走访基层实施方案

1 / 14 走访基层实施方案 平发 ?2016?5 号 中共平原县委 关于在全县深入开展“百家单位联基层、 千名干部访民户、万户群众得实惠” 大走访活动的实施方案 按照全市“下基层、走村居、访民户、解民忧、送温暖”活动的统一部署，经县委研究确定，从今年 3 月份开始至 12 月份结束，在全县深入开展“百家单位联基层、千名干部访民户、万户群众得实惠”大走访活动。通过广大党员干部直接联系和服务群众，进一步密切党群干群关系，凝聚建设经济繁荣、社会和谐、可持续发展的幸福平原 的强大合力。为推进活动扎实开展，现制定如下方案。 一、总体要求 - 1 - “下基层大走访”活动要以密切党群干群关系、服务和保障全县中心工作为根本出发点，深入贯彻党的群众工作路线，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，通过组织广大党员干部下基层、接地气，查民情、解民忧，转作风、树形象，保稳定、惠民生，进一步畅通群众诉求表达渠道，切实排查和解决影响群众利益的实际问题，不断提高广大人民群众的满意度，为推动科学发展、建设幸福平原营造和谐2 / 14 稳定的社会环境。 二、活动内容和 主要任务 了解社情民意。通过蹲点调研、走访慰问、座谈交流、问卷调查等形式，认真听取基层党员干部群众的意见建议，及时捕捉第一线信息，直接掌握第一手材料，准确了解群众所思、所忧、所盼，为科学决策提供依据。具体要做到“三个记录”、“六个摸清”。“三个记录”：记录走访对象的具体情况，记录走访对象提出的意见建议，记录走访对象反映的主要问题。“六个摸清”：摸清党员思想动态，摸清群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因，摸清群众的真实愿望，摸清党群干群关系的真实状况，摸清群众对党委、政府的意见建议。 宣传政策法规。采取面对面宣讲、发放学习资料、上党课等方式，宣传党的十七大以来的重要会议精神，宣传党和国家及本县的支农、惠农、富农政策，宣传县委 - 2 - 建设经济繁荣、社会和谐、可持续发展的幸福平原的工作思路和战略部署，宣传基层一线创先进、争优秀、讲文明、促和谐的先进典型，宣传法律法规，凝聚起全县人民的智慧和力量，形成建设幸福平原的强大合力。 排查化解矛盾。深入排查干部作风、干群关系、土地流转、土地征用、房屋拆迁、安全生产、惠民政策落实等重点领域中影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题 ，及时梳理3 / 14 归类，做到底数清、情况明。剖析原因，研究对策，集中力量化解一批矛盾纠纷，解决一批信访积案，切实把问题消化在基层、消除在萌芽状态，创造和谐稳定的发展环境。 办好惠民实事。立足基层实际和群众需求，努力协调解决群众反映强烈的住房、看病、出行、就学以及收入分配、社会保障、社会就业、食品安全等实际问题。大力开展科技、教育、文化、卫生、法律“五下乡”活动，让改革发展成果更加充分地惠及全县人民。 强化基层建设。进一步健全落实基层党建工作领导机制和责任机制，引导基层党组织和广大党员干部认识 到抓党建就是抓稳定、抓和谐、抓科学发展。指导基层开展好基层组织建设年活动 ,对照“五个好”标准，对全县基层党组织进行一次摸底排查，帮助解决存在的突出问题，重点帮助抓好农村社区和“两新”组织党的建设，不 - 3 - 断扩大党的组织和工作覆盖面，夯实党的执政基础。 推动经济发展。围绕贯彻落实县党代会、人代会和经济工作会议精神，帮助农村创新发展思路、完善发展规划、破解发展难题，着力提升现代农业发展水平，促进城镇乡村统筹发展。围绕农村发展，壮大村级集体经济，积极推进两区同建，改善群众 生产生活条件，加快建设生态文明乡村。围绕农民增收，提供信息技术，解决资金难题，帮上致富项4 / 14 目，多渠道增加群众收入。 三、具体安排 县级领导干部负责走访所联系的乡镇、县直部门和基层企事业单位；县直部门负责走访所联系的社区、服务对象和本单位职工，重点走访离退休人员、老党员、生活困难干部职工；乡镇负责走访本辖区的农户、城镇居民，重点走访老党员和困难党员、离退职干部、困难群众、致富能人、村内知名人士、有利益诉求户；企事业单位负责走访本单位、本行业的职工家庭，重点走访老党员、老职工和困难职工、下 岗职工。走访既要全覆盖，又要突出重点。 领导干部联乡驻村调研。县级领导干部每人联系 1个社区，抓点带面；根据县直单位的职能和规模，每个单位联系 1 2 个社区；乡镇党政班子成员要带头包驻问题突出、矛盾复杂的 - 4 - “难点村”，班子成员每人确定 1 个后进村民小组，集中整顿，及时解决遗留问题，确保取得实实在在的效果。县级领导干部、县直部门中层以上干部和乡镇机关干部每人联系 1 名生活困难党员和 1 名困难群众，长期进行结对帮扶。除集中走访外，每季度至少到联系点走访慰问一次，及时掌握群众的思想动态，力所 能及地帮助党员群众解决生产生活中的难题。 基层党委深入支部摸实情。各乡镇、县直各部门、5 / 14 企事业单位党委要结合“下基层大走访”活动，摸清所辖支部班子情况、党员思想状况及困难党员底子，落实党内激励关怀帮扶措施，帮助生活困难党员解决实际困难，增强基层党组织的亲和力和凝聚力，激发党员队伍活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。 领导干部集中下访。县级领导干部和县直有关部门负责人到联系点所在乡镇公开接访，认真接待上访群众，研究解决重点信访案件。下访活动采取公开接访和带案约访相结合的形式，约访案件由县 信访部门负责提前筛选，并提出初步处理意见。 部门单位包村帮扶。县直各部门要把“下基层大走访”活动与干部驻村结合起来，发挥部门优势，继续帮扶所驻社区，为社区提供人力、物力、财力、信息技术等支持，做好结对帮扶工作。县直部门领导班子成员要定 - 5 - 开展“下基层大走访”活动工作方案 为认真贯彻落实区委关于在创先争优活动中开展党员干部“下基层大走访”活动的通知精神，进一步推进社会管理创新，密切党群干群关系，理顺群众思想情绪，掌握社情民意，促进矛盾纠纷化解，社区 党支部决定，在全辖区范围内开展党员干部“下基层大走访”活动。特制定如下方案： 6 / 14 一、走访责任人 1、全体社区干部 2、各党支部党员干部 二、走访范围 1、辖区各个楼院、辖区单位 2、有特殊困难的居民 三、目标任务 通过开展党员干部“下基层大走访”活动，认真贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上关于“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”的讲话要求；到群众中去，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进对群 众的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务本领；问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障人民权益；密切党群、干群关系，推动创先争优活动深入开展，为加快建设富裕文明和谐新北关贡献力量。 四、主要内容 以市、区党代会精神为指导，结合党员领导干部联系点、窗口单位和服务行业为民服务、党员志愿者服务、 “双百夺旗争星”等创先争优活动重点工作，开展内容丰富、形式多样的服务活动，切实为群众办实事、解难事。 1、开展政策宣讲活动。全辖 区广大共产党员要积7 / 14 极行动，深入基层，向群众宣讲党的方针政策，宣传胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的重要讲话精神，宣传中原经济区建设宏伟蓝图和市、区党代会精神，解答群众提出的疑难问题。各级党员领导干部要充当表率，经常性深入到群众中调研指导工作，帮助群众解决实际问题。 2、开展作风转变活动。社区党员干部要带头转变作风，通过开展“下基层大走访”活动，切实强化服务意识，强化学习意识，促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民主、讲原则、讲正气；强 化自律意识，促进党员干部勤政为民，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，影响和带动群众投入到建设富裕文明和谐新北关的实践活动中去。 3、开展征求意见活动。积极组织党员干部深入居民百姓，通过发放调查问卷、设立意见箱、公开固定电话等渠道，虚心听取群众意 见和建议，获取第一手资料；注意向群众询问解决问题的办法，及时进行深入研究，提出加强和改进工作的意见，并抓好落实，努力给群众一个满意的答案。 4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中群众反映的突出问题，向群众作出公开承诺；经常性地走访“五保户”、特困户、有重病人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部、军烈属、“留守家庭”、下岗职工、返乡务工人员等8 / 14 困难群体，帮助他们解决困难。原则上， 2016 年底前，每一位社区干部要走访 3 户以上家庭。 5、开展结对帮扶活动。经常性地开展志愿服务活动，及时为群众提供义诊、健康咨询、法律援助、科技指导、信息交流、家电维修等便民、利民服务。要不断创新社会管理，做好群众思想疏导和矛盾化解工作。要在节假日广泛开展送演出 、送节目、送图书等活动以活跃群众业余文化生活。要进一步完善结对帮扶机制，每名党员干部都要帮扶 1 2户困难群众，办实事、解难事。 五、工作要求 1、加强领导。社区党支部成立干部“下基层大走访”活动领导小组，由社区书记任组长，社区主任任副组长，其它社区工作人员为成员。 2、强化督查。活动期间，各走访干部要认真对待，社区对活动情况进行记录汇总。 3、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结，深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和 不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动，将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。 附件： x 县卫生系统 9 / 14 开展“走基层、解难题、办实事、惠民生” 活动实施方案 为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，进一步深化党的群众路线教育实践活动成果，根据省委关于在党的群众路线实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知 31 号）及县委相关要求，为确保第二批群众路线教育实践活动开好头 、起好步、取得实效，局党组决定，从现在起到明年 6 月底，在全县卫生医疗单位集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。结合卫生系统实际，现制定本方案，请认真抓好落实。 一、目的意义 通过全县卫生系统广大党员干部“走基层”问计、问需、问效于民，服务群众。充分发动卫生系统广大党员干部思想上为民利民、工作上惠民便民、作风上亲民爱民，切实改进工作作风、密切医患关系，扎实开展为民务实清廉的群众路线教育实践活动，为实现全县卫生事业和谐健康持续发展提供政治保证。 二、目标任务 集中走访基层听民意。一是下基层，走进群众。 县直医疗卫生单位干部要深入各基层医疗卫生单位、走进服务对象和帮扶困难群众，收集基层群众和帮扶对象的10 / 14 生产生活和涉及医疗卫生的难题。通过“三进”，“三问”，“三送”，切实做到全县医疗卫生情况在一线掌握、政策在一线宣讲、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线巩固、作风在一线转变、成效在一线体现。二是务实走访，建立机制。卫生主管部门要深入各基层医疗卫生单位，虚心听取基层群众意见建议。走访中坚持讲求实效，要带头研究解决问题，和基层群众一道，共同查找主要问 题，共同探讨解决方案，共同推动整改落实。要加快为民服务热线和诉求渠道的建设，通过局长接待日、行风热线等形式，构建全方位群众诉求受理平台。三是建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，细化到一户一页、一村一册，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。四是要注意收集群众反映强烈、基层党员干部和群众热切期盼解决的医疗卫生问题，听取群众对边学边查边改的意见建议，扎实推进党的群众路线教育实践活动。 化解矛盾纠纷促民和。在全县范围内开展涉医矛盾纠纷大排查。坚持“谁主管、谁负责”和“边排查 、边分析、边化解、边问责”的原则，建立健全卫生系统信息反馈网络，设立意见箱及完善接访制度，提高各医疗卫生单位排查化解突出矛盾纠纷的能力，确保各类信访总量、非正常上 访数量下降及无群体性事件。 1、注重排解。各医疗卫生单位对本单位排查出的矛11 / 14 盾纠纷进行全面梳理，逐一登记造册，建立并定期更新工作台账。对初发阶段和一般性的矛盾纠纷，坚持边排查边化解，力争及时就地解决。对一时解决不了和可能引发重大问题的矛盾纠纷，要及时上报县卫生局。 2、包案化解。县卫生局“走基层”协调领导小组每月综 合分析全县卫生系统矛盾纠纷排查化解情况，对因各种原因未能有效化解和可能引发重大问题的矛盾纠纷，逐一登记造册，建立专门台账，并及时组织研究，积极主动协调，落实人员包案化解，实行“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”，限期解决问题。对矛盾纠纷突出的地方和部门，县卫生局将及时派出工作组现场督促化解，不解决问题不撒手。 3、挂牌化解。县卫生局“走基层”协调领导小组适时组织召开矛盾纠纷排查化解工作协调会议。全面分析全县卫生系统矛盾纠纷排查化解情况，并及时向县委活动领导小组报告。并报请对可能引 发重大问题的矛盾纠纷，实行挂牌督办。 4、完善机制。各医疗卫生单位要认真总结经验、把握规律，进一步完善矛盾纠纷排查化解工作体系，健全源头治理、动态管理、应急处臵相结合的工作机制，落实工作保障措施，促进矛盾纠纷排查化解工作经常化、规范化和制度化。 12 / 14 多办实事好事解民难。切实解决农牧民群众“看病难、看病贵”问题。继续深化推进新农合保障制度和基本药物“零销售”工作。认真落实艾滋病筛查、包虫病普查普治、结核病、大骨节病防治等一系列疾病预防控制及妇幼卫生惠民政策的推进。继续强化医德医风建设，提高医 务人员职业道德素质，规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，树立行业新风，努力构建诚信、友爱、和谐的医患关系。建立义诊巡诊常态机制，县级医疗卫生单位每季度组织开展 1 次义诊巡诊活动，各乡镇卫生院每月组织下村巡回医疗和开展公共卫生服务工作。广泛开展“暖冬”行动，对特殊困难群体进行普遍走访慰问。开展卫生三下乡活动。各医疗卫生单位要列出为群众办实事好事的具体项目、责任人、时间表，所办实事好事要让群众看得见、摸得着、感受得到。 建强基层组织聚民心。建立卫生基层党组织分类提升长效机制，巩固先进党组织、提升中间党组织、转化后进党组织。深入开展“藏羌城乡党旗红”党建提升工程。建立卫生系统基层党组织“三分类三升级”长效机制。积极开展党组织和党员“三亮三比三评”活动。建立完善党内帮扶机制。扎实开展“挂帮包”工作，发放慰问物资，为贫困户免费义诊义治。深入开展共产党员示范行动