如何贯彻OHSAS18000国际标准

如何贯彻如何贯彻 ohsas18000ohsas18000 国际标准国际标准 随着社会进步和人民劳动 生活条件的改善 职业健康与 安全的问题越来越受到各界的关注 人们期待有一个系统化的 结构化的管理模式降低职业健康和安全风险 最初是由于职业 伤害给企业带来损失 引起企业的重视 促使企业开始建立自 律性的职业健康安全管理制度并逐步形成比较完善的体系 后 来 美欧等西方发达国家提出 各国职业健康安全管理的差异 使发达国家在成本 价格和贸易竞争等方面处于不利的地位 他们认为 这主要是由于发展中国家在劳动条件改善方面投入 较少而使其生产成本降低所造成的 他们开始采取协调一致的 行动对发展中国家施加压力和采取限制行为 北美和欧洲都已 经在自由贸易区协议中规定 只有采取同一职业健康安全标准 的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动 以期共同对抗 降低劳动保护投入作为贸易竞争手段的国家和地区 以及那些 职业健康安全条件较差而不采取措施改进的国家和地区 形成 一种新的贸易壁垒 这是符合 wto 有关 公平竞争 的基本原则 的 因为 公平竞争 是 wto 的最基本的原则 包含职业健康安 全的内容 世界经济贸易活动的发展 促使企业的活动 产品或服务 中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注 极大地促进了国 际职业安全与卫生管理体系标准化的发展 1996 年 9 月 英国 率先颁布了 bs8800 职业安全与卫生管理体系指南 标准 随 后 美国 澳大利亚 日本 挪威等 20 余个国家也有相应的职 业安全与卫生管理体系标准 发展十分迅速 为此 英国标准 协会 bsi 挪威船级社 dnv 等 13 个组织于 1999 年共同 制定了职业安全与卫生 即 occupational health and safety manage ment systems specification 简称 ohsas 评价系列标 准 即 ohsas18001 职业安全与卫生管理体系 规范 和 ohsas18002 职业安全与卫生管理体系 ohsas18001 实施指南 国际标准化组织 iso 也多次提议制定相关国际标准 不少 国家已将 ohsas18001 标准做为企业实施职业安全与卫生管理 体系的标准 成为继实施 iso9000 iso14000 国际标准之后的 又一个热点 为了尽快提高我国安全生产水平 保障广大劳动人民的根 本利益 也为了促进国际贸易的发展 符合 wto 规则的要求 国家质量监督检验检疫总局于 2001 年 7 月组织了专门起草组 借鉴 iso9000 和 iso14000 国际标准的成功经验和先进的管理思 想与理论 充分考虑了目前在国际上得到广泛认可的 ohsas 18001 标准的技术内容 起草了国家标准 gb t28001 职业健康 安全管理体系 规范 并于 2001 年 11 月 12 日正式批准发布 2002 年 1 月 1 日正式实施 贯彻国家标准 gb t28001 职业健康安全管理体系 规范 等同 ohsas18000 国际标准 包括如下四个阶段的工作 1 策划阶段 包括领导决策 准备贯标 建立体系三个必要的步骤 1 1 领导决策 也就是领导决定要推行 ohsas18000 领导决策的动机包括 领导认为推行 ohsas18000 有利于为企业提高职业健康安 全绩效提供了一个科学 有效的管理手段 领导认为推行 ohsas18000 有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻 领导认为推行 ohsas18000 会使组织的职业健康安全管理 由被动强制行为转变为主动自愿行为 提高职业健康安全管理 水平 领导认为推行 ohsas18000 有助于消除贸易壁垒 领导认为要与时俱近 与国际惯例接轨 领导认为推行 ohsas18000 有利于满足市场 用户和相关 方的要求 有利于减少信贷和保险机构的风险 有利于吸引投 资 有利于产品销售和市场开拓 领导认为 ohsas18000 国际标准确实是最先进 最有效的 环境管理的手段 领导认为推行 ohsas18000 会对企业产生直接和间接的经 济效益和社会效益 领导认为别的同行推行 ohsas18000 之后 确实取得了更 大的经济效益和社会效益 领导认为要抓住机会取得更好的触手可摸的政绩 有利于 荣升荣调 领导认为推行 ohsas18000 将在社会上树立良好的企业形 象 领导认为这是全体员工的要求 1 2 准备贯标 也就是做好贯标的准备 包括 1 任命管代 因为管理者代表是主管建立 实施和保持 职业健康安全管理体系的领导人 这是 ohsas18000 国际标准 的规定 一般来说 如果管理者代表参加了一定的贯标培训 就能做好这一工作 如果管理者代表不能胜任这一工作 就应 该由管理者代表负责联络咨询公司帮助管理者代表贯标 2 制定计划 就是制定贯标的计划 包括什么时间到什 么时间 做什么事 谁负责 谁验证 要制定得详详细细 一 丝不苟 3 提供资源 包括人力 财力 物力 时间等资源 其 中主要是人力资源 也就是要专门抽调若干人员组成一个贯标 委员会 或贯标小组 贯标办公室 文件编写小组等临时机构 专门从事贯标工作 其次是时间资源 也就是要在百忙之中 抽出足够的时间让员工参加培训 编写文件 适应新的工作节 奏和新的工作环境 培养新的工作习惯 接受严格的内部审核 等 1 3 建立体系 可按如下步骤建立 1 确定国际标准职业健康安全管理体系 简称 ohsms 的国际标准有两个 它们是 ohsas18001 职业安全 与卫生管理体系 规范 ohsas18002 职业安全与卫生管理体 系 ohsas18001 实施指南 ohsas18000 遵循著名的质量管理专家 戴明的 pdca 的管 理模式 这种管理模式主要分为四个阶段 1 计划 plan 阶段 根据组织的政策和顾客的要求 制 定方针和目标以及实现方针和目标的管理过程和管理措施 2 实施 do 阶段根据计划 实施并有效地控制已经制 定的管理过程和管理措施 3 验证 check 阶段 根据组织的政策目标和要求 监 督和监视管理过程的运行和管理措施的落实 必要时采取补救 和纠正措施 4 改进 act 阶段 定期评审职业健康安全管理体系的 运行的适宜性 充分性和有效性 改进管理过程和管理措施 以达到持续改进的目的 2 危险源辩识 又叫体系诊断 危险源辩识就是从组织的活动中识别出可能造成人员伤害 财产损失和环境破坏的因素 并判定起可能导致的事故类别和 导致事故发生的直接原因和过程 这是职业健康安全管理体系 的最基本的活动 按照国家有关标准的规定 危险源可分为六类 a 物理性危险和有害因素 b 化学性危险和有害因素 c 生物性危险和有害因素 d 心理生理性危险和有害因素 e 行为性危险和有害因素 f 其他危险和有害因素 如果从造成伤害 损失 破坏的本质上分析 危险源可归 结为能量 有害物质的存在和能量 有害物质的失控这两大方 面 3 编写体系文件 为了便于与 iso9000 和 iso14000 管理体系进行整合 一般 要求引入质量管理体系 qms 和环境管理体系 ems 的模 式 针对职业健康安全管理体系 ohsms 建立如下文件结构 1 职业健康安全目标及其管理方案 2 职业健康安全手册 3 程序文件 4 作业指导书 5 运作过程中必要的记录 记录既是操作过程中所必须 的 也是满足审核要求所必须的 2 第二阶段 运行体系阶段 包括发布文件 全员培训 按文件办三个必要的步骤 2 1 发布文件 这是运行职业健康安全管理体系的第一步 一般要召开一 个 职业健康安全手册发布大会 不仅全员参加 而且最好要 邀请有关领导以及供应商 分包商和客户代表等相关方参加 越隆重越好 通过这种形式把职业健康安全手册发到每一个员 工的手中 既有营造气氛 激励员工的作用 也有提早宣传 提早增强相关方信心的功效 2 2 全员培训 就是由管理者代表负责对全体员工进行培训 培训的内容 是 ohsas18000 系列标准和本组织的职业健康安全管理方案 职业健康安全目标和职业健康安全手册 以及与各个部门有关 的程序文件 与各个岗位有关的作业指导书 包括要使用的记 录 以便让全体员工都懂得 ohsas18000 提高职业健康安全意 识 了解本组织的职业健康安全管理体系 理解职业健康安全 管理方案和职业健康安全目标 让每个人都确保为实现职业健 康安全目标作出贡献 2 3 按文件办 在建立职业健康安全管理体系的时候 应该做到该说的必 须说到 以符合充分性的要求 在实施职业健康安全管理体系 的时候 就要做到说到的必须做到 也就是要做到一切照程序 办事 一切按文件执行 只有这样 才能使职业健康安全管理 体系符合有效性的要求 3 第三阶段 检查和改进阶段 包括内部审核 管理评审 符合性审核三个步骤 3 1 内部审核 内部审核是正规 系统 公正 定期地检查职业健康安全 管理体系的一种主要方法 所有有关管理体系的国际标准都规 定了内部审核的要求 ohsas18000 要求组织应建立并保持审核 方案和程序 定期开展职业健康安全管理体系的内部审核 以 便确定其是否 1 符合职业健康安全管理的策划的安排 包括满足 ohsas18001 标准的要求 2 得到了正确实施和保持 3 有效地满足组织的方针和目标 3 2 管理评审 ohsas18000 还规定了一个更重要的改进方式 就是定期的 管理评审 管理评审就是由最高管理者定期召开专门评价职业 健康安全管理体系的适宜性 充分性和有效性的评审会议实施 的 管理评审时 要针对所有已经发现的不符合进行认真的自 我评价 并针对已经评价出的有关职业健康安全管理体系的适 宜性 充分性和有效性方面的问题分别改进职业健康安全管理 体系的文件 从而产生一个新的职业健康安全管理体系 内部审核和管理评审都要求对不符合项采取纠正和预防措 施 所谓纠正措施就是针对不符合的原因采取的措施 其目的 就是为了防止此不符合的再发生 预防措施就是针对潜在的不 符合的原因采取的措施 其目的是防止不符合的发生 长此以 往 坚持对发现的不符合和潜在的不符合采取纠正和预防措施 就可以达到不断改进职业健康安全管理体系的目的 3 3 符合性审核 这是一种外部审核 一般是聘请专业的审 核组对组织初步建立和运行的职业健康安全管理体系进行一次 正规的审核 其目的是检验组织的职业健康安全管理体系是否 符合 ohsas18001 国际标准的要求 通俗地说 就是是否达标 执行符合性审核的审核组必须由国家注册的高级审核员担任组 长 4 第四阶段 保持和持续改进阶段 这是一个动态的循环不息的阶段 包括运行新的体系 持 续改进新的体系两个内容 继续运行新的职业健康安全管理体 系 就是保持 然后在运行中经常检查新的职业健康安全管理 体系的不符合项并改进之 最后通过这一个周期的管理评审评 价新的职业健康安全管理体系的适宜性 充分性和有效性 经 过改进得到一个更新的职业健康安全管理体系 然后实施新的 职业健康安全管理体系 检查和改进新的职业健康安全管理体 系 得到更新的职业健康安全管理体系 如此循环运行 这就 是持续