关文件精神，又要立足兵团的特殊性；既要从全国建设新农村的经验做法中受到启发，又不能一味照抄照搬。 二是与履行屯垦戍边使命的关系。必须始终把履行使命放在第一位，既要通过新型团场建设为履行使命提供物质基础、良好环境、制度保证和精神动力，又要以使命任务为牵引，推进新型团场建设。 三是与致富群众职工的关系。必须始终把维护和实现好广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，既要充分发挥职工群众在建设屯垦戍边新型团场中的主体作用，又要让职工群众在建设新型团场中得到实惠。 四是与连队建设的关系。必须着眼连队在团场建设中的重要作用，注重抓基层打基础，既要把连队建设纳入整体规划之中，以新型团场建设带动新型连队建设；又要加强对连队建设的指导和投入，以每个连队建设的加强提升新型团场建设的整体质量和水平。当前，重点要抓好文明生态小康连队的建设。 兵团各农牧团场所在地理位置、自然环境不同，拥有的资源和基础悬殊，所属性质和所处地位各异，建设屯垦戍边新型团场，必须区别对待、因团(场)施建，允许多种模式共存。有的提出，屯垦戍边新型团场就是“公司、社区+新型农业组织”，即实行公司化的运作机制、社区化的社政管理，建立有别于“企社合一”的新型农业组织。有的设想了新型团场的6种基本模式，即资源型团场、工业型团场、生态型团场、城镇型团场、田园型团场和服务型团场。有的从寻求兵团发展模式的本土化出发，提出了屯垦戍边新型团场建设的5种可行性模式，即中心团场带动型、现代农业驱动型、兵地融合共建型、旅游服务拉动型。有的提出边境团场与腹心地带团场、中心团场与进入团场、资源优势团场与新建团场应分别享有不同的政策。有的提出城郊团场应当利用占有地缘、资源、信息、交通等多种优势的有利条件，为新型团场建设起好示范引路作用。还有的提出，按照分类指导、整体推进的原则，应支持资源环境和基础设施较好的团场率先建设，扶持资源较差、基础设施相对滞后的团场加快建设，加大对边境团场和少数民族聚居团场的投入倾斜力度，从而实现共同发展、共同富裕。 建设屯垦戍边新型团场，是兵团人的共同责任，需要引导和发动各级干部职工、各条战线、各行各业部门共同努力，需要广泛调动干部群众的积极性和创造性，需要强大的理论支撑和动力支持。宣传思想工作不仅应当有所作为，而且大有可为，要为新型团场建设打牢共同思想基础，营造和谐舆论环境，提供强大精神动力，培育文明道德风尚，创造良好文化条件。 这次理论研讨会达到了预期目的，取得了圆满成功，有着鲜明特点和特色。 一是参与者众。会议提交论文的作者既有兵团领导、机关部门领导、各师的主管领导，又有基层干部和职工；既有专业理论工作者，也有基层理论骨干；既有新型团场建设的组织者和领导者，又有身处一线的具体实践者。 二是涉及面广。这次研讨会所研究的问题，涵盖了从目的到意义、从目标到任务、从模式到思路、从方法到措施的各个层面，具有较完整的系统性。 三是理论性强。研讨中，代表坚持理论与实际相结合、运用理论与创新理论相结合、共性与个性相结合，从分析具体问题入手，在深入的理性思考中，产生了许多富有理论见地的思想、观点和思路，形成了对建设屯垦戍边新型团场的最新理论解读。 四是富于创新。代表深入实际进行了扎实的调查研究，站在兵团全局的高度，着眼探索新途径，拿出新办法，大胆提出自己的新见解、新思考，形成了百家争鸣的局面。 五是指导性强。机关部门领导的发言站立点高，立