建设项目造价管理实务.ppt

建设项目造价管理实务 建设全过程管理 教案 第一章建设工程造价管理概论 建设工程造价管理 是建设项目管的重要内容 随着国内市场经济体制改革深度 广度的不断增加 投资主体多元化 造价管理领域由原来的概预 结算编制与审核 拓宽为各个建设阶段全过程的管理 它包括 投资决策阶段 设计阶段 招投标阶段 实施阶段 即施工阶段 和竣工阶段的计价方法和投资控制 工程造价计价与控制 一 建设工程造价建设工程造价就是指建设工程的建造价格 也就是指一个建设工程项目从筹建到竣工交付使用全过程中 所预计花费或实际花费的全部固定资产投资费用的总和 预计花费固定资产投资费用是指 投资估算造价 设计概算和施工图预算的造价 实际花费固定资产投资费用是指 竣工决算的造价 从投资角度上讲 工程造价就是建设项目的固定资产总投资 它是由建筑安装工程造价 设备及工器具购置造价 工程建设的其它造价 如土地使用费 与建设项目有关的费用 与建成后经营有关的费用 以及预备费和建设期贷款利息等六项费用 二 建设工程造价管理工程造价管理有两种含义的管理 一是建设工程投资费用的管理 二是建筑安装工程价格的管理 工程造价管理的基本内容是 合理确定和有效控制工程造价 工程造价的确定和控制之间是相互依存 相互制约的辩证关系 没有工程造价的合理确定就没有工程造价的有效控制 而且工程造价的控制寓于工程造价确定的全过程 也就是说工程造价的计价过程就是工程造价的控制过程 只有通过层层控制才能最终合理确定 两者相辅相成 工程造价的合理确定工程造价的合理确定 就是在项目建设的各个阶段合理地计算投资估算造价 设计概算造价 施工图预算造价 承发包的合同价 结算价和决算造价等 一般情况下 项目可行性研究阶段 应根据掌握的资料 选择合适的方法计算拟建项目的投资估算造价 对于生产性项目 不仅要估算项目工程造价 还要估算所需流动资金额 此两者之和便是拟建项目总投资额 即 总投资 建设项目工程造价 流动资金投资额 设计阶段初步设计阶段 不仅要计算拟建项目中各单位工程概算造价和单项工程综合概算造价 还要计算整个拟建项目的总概算造价 施工图设计阶段 不仅要计算拟建项目中各单位工程施工图预算造价和单项工程综合预算造价 还要计算项目的总预算造价 招投标阶段 应根据招标文件内容 编制工程量清单及清单计价 确定承发包的合同价 工程实施阶段 应按照承包商实际完成的工程量与合同规定的结算时间和结算方式及时结算工程进度款 变更和索赔等调整合同款 工程竣工阶段 投资方应全面汇总工程项目在建造过程中 实际花费的全部费用 计算出整个建设项目的竣工决算造价 工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制 就是在工程项目建设的各个阶段采用一定方法和措施把工程造价的发生 控制在核定的造价限额以内 具体说 就是选择设计方案时 初步设计概算造价不得突破可行性研究阶段所确定的投资估算造价 技术设计的修正概算造价不得突破初步设计概算造价 施工图设计的预算造价不得突破初步设计概算造价 以取得较好的投资效益 第二章建设工程造价的构成 我国现行工程造价主要是由建筑安装工程费 设备及工器具购置费 工程建设其他费 预备费和建设期贷款利息等费用组成 对于非生产性建设项目来说 工程造价就是项目的总投资 对于生产性建设项目来说 项目的总投中 除了工程造价外还应包括一定比例的流动资金 见图2 1 直接工程费直接费措施费建筑安装工程间接费利润税金设备原价设备购置设备及工器具购置费设备运杂费工器具购置费工程造价土地使用费建工程建设其他费与建设项目有关的费用设与投产后企业有关的费用项基本预备费目预备费总涨价预备费费投建设期贷款利息资流动资金投资图 第三章决策阶段工程造价管理 建设项目前期的计价与管理工作的主要内容是 投资项目的可行性研究和投资估算两大部分 前者是通过可行性研究论证建设项目投资的必要性和可行性 经济上的合理性和盈利性 后者是通过投资估算确定拟建项目的投资费用 第一节投资项目的可行性研究 一 可行性研究内容项目可行性研究主要是对项目进行三个方面的研究 即 市场研究 技术研究和经济研究 市场研究市场研究的目的是 通过市场研究来论证项目拟建的必要性 拟建规模 建造地区和建造地点 需要多少投资 资金如何筹措 市场调研应收集的资料 为论证拟建的必要性 确定拟建规模 确定建造地点 选择工艺和设备应收集以下资料 市场需求量以及目前供应厂家的地点和供应量 根据市场需求量与供应量之差 确定拟建产品的市场空间和拟建规模 市场空间 需求量 供应量市场空间越大 就越有拟建的必要 拟建规模也相应增大 但拟建规模并不等于市场空间 否则 建成后可能导致产品供过于求 应根据具体投资环境和自身经济实力确定 一般情况下拟建规模若为市场空间30 左右 了解各供应厂家工艺设备的型号和费用 为选择技术与设备和投资估算提供据 为估算投资造价应收集以下资料 了解工艺设备类似厂家的主要生产项目中 艺设备的购置费 了解类似厂家主要生产项目中 其他专业单位工程投资占工艺设备购置费比例 其他专业单位工程投资是指 土建 给排水 电器照明 暖气 通风 空凋 工业管道以及其他机械设备和自动化控制仪表等单位工程投资 了解类似厂家辅助生产项目 生活福利项目 公共设施项目 厂区道路以及其他构筑物等各项投资占主要生产项目投资的比例 了解类似厂家财务决算中 工程建设其他费用占主要生产项目投资的比例 或占建设项目的投资比例 为论证拟建项目经济上的合理性可行性应收集以下资料 目前市场销售价格 供应厂家年平均收益率和经营成本 目前国家规定的各种税率 销售及附加税率 所得税率以及进口设备应计取的各项从属费用的费率 技术研究技术研究目的是 选定了拟建规模后就应该选择技术 工艺和设备 确定投资额和 融资方案 选择原则是 尽量立足于国内技术和国产设备 但不绝对 要根据拟建规模和资金状况来决定 拟建规模大和资金状况良好 应选择先进可行的工艺和技术 经济研究经济研究是可行性研究的核心内容 通过经济研究论证拟建项目经济上的盈利性和合理性 经济上的盈利性与合理性 是根据各项评价指标来分析的 经济评价指标有两大类 一类是动态盈利能力评价指标 另一 类是静态盈利能力评价指标 静态盈利能力评价指标中还含有清偿能力评价指标 按照国际惯例 具体的评价指标是 动态盈利能力评价主要指标有 动态投资回收期 财务净现值和财务内部收益率等 静态盈利能力评价主要指标有 静态投资回收期 投资利润率 投资利税率等 清偿能力评价主要指标有 资产负债率 流动比率和速动比率等 以上的评价指标都是通过各类财务报表计算出来的 经济研究的基本报表有 项目投资现金流量表 利润与利润分配表 财务计划现金流量表 资产负债表和外汇平衡表等 在可行性研究中 一般所用的基本报表是 项目投资现金流量表 利润与利润分配表 辅助报表是 借款还本付息表和总成本估算表 通过项目投资现金流量表计算 动态投资回收期 静态投资回收期 财务净现值和财务内部收益率 通过利润与利润分配表计算 投资利润率 投资利税率 二 可行性研究报告可行性研究报告总论的基本内容和深度应符合国家规定 一般工业建设项目的可行性研究报告的内容 总论综合概述拟建项目概况 除说明拟建项目名称 主办单位 承担可行性研究单外 还应涵盖以下内容 拟建什么项目 为什么要建 建多大规模 在什么地方 什么地点建 选用何种工艺和技术 选用什么规格 型号的设备 需要多少钱 资金如何筹措 提供融资方案 建造工期有多长 经济上的可行性和盈利性如何 可行性研究附件可行性研究附件是指投资估算和技术经济研究的各类计算方法与相应报表 案例 背景 某拟建项目固定资产投资估算额为3600万元 预计形成固定资产3060万元 含贷款利息60万元 无形资产540万元 固定资产使用年限10年 残值4 固定资产余值在营运期末收回 项目建设期2年 营运期6年 项目资金投入 产量及成本见下表3 1 固定资产借款合同规定的还款方式 投产后的前4年等额还本利息照付 借款利率6 按年计息 流动资金借款利率4 按年计息 无形资产在营运期6年中 均匀摊入成本 表3 1拟建项目资金投入 产量及成本表单位 万元 流动资金800万元 在营运期末全部收回 设计生产能力为 年产量120万件大单位价格为38元 件 销售税及附加税率6 所得税率33 行业基准收益率10 问题 编制借款还本付息表 总成本估算表和利润与利润分配表 编制项目投资现金流量表 计算静态 动态投资回收期 财务净现值和财务内部收益率 从财务角度评价项目的可行性答案 解 编制借款还本付息表3 2 计算各年度应还等额本金 各年应还等额本金 第3年初累计借款余额 还款期 2060 4 515万元 根据总成本费用的构成列出总成本费用估算表的费用名称 见表3 3 计算固定资产折旧费和无形资产摊销费 年营业收入 营业税及附加 并将折旧费 摊销费 年经营成本和借款还本付息表中的第 年贷款利息与该年流动资金贷款利息等数据填入总成本费用估算表3 3中 计算出该年的总成本费用 计算固定资产折旧费和无形资产摊销费折旧费 固定资产 残值率 使用年限 3060 1 4 10 293 76万元摊销费 无形资产 摊销年限 540 6 90万元 计算各年的营业额 营业税 并将各年的总成本逐一填入利润与利润分配表3 4中 第3年营业收入 60 38 2280万元第4 8年营业收入 120 38 4560万元第3年营业税及附加 2280 6 136 80万元第4 8年营业税及附加 4560 6 273 60万元 表3 2借款还本付息表单位 万元 表3 3某项目总成本费用估算表单位 万元 表3 4某项目利润与利润分配表单位 万元 将第3年总成本计入该年利润与利润分配表3 4中 并计算该年的其他费用 如 利润总额 所得税 净利润 法定盈余公积金以及可供投资者分配利润 应付各投资方股利和未分配利润等 均按利润与利润分配表中公式逐一计算求得 见表3 4 计算还款期的未分配利润 各年未分配利润 515 293 76 90 131 24万元利润与利润分配表3 4中 第 年利润为负值是亏损年份 该年不计所得税 不提取盈余公积金和可供投资者分配股利 并需要临时借款 借款额 515 293 76 90 131 24万元 见表3 2 将第4年应计利息计入总成本分析表3 3 将该总成本计入利润与利润分配表3 4中 该年净利润388 20万元 大于未分配利润与上年临时借款之和 故为盈余年份 可提法定取盈余公积金和可供投资者分配的利润等 该年应还本金 515 131 24 646 24万元该年未分配利润 646 24 293 76 90 262 48万元法定盈余公积金 净利润 10 388 20 10 38 82万元可供分配利润 净利润 期初未弥补亏损 388 20 50 16 338 04万元 可供投资者分配利润 可供分配利润 盈余公积金 338 04 38 82 299 22万元应付各投资方的股利 可供投资者分配股利 未分配利润 299 22 262 48 36 74万元 第5年年初累计欠款额 1676 24 646 24 1030万元用以上方法计算第5年的利润总额 所得税 净利润 法定盈余公积金 可供投资者分配利润和未分配利润等 第6年各项费用计算同第5年以后各年不再有贷款利息和未分配利润 净利润只用来提取法定盈余公积金和可供投资者分配利润 见表3 4 问题 解 编制项目现金流量表计算静态投资回收期 动态投资回收期以及财务净现值和财务内部收益率 编制项目投资现金流量表如表3 5所示 此表内的数据大部分来自于总成本估算表和利润与利润分配表 只需要计算回收固定资产余值 调整所得税 折现系数 累计折现系数等 计算期末固定资产余值固定资产余值 4年折旧费 残值 293 74 4 3060 4 1175 40 122 4 1297 8 计算调整所得税各年调整所得税 各年息税前利润 所得税率33 各年息税前利润见利润与利润分配表序号15如 第3年调整所得税 77 44 33 25 55第4 8年调整所得税 672 64 33 221 97 计算折现系数按照国际惯例折现系数是按复利计算 令 i 为i年的净现金流量 为第1年初的价值 称现值 Ic 为基准收益率复利计算各年净现金流量与现值的关系如下 F1 P P ic P 1 ic F2 P 1 ic P 1 ic ic P 1 ic 2 Fn P 1 ic n1P Fn 1 ic n 中的数据是折现率为ic时 第n年的折现系数折现系数 可见 将各年净现金流量F折成现值后的净现金流量P 只要用各年的净现金流量Fi乘以各年的折现系数 便得到各年折现后的净现金流量 再将各年折现后的净现金流量累计到计算期末 则计算期末的累计折现后的净现金流量便是该项目的财务净现值 整个计算在表3 5上进行 表3 5某拟建项目投资现金流量表单位 万元 计算静态投资回收期 2365 87年X 1 X 8年566 43静态投资回收期计算 566 43 2365 8 X 1 X 2366 8X 566 43 566 43X566 43X 0 19 0 22366 8 566 43 静态投资回收期为 7 2年 7年 计算动态投资回收期 财务净现值 财务内部收益率等指标 需要编制投资现金流量延长表3 6 表3 6某拟建项目投资现金流量延长表单位 万元 计算动态投资回收期 84 067年x 1 x 8年1283 81283 83 84 06 X 1 X 84 06X 1283 83 1283 83X1283 83x 0 941283 83 84 06 动态投资回收期为7 94年 8年 计算财务净现值财务净现值不用计算 可直接从表3 6中查出为84 06 0 计算财务内部收益率财务净现值大于0 表明项目投资收益水平大于行业平均的基准收益10 那么该项目的收益水平是多少 可用试算的方法进行 先设该项目财务内部收益率为12 表3 6的计算结果 财务净为 173万元小于0的负值 说明项目的收益水平达不到12 但却超过10 同样可用线性插入法求出该项目的财务内部收益率 84 0610 X 2 X 12 84 06 173 2 X 17384 06 2X 0 65173 84 06 项目的财务净现值为 FIRR 10 65 10 从财务角度评价项目的可行性 该项目不仅能按照合同支付贷款利息如期归还银行贷款 承受投资风险不超过计算期8年 计算期末按行业10 的平均收益水平计算 财务净现值为84 06万元 0 即 按同行业的收益水平10 则计算期末比同行业多挣84 06万元 项目的投资财务收益率达到10 65 10 从经济角度看 该项目投资是可行的 第四章设计阶段工程造价管理 拟建项目可行性研究报告经上级主管部门批准后 就可以按照批准后的可行性研究报告 编制设计计划任务书 设计阶段工程造价管理的内容是指 设计方案的优选和限额设计 设计阶段工程造价计价的内容是指 初步设计阶段应编制设计概算 技术设计或扩大初步设计阶段应编制修正设计概算 施工图设计阶段应编制施工图预算 略 第五章招投标阶段的造价管理第一节招投标的概念 建设工程招标是要约邀请 而投标是要约 中标通知书是承诺 我国 招投标法 指出 凡在我国境内进行建设工程项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的设备 材料等采购都必须进行招标 这里就介绍清单计价 一 工程量清单的概念工程量清单计价是改革和完善工程造价管理体制的一个重要组成部分 工程量清单计价是一种适应市场经济需要的计价模式 可以说是一种市场定价模式 工程量清单是招标文件的组成部分 中标后既是合同的组成部分 它是由招标人提出的注有拟建工程各分部分项工程量清单 措施项目清单和其他项目清单以及开办项目各种税费等相关表格组成的文件 工程量清 单计价体现了以下几个方面的特点 定价的主体是招投标的企业双方 建设工程施工合同为单价合同 与过去总价合同相比 合同风险得到了合理地分摊 在工程量清单同一个平台上进行投标竞争 提供了公平 公正的竞争环境 基本建立了以市场形成价格的价格机制 二 工程量清单表格的编制 工程量清单是由分部分项工程量清单 措施项目清单和其他项目清单 含零星项目清单 等表格组成的 招标人提供工程量清单应采用统一格式进行编制 一般应由下列表格和内容组成 封面 封面由招标人填写 签字 盖章 见表5 1 表5 1封面 填表须知 主要包括下列内容 工程量清单及计价格式中所要求签字 盖章的地方 必须有规定的单位和人员签字 盖章 工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改 工程量清单计价格式中所有需要填报的单价和合价 投标人均应填报 未填报的视为此项费用已包含在清单的其他中 明确金额的表示币种 总说明 应按下列内容填写 工程概况 建设规模 工程特征 计划工期 现场实际情况 环境保护要求等 工程招标和分包范围 工程量清单编制依据 工程质量 材料 施工等的要求 招标人自行采购材料的名称 规格型号 数量等 其他项目清单中招标人部分的金额 其他需说明的问题 分部分项工程量清单 具体反映完成分部分项工程量所需的实体项目 见表5 2 表5 2工程名称 分部分项工程量清单第页 共页 措施项目清单 措施项目是指原其他直接费 现场经费以及非工程实体的内容 措施项目清单应根据拟建工程具体情况参照 工程量清单计价规范 中措施项目一览表3 1 3列项 表中缺项 可根据施工组织设计或招标文件需要增补 其中通用项目的列项条件如表5 3所示 表5 3通用措施项目的列项条件 措施项目清单格式如表5 4所示 5 4工程名称 措施项目清单第页 共页 其他项目清单 应根据拟建工程的具体情况 参照下列内容列项 见表5 5 招标人部分 包括预留金 包括 不可预见费和招标人自行分包工程的暂定金额等 材料 设备购置费等 投标人部分 包括总承包服务费 零星工作费等 其中总承包服务费是指为配合协调招标人自行分包工程和材料采购所需的服务费用 零星工作费是指完成招标人提出的 不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用 表5 5工程名称 其他项目清单第页 共页 二 工程量清单计价表格的编制 工程量清单计价的原理如下图所示 它也是编制标底和投标报价的原理 清单计价规范格式现行五级编工程项目码消耗定额标底价清单计价规范的计工程量清单量规则各种资源施工图和信息价格招标文件企业五级工程项目编码消耗投标报价 可见 工程量清单计价既包括编制招标标底也包括投标报价 工程量清单的计价应采用综合单价 综合单价是指完成工程量清单中规定的计量单位分部分项工程项目所需要的人工费 材料费 机械费 管理费 利润和一定的风险 一般应由下列表格和内容组成 封面 封面由招投标人填写 签字 盖章 见表5 6 表5 6封面 投标总价投标报价应按工程项目总价表合计金额填写 见表5 7 工程项目总价表工程项目总价表应按各单项工程费汇总表的合计金额填写 见表5 8 单项工程费汇总表单项工程费汇总表应按各单位工程费汇总表的合计金额填写 见表5 9 单位工程费汇总表单位工程费汇总表是根据分部分项工程量清单计价表 措施项目清单计价表 其他项目清单计价表的合计金额以及有关规定等计算出规费和税金的合计金额填写的 见表5 10 分部分项工程量清单计价表分部分项工程量清单计价表是根据招标人提供的工程量清单填写单价与合价得到的 见表5 11 表5 7投标总价 表5 8工程名称 工程项目总价表第页共页 表5 9工程名称 单项工程费汇总表第页共页 表5 10工程名称 单位工程费汇总表第页共页 表5 11工程名称 分部分项工程量清单计价表第页共页 编制分部分项工程量清单计价表应注意 综合单价应包括完成一个规定计量单位工程所需的人工费 材料费 机械使用费 管理费和利润 并应考虑风险因素 分部分项工程量清单计价表中的序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量必须按分部分项工程量清单中的相应内容填写 分部分项工程量清单综合单价 不得包括招标人自行采购材料的价款 措施项目清单计价表它根据业主提供的措施项目清单中列示的措施项目名称填写报价 见表5 12 编制措施项目清单计价表应注意的问题 措施项目不同 其综合单价组成内容也不同 招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的 没有考虑不同投标人的特殊情况 因此投标人在报价时 可以根据施工组织设计和本企业情况增加措施项目 措施项目清单计价表中序号 项目名称应按措施项目清单中的相应内容填写 其他项目清单计价表其他项目清单计价表中的序号 项目名称必须按其他项目清单中的相应内容填写 招标人部分的金额必须按招标人提出的数额填写 见表5 13 其他项目清单中的预留金 材料购置费和零星工作项目费 均为预测数量 虽在投标时计入投标人的报价中 不应视为投标人所有 竣工结算时 应按承 包人实际完成的工程内容结算 零星工作费表零星工作项目计价表中的人工 材料 机械费名称 计量单位和数量应按零星工作项目清单表中相应的内容填写 见表5 14 编制零星工作费表时应注意 招标人提供的零星工作费表应包括详细的人工 材料 机械名称 计量单位和相应数量 工程竣工应按实际所需费用结算 其他项目清单中的预留金 材料购置费和零星工作项目费 均为估算预测数量 虽在投标时计入投标人报价中 不应视为投标人所有 竣工结算时应按承包人实际完成的工程内容结算 剩余部分仍归招标人所用 零星工作项目计价表中的人工 材料 机械费用的名称 计量单位和相应数量均应按零星工作项目清单表中相应的内容填写 见表5 14 表5 13工程名称 其他项目清单计价表第页共页 表5 14工程名称 零星工作费表第页共页 关于措施费的计算说明 环境保护 文明施工 安全生产 二次搬运 冬雨季施工增加费 等原其它直接费中可能发生的费用 临时设施费以及原现场经费中除现场管理费以外的其他费用 可根据工程类别参考过去取费定额中 同类工程的其他直接费率调整后计取 取费基础 分部分项工程量清单合计价 脚手架费 可能有两种情况 租赁脚手架 施工单位自己的周转脚手架 按 全国统一基础定额 第3章脚手架工程的资料摊消量和现行市场价计算人工费 材料费 管理费 利润等综合单价 也可以粗略地用分部分项工程量清单合计价乘以一定的费率计算 砖混结构按3 左右 框架结构按1 5 左右计取 模板工程 可能有两种情况 租赁模板 施工单位自制模板 根据各类构件 的支模面积乘以相应的定额消耗量和市场价计算求得 垂直运输费与建筑超高费 可以按 全国统一建筑工程基础定额 所给资料进行计算 对不同结构类型和不同建筑高度的住宅工程垂直运输消耗 列于表5 15中 建筑物的设计高度超过20 便应计算由此而引起的各项工作降效 各项工作的降效系数是指建筑物基础以上全部工程项 目 但不包括各类构件的水平运输 A人工降效工程量 按规定内容中的全部人工费乘以定额系数计算 B吊装机械降效工程量 按构件安装分项工程的全部机械费乘以定额系数计算 C其它机械降效工程量 规定内容中的全部机械费乘以定额系数计算 全国统一建筑工程基础定额 规定的建筑超高降效系数 见表5 16 表5 15住宅工程垂直运输定额消耗量表建筑面积 100 2 表5 16建筑超高降效系数表 第六章实施阶段的造价管理 实施阶段造价管理的主要内容是指合同管理 并以合同为依据 控制整个实施阶段的工程变更与索赔 第一节合同管理一 建设工施工合同类型 建设施工合同类型以付款方式进行划分 合同可分为以下几种 总价合同 总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价 这类合同仅适用于具有详细而全面的设计图纸 工程量不大并能精确计算 工期较短 风险不大的项目 总价合同又可以分为固定总价合同和可调总价合同 固定总价合同 承包商承担了通货膨胀的风险 所以 固定总价合同应考虑价格风险 合同价款一般会高一些 适用于施工图纸齐全 工期不超过一年的项目 可调总价合同 业主承担了通货膨胀风险 适用于工期一年以上的工程 单价合同单价合同是承包商就招标人所列出的分部分项工程工程量清单 确定各分部分项工程费用的合同类型 这类合同的适用范围比较宽 其风险可以得到合理的分摊 固定单价合同 合同中确定的各项单价是固定的 实施过程中此单价不随物价的变化而有所调整 结算工程价款时 按实际完成的工程量结算 适用于图纸不祥细 无法按图计算工程量的项目 可调单价合同 合同单价在实施过程中 可随物价的变动而有所调整 故建设单位承担了通货膨胀的风险 成本加酬金确定的合同价成本加酬金合同是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型 在这类合同中业主需承担项目实际发生的一切费用 因此也就承担了项目的全部风险 这类合同不易控制工程造价 一般用于项目工程内容及技术经济指标均未确定的交钥匙工程 二 建设工程施工合同文本 施工合同文本的组成施工合同文本是由 协议书 通用条款 专用条款 三部分组成 协议书 是施工合同文本中总纲性的文件 规定了合同当事人双方最主要的权利义务 规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺 并且合同当事人在这份文件上签字盖章 因此具有很高的法律效力 通用条款 是根据 合同法 建筑法 建设工程施工合同管理办法 等法律 法规对承发包双方权利义务作出的规定 具有很强的通用性 基本适用于各类建设工程 专用条款 由于 通用条款 不能完全适用于各个具体工程 因此 配之以 专用条款 对其作必要的修改和补充 施工合同文件的组成施工合同文件包括 协议书 中标通知书 投标书及附件 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准 规范及有关技术文件 施工图纸 工程量清单 第二节工程变更与索赔 一 工程变更在施工过程中 由于业主要求 施工条件变化而发生的设计变更或新增工程 都会引起工程价款的追加 为了有效控制工程造价 无论何种变更 均应按照规定的程序进行 工程变更的确认及处理程序 建设单位提出的变更 根据 建筑工程施工合同 规定 应提前14天以书面形式向承包商发出变更通知 承包商确认后14天内 应提出变更工程价款和工期的报告 若14天内不提出变更工程价款和工期报告 则视为该项变更不涉及合同价款和工期的变更 监理工程师受到承包方的工程价款和工期的变更后 应于14天内予以审核和确认 无正当理由不安时审核和确认 则自变更报告递交之日起14天后 视为工程变更价款和工期已被确认 承包商提出的变更 承包商提出变更申请 必须经监理工程师审查确认 承包商在确认后14天内 应提出变更工程价款和工期的报告 若14天内不提出变更工程价款和工期报告 则视为该项变更不涉及合同价款和工期的变更 监理工程师收到承包方的工程价款和工期的变更后 应于14天内予以审核和确认 无正当理由不安时审核确认 则自变更报告递交之日起14天后 视为工程变更价款和工期已被确认 二 工程索赔 索赔概念合同履行过程中由于一方的过失 给另一方造成了损失 则受损失的一方向有过失的一方要求对损失的补偿 这种补偿行为叫索赔 索赔成立的条件 凡是业主原因或监理工程师原因造成的事件 索赔事件成立 既可以索赔工期又可以索赔费用 凡是由于客观原因造成的事件索赔事件也成立 但只能索赔工期 不能索赔费用 客观原因是指战争 政治事件 破坏性的自然环境等 非承包商原因或非承包商应承担的风险给承包商造成了实际损失 承包商按照规定的时间及时递交了索赔通知和报告 索赔计算 索赔费用计算 由于业主或监理工程师原因造成的新增工作 人工费按工日单价计算 机械费按台班单价计算 材料费按实计算 不仅可以计算直接费还可以计算利润和税金 由于业主或监理工程师原因造成的停机窝工 人工费按降效单价计算 机械费按台班折旧费或台班租赁费计算 材料费按实计算 只能计取直接费 或按专用条款约定计算 索赔工期计算 由于业主或监理工程师原因造成的 延误 在关键线路上的关键工作 按实索赔 有一天算一天 在非关键线路上的工作延误 索赔工期 延误时间 该工作的总时差业主与承包商发生共同延误时 共同延误的工期由初始延误者承担 以下通过索赔实例操作 加深理解 案例6 1 背景某建设工程系外资贷款项目 业主与承包商按照FIDIC 土木工程施工合同条件 签订了施工合同 施工合同 专用条件 规定 钢材 木材 水泥由业主供货到现场仓库 其他材料由承包商自行采购 当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时 因业主提供的钢筋未到 使该项作业从10月3日至10月16日停工 该项作业的总时差为零 10月7日至10月9日因停电 停水使第三层的砌砖停工 该项作业的总时差为4天 10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工 该项作业的总时差为4天 为此 承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意向书 并于10月25日送交了一份工期 费用索赔计算书和索赔依据的详细材料 其计算书的主要内容如下 工期索赔 框架柱扎筋10月3日至10月16日停工 计14天 砌砖10月7日至10月9日停工 计3天 抹灰10月14日至10月17日迟开工 计4天总计请求顺延工期 共21天 费用索赔 窝工机械设备费 一台塔吊14 468 6552元一台混凝土搅拌机14 110 1540元一台砂浆搅拌机7 48 336元小计 8428元 窝工人工费 扎筋35人 40 30 14 19747元砌砖30人 40 30 3 3627元抹灰35人 40 30 4 5642元小计 29016元 保函费补偿 1500 10 6 365 21 517 81元管理费增加 8428 29016 517 81 15 5694 27元利润损失 8428 29016 517 81 5694 27 5 2182 8元经济索赔合计 45838 88元 问题 1 承包商提出的工期索赔是否正确 应予批准的工期索赔为多少天 2 假定经双方协商一致 窝工机械设备费索赔按台班单价的65 计 考虑对窝工人工应合理安排工人从事其他作业后的降效损失 窝工人工费索赔按每工日20元计 保函费计算方式合理 管理费 利润损失不予补偿 试确定经济索赔额 答案 问题1 答 承包商提出的工期索赔不正确 框架柱绑扎钢筋停工14天 应予工期补偿 这是由于业主原因造成的 且该项作业位于关键路线上 砌砖停工 不予工期补偿 因为该项停工虽属于业主原因造成的 但该项作业不在关键路线上 且未超过工作总时差 抹灰停工 不予工期补偿 因为该项停工属于承包商自身原因造成的 同意工期补偿 14 0 0 14天问题2 解 经济索赔审定 窝工机械费 塔吊1台 14 468 65 4258 80元混凝土搅拌机1台 14 110 65 1001 00元砂浆搅拌机1台 3 48 65 93 60元因故障砂浆搅拌机停机4天应由承包商自行负责损失 故不给补偿 小计 4258 80 1001 00 93 60 5353 40元 窝工人工费 扎筋窝工 35 20 14 9800 00元 砌砖窝工 30 20 3 1800 00元抹灰窝工 不应给补偿 因系承包商责任 小计 9800 00 1800 00 11600 00元 3 保函费补偿 1500 10 6 365 14 0 035万元经济补偿合计 5353 40 11600 00 350 00 17303 40元 案例6 2背景某工程项目施工采用了固定价格合同 工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里 但是开工后 检查该砂质量不符合要求 承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购 而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工 5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障 应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商 6月7日到6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨 造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断 问题 由于供砂距离的增大 必然引起费用的增加 承包商经过仔细认真计算后 在业主指令下达的第3天 向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求 作为一名造价工程师您批准该索赔要求吗 为什么 由于几种情况的暂时停工 承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期25天 成本损失费人民币2万元 天 此费率已经造价工程师核准 和利润损失费人民币2千元 天的索赔要求 共计索赔款57 2万元 作为一名造价工程师您批准 延长工期多少天 索赔款额多少万元 答案 问题1 答 因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准 原因是 项目属于包工包料固定价合同 材料风险应由承包商负责 问题2 答 可以批准的延长工期为19天 费用索赔额为32万元人民币 原因是 5月20日至5月26日出现的设备故障 属于承包商原因 不应考虑承包商的索赔要求 5月27日至6月9日是业主迟交图纸引起的 为业主应承担的风险 应延长工期为14天 成本损失索赔额为14天 2万 天 28万元 但不应考虑承包商的利润要求 6月10日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险 应延长工期为3天 但不应考虑承包商的费用索赔要求 6月13日至6月14日的停电属于业主应承担的风险 应延长工期为2天 索赔额为2天 2万 天 4万元 但不应考虑承包商的利润要求 案例6 3 背景 某建筑公司 承包方 与某建设单位 发包方 签订了建筑面积为2100m2的单层工业厂房的施工合同 合同工期为20周 承包方按时提交了施工方案和施工网络计划 如图5 2和表5 1所示 并获得工程师代表的批准 该项工程中各项工作的计划资金需用量由承包方提交 经工程师代表审查批准后 作为施工阶段投资控制依据 表5 1网络计划工作时间及费用 实际施工过程中发生了如下几项事件 在工程进行到第9周结束时 检查发现A B C E G工作均全部完成 D F和H三项工作实际完成的资金用量分别为15万元 14万元和8万元 且前9周各项工作的实际投资均与计划投资相符 在随后的施工过程中 J工作由于施工质量问题 工程师代表下达了停工令使其暂停施工 并进行返工处理1周 造成返工费用2万元 M工作因发包方要求的设计变更 使该工作因施工图纸晚到 推迟2周施工 并造成承包方因停工和机械闲置而损失1 2万元 为此承包方向发包方提出了3周工期索赔和3 2万元的费用索赔 问题 试绘制该工程的早时标网络进度计划 根据第9周末的检查结果标出实际进度前锋线 分析D F和H三项工作的实际进度与计划进度的偏差 到第9周末的实际累计投资额是多少 如果后续施工按计划进行 试分析进度偏差对计划工期产生什么影响 总工期是否大于合同工期 承包方提出的索赔要求是否合理 并说明原因 正确的工期索赔应是多少周 承包方合理的费用索赔额是多少 答案 问题1 答 该工程早时标网络进度计划及第9周末的实际进度前锋线如图5 3所示 图5 3早时标网络进度计划 图中箭线上方为工作名称 箭线下方括号外为持续时间 箭线下方括号内为费用 双箭线表示关键线路 通过分析可知 按计划进度第9周末 D H工作应刚好完成 F工作应完成3周的工作量 而实际检查 D工作完成 F工作 H工作均完成50 F工作比计划进度拖延1周 H工作比计划进度也拖延1周 第9周末的已完工程计划投资额为 10 12 8 15 24 14 22 8 113万元 问题2 答 通过分析可知 F工作为关键工作 故其拖延1周造成计划工期延长1周 H工作的总时差为1周 等于其实际进度偏差 故会使计划工期延长 由计算可知 工期延长到21周 大于合同工期 问题3 答 因为J工作由于施工质量问