2017年县供销社改革工作总结

2017 年县供销社改革工作总结今年以来，我社认真落实县委、县政府和市供销社决策部署，以中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（中发201511 号）为统领，以全国总社、省社、市社和县委、县政府关于深化供销综合改革工作的重要部署及中共 XX 县委 XX 县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见为工作指导，对照县委全面深化改革领导小组 2017 年改革工作台账（汉改办20165 号）和县委全面深化改革领导小组 2017 年改革落实台账（汉改办20166 号），好像是认真进行梳理总结，现将2017 年度综合改革完成情况报告如下：截止 2017 年 10 月底，对照台账涉及供销社实施规划类有 2 项，已完成 2 项，完成率 100%；方案落实类 1 项，XX 县深化供销合作社综合改革实施方案确定的 14 项“具体改革事项”，“已完成”5 项，占 35%；“已启动未完成”7 项，占 57%；“未启动”1 项。一、深化供销合作社综合改革工作开展情况（一）推进电子商务进农村综合示范县建设组建 XX 红云电子商务有限公司，让大樱桃、花椒等 XX 农特产品在供销社实现线上交易并成功与总社“供销 e 家”电子商务平台实现对接，切实解决农产品进城最先一公里问题；成立 XX 县农村电子商务协会、XX 县农村经纪人协会，建成了“阳光 XX”等电子商务平台，建立了 85 个村级服务站点；主动适应电子商务迅猛发展、农村消费转型升级的新形势，依据自身条件，整合资源，将“互联网+供销社”作为供销合作社系统转型升级、改革发展的又一重大举措和重要方向；完成XX 县农村电子商务实务的编撰出版，开展农村电子商务技能培训四期 600 人次。2016 年 10 月，XX 县农村电子商务孵化园被评为“市级孵化园”。2017 年 6 月，县社结合晒经乡基层社改造工作，争取县财政资金 300 万元支持，成立“两个中心”，即电子商务中心和土地托管中心，现已进入规划、设计阶段。（二）继续推进供销社基层组织建设1.我社争取财政专项资金，大力推进综合改革工作，推行基层社建设。县社在 2016 年恢复重建 17 个基层社的基础上，2017 年争取到财政资金 600 万元，在宜东、小堡、晒经、大树、安乐改造基层社建设，完成基层社增加 5 个的任务。其中宜东已经完成投资 190 万元，晒经乡供销社农村电商综合服务中心已完成立项，设计已通过XX 县规委会，从 7 月开始进入启动勘探设计前期工作。2017 年 8月 4 日，XX 县第十四届县委财经领导小组第 4 次会议同意设立供销社综合改革专项资金 300 万元。2.发展各类高质量的农民合作社。按照“龙头企业专业合作社+农户市场”的产业化经营模式，加强联合与合作，增强带动能力和市场竞争力。围绕当地农村经济发展需求和特色产业大力创办种养殖、加工、旅游、资金互助以及土地流转等各类专业合作社、家庭农场、种养殖大户，培育省级示范社 1 个,在蔬菜、水果、花椒等不同类型的专合社中指导、规范了 20 家龙头专合社；指导帮助农民专业合作社与农业产业化龙头企业对接，提高对农民增收的带动能力，在现有 2 家农民专业合作社联合社的基础上，对条件成熟的可发展为专业合作社联合社。（三）持续推进XX 县深化供销合作社综合改革实施方案XX 县深化供销合作社综合改革实施方案确定的 14 项“具体改革事项”，“已完成”5 项，占 35%；“已启动未完成”7 项，占57%；“未启动”1 项。1. 完善试点方案，推进双线运行机制。为贯彻落实中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（中发201511 号），探索构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的供销合作社双线运行机制，根据中共四川省委、四川省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见（川委发201622 号）和中华全国供销合作总社办公厅关于确定深化供销合作社综合改革专项试点单位的通知（供销厅合字201729 号）要求，县社积极构建双线运行，社企分开运行新机制。积极探索双线运行、社企分开运行新机制，深化联合社机关改革，建立社有资产管理委员会，实行联合社理事会对社资委，社资委对社有企业管理体制。全面建立现代企业制度，规范“三会一层”职责权限，建立健全“三重一大”决策制度。2.完善土地托管模式，助力群众脱贫增收。县社从提升供销合作社服务能力出发，在不改变土地用途的前提下，积极探索农村土地流转有效形式，发挥供销社组织完整、网络健全等优势，创新开展土地托管，截止 6 月初，县社在后域乡、晒经乡累计完成土地托管3000 亩，县供销社取得了 11226 元的托管收益；同时，也解决了土地“谁来种”“种什么”和“怎么种”的问题；还带动周边农户转变管理理念，自行聘请管护技术人员进行经果林管护，辐射面积达10000 多亩，在 2016 年人均 2500 元的基础上今年增收 2500 元达到人均 5000 元，土地托管工作初见成效，起到了“托管一方、示范一片、带动一县”的目的，实现了农民与县社双赢双收，土地托管工作初见成效。3.规范管理公益性农产品交易市场，完善“三农”经营服务体系。供销社抓住灾后重建机遇，在新县城新建黎红市场、富林农贸市场、川云西市场 3 大农产品交易市场，2017 年投入人力财力加大对公益性农产品市场的规范管理工作，同时在富泉镇新建农资储备库 3000平方米；在新县城、大树镇、清溪镇等地规范运营农产品交易市场4 个，其中，清溪镇农产品交易市场占地 17 亩，保证农产品市场交易流通顺畅化。与此同时，在富泉镇新建农资储备库 3000 多平方米；积极争取到 5.12 灾后重建资金上千万元，在清溪镇新建农产品交易市场，占地 17 亩，2017 年 6 月7 月初，清溪农贸市场实现大樱桃交易量 14000 吨，实现交易总额 5 亿元。4. 发展行业协会，引领经济发展。发展农村经纪人行业协会，引领经济发展。根据 XX 农业产业发展实际，积极引导和组织农产品生产者、经营者、农户等在今年组建 XX 县农村电子商务协会、XX 县农村经纪人协会；完成 XX 县农资协会、XX 县再生资源协会的筹建工作；广泛吸纳各类合作组织入会，增强协会的影响力、凝聚力和生命力；加强已成立协会的规范化、制度化建设；大力发展跨行政区域的农民合作经济联合会，推动各类农民合作经济组织在更大范围、更高层次上联合发展，做大做强协会品牌，组织带动更多农民走向市场，更好实现助农增收；以活动兴会，以服务强会，今年以农村电子商务为核心载体的创业创新四期达 1000 人次，举办培训会 5 期。5.深化改革，完善治理机制。按照建设合作经济组织要求，优化县供销社机关机构设置、职能配置，完善健全供销社理事会和监事会的配置，合理划分理事会和监事会的职能职责，为社有资产的保值增值提供组织保障和制度保障。2016 年 5 月，任命了县供销社监事会主任、副主任。目前，县供销社设有办公室、财会审计股、社有资产经营管理股 3 个股室；核定人员编制 11 人，领导职数 4 人（其中：理事会主任、副主任各 1 人，监事会主任、副主任各 1 人）。理事会、监事会的建立健全有力助推了供销社治理机制的完善。6.建立健全资产管理委员会，实现社有资产优化配置和高效运行。社有资产是供销合作社发展的基础，也是为农服务的物质保障，只有管好社有资产才能提高服务“三农”的能力和水平。县供销社成立社有资产管理委员会，理事会主任任组长，实行县社对企业资产实行统一经营管理的办法，提高了资产收益率，避免了社有资产流失情况的发生。一是坚持为农服务方向。坚持为农服务方向不动摇是“立社之本、兴社之基”，加强社有资产管理、理顺社企关系的最终目标，不是单纯追求资产规模和利润最大化，而是适应新的形势，面向农业现代化、面向农民生产生活，拓展经营服务领域，更好履行为农服务职责。二是坚持自主经营、自负盈亏。明确联合社与社有企业之间的权利、职责和义务，坚持社企职能分开，所有权和经营权分离，联合社机关依法对社有资产进行监管，不干预企业的生产经营活动，最大限度地赋予社有企业经营的自主性和灵活性。三是坚持以管资本为主。联合社机关，既要充分利用市场机制优化社有企业的资本结构，又要在重点产业和核心企业中保持供销合作社的控制力；既要改变过去联合社机关对社有企业管得过多、干预企业日常经营活动的局面，又要使理事会、监事会在社有资产中起到应有的监管作用，不断提高社有资产的保值增值能力和为农服务水平。7.组建集团公司，推动企业经济运行。以县供销社下属企业、基层社为核心，利用企业改制为契机，2007 年，县社组建成立 XX 县黎红发展商务有限责任公司，注册资本 500 万元，该公司由花椒油厂、富林供销社等八家社有企业资产入股组成，总资产 2400 多万元。公司现有职工 115 人。公司资产经营管理实行“股份制、股份合作制”。横向联合合作实行利润分成，原花椒油厂与华润集团合资组建五丰黎红股份有限公司，年投资收益 3000 多万元。纵向实行统收统支财务管理，年经营收益近 500 万元。通过整合社有资产和基层社资产，黎红发展商务有限责任公司现有资产增值达到 2 亿元。XX 县供销社企业改制后，原花椒油厂与华润集团下属五丰食品公司合资组建五丰黎红食品有限公司，注册资金 6000 万元，总资产达 2亿元以上，供销社占股 45%。公司 2017 年销售额 4.2 亿元，实现利润 3000 万元，是全国规模最大、设备最优、检测齐备、质量最佳的花椒油生产企业，是省卓越绩效模式先进企业、省农（林）业产业化龙头企业、省服务业企业 50 强。（四）建立联合社，打造“阳光 XX”品牌，圆满完成市级改革试点任务。XX 县供销社以大丰盛园黄果柑产业合作社为主体，指导成立了 XX湖种养殖农民专业合作社联合社，外聘农业技术员 2 名，本地土专家、田秀才 12 名。各类农用机械设备、检测器材 45 余台套。由大丰盛园黄果柑产业合作社、九洪水果种植农民专业合作社等 10 家从事各类农产品生产、流通的专业合作社自愿组成，覆盖 11 个乡镇52 村，入社农户 4560 户，社员 15300 人。现有种植基地 60000 余亩，冬春大棚 1200 亩，员工 70 名，工培训室、会议室。“XX 湖”、“大丰盛园”、“雪山皇木”等 15 件商标已经完成商标注册。XX湖联合社根据市场需求，及时调整种植结构，所生产的黄果柑、葡萄、梨、核桃、枇杷、大樱桃、蒜薹等农副产品，远销 XX、XX、沈阳、乌鲁木齐、昆明、*等地，年产销果蔬 45000 吨。XX 湖联合社通过多方筹集资金 800 余万元，在 XXXX 洪福工业园区征用土地 28 亩，建设包装厂、保鲜气调库、洗果分选厂，逐步做到农产品的产、加、销一体化，进而向多元化发展，增强带动能力，壮大联合社。XX 湖联合社立足 XX 地方特色优势农副产品，强化品牌建设，注册商标 15 个。加大品牌推介营销，利用举办“赏花旅游文化月”、“坐船游湖品葡萄、我把 XX 带回家”等赏花、品果会节活动，打响“阳光 XX”“XX 红”农产品公共品牌，全方位开辟农产品销售渠道，增强农产品竞争力。实施“互联网+农业”，在“供销 e 家“淘宝”等知名电商平台，开设“阳光 XX”农副产品专营店，在全县设立“阳光 XX”村级服务站 73 家，销售 XX 湖联合社农副产品二、存在困难和问题（一）管理体制不健全。随着综合改革的深入，XX 县供销社虽然建立健全理事会、监事会的配置，但理事会、监事会、社员大会等“三会”制度不完善，未成立社有资产管理委员会，未履行社有资产的管理与监督职能。这种管理体制的缺位，越来越制约该系统社有资产的经营与管理。（二）社有资产质量较差。供销社的历史悠久，资产较分散，房屋严重老化，安全隐患突出，经营租赁的收益较低；新企业规模小，盈利能力弱，除对外租赁门市、参股企业分红外，无其他经营市场占有率，电子商务企业没有形成核心竞争力，发展较慢。三、下一步工作打算。（一）构建新的社有资产管理体制。根据市场经济要求，按照社企分开、所有权与经营权相分离的原则，逐步形成“理事会、供销集团公司、企业”等三个层级的社有资产管理体制。理事会是社有资产所有者代表，行使社有资产出资人职能，并按出资额依法享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者的权利。因此，必须尽快成立社有资产管理委员会，理事会主任任组长，实行县社对企业资产实行统一经营管理的办法，提高了资产收益率，避免了社有资产流失情况的发生。供销集团公司由供销社授权行使所有者职责，通过资产重组和资本运作，促进社有资产和资本增值，并对所出资企业派出董事与监事。即在供销社与社有企业之间形成一个“缓冲地带”，供销社不再直接对控股、参股企业管理，而是通资产公司实施股权管理；全资、控股、参股等企业，作为独立的法人和市场主体，依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。（二）健全社有资产监管制度。一要建立健全监事会监管制度，明确监事会职责，重点监督理事会、社有企业董事会和经营班子决策的正当性和执行活动及其成效；二要以财务监督为核心，对所有出资企业的财务活动及企业责任人的经营管理行为进行事前、事中、事后监督，通过深入了解检查企业财务状况、