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管理到位涵义介绍 二00八年十一月 管理到位涵义讲解 管理到位的基本要求是 责任明确 制度完善 执行有力 监督严格 责任明确 责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化 分解落实到煤矿各个层级 各个环节和各个岗位 上至董事长 总经理 总工程师 下至作业场所的每个职工 都要明确自己的具体职责 1 健全瓦斯治理责任制体系 建立煤矿企业及所属矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任制体系 加强瓦斯治理体制机制建设 制定和完善瓦斯治理的各项规章制度 保障瓦斯治理规划的制定 组织和实施 保障瓦斯治理措施的落实 4 2 健全瓦斯治理技术管理体系 一是要健全以总工程师 技术负责人 为核心的技术管理体系 设立由总工程师管理的科研 设计 地测 生产技术 一通三防 等技术部门和机构 高瓦斯 煤与瓦斯突出矿井设立通风 防突 抽采 安全监控等专业队伍 并配足专业技术人员 二是煤矿设专职通风副总工程师 提倡设通风副矿长 煤与瓦斯突出矿井设专职地测副总工程师 三是涉及瓦斯治理的矿井开拓部署 采区设计 采掘工作面巷道布置 生产系统调整和技术规范 标准 措施的制定 以及新技术 新装备 新工艺的推广应用等技术问题由总工程师决策 5 制度完善 制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度 把对各个环节 各个岗位的工作要求 全部纳入规范化 制度化轨道 做到有章可循 并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施 1 瓦斯检查制度完善 煤矿必须建立瓦斯等有害气体的检查制度 规定检查的地点 范围 次数和方法 配备足够的瓦斯检查人员 落实巡回检查和专人检查规定 认真执行检查结果的记录 汇报和处理规定 严肃处理空班 漏检和谎报行为 矿长和矿技术负责人必须按时审阅通风日报 及时处理出现的瓦斯问题 7 2 调整通风系统制度完善 通风系统调整必须编制通风设计及安全措施 规定科学 明确的操作程序 并指定专人进行现场指挥 通风系统调整应遵循分级审批和执行的原则 改变全矿井通风系统时 必须由煤矿企业技术负责人进行审批 8 3 巷道贯通制度完善 巷道贯通必须编制严格的安全措施 指定专人现场指挥 贯通时要保证贯通两巷的正常通风 瓦斯在规定值范围内 并采取撤人 设置警戒等安全措施 贯通后应及时调整相关区域的通风系统 保持系统稳定 受贯通影响的区域应采取撤人 断电等安全措施 9 4 排放瓦斯制度完善 严格执行排放瓦斯分级管理的规定 排放停风区和盲巷瓦斯时 必须控制风流 确保排出的瓦斯在规定值以下 排放瓦斯过程中要严格落实断电 撤人和设置警戒的措施 排放超过3 的高浓度瓦斯时 必须制定安全措施 报矿总工程师批准 10 5 机电设备防爆制度完善 矿井必须选用经检测合格的机电设备 及时淘汰国家明令禁止使用的设备 严格执行机电设备安装 验收程序 制定和完善供电系统 设备设施检查维修制度 明确检查的范围 时间 方法和措施 保障供电安全 设备完好 坚决杜绝失爆 11 执行有力 执行有力就是要加大贯彻执行力度 在抓落实上狠下功夫 坚持从严要求 一丝不苟 严格执行规章制度 严厉惩处违章指挥 违章作业 违反劳动纪律的行为 落实岗位责任 实现群防群治 一是煤矿企业要加强对干部 职工的培训 保证对规章制度的正确理解和掌握 自觉遵守各项规章制度 提高执行能力 二是将瓦斯治理的责任和制度落实到每个矿井 区队 班组 落实到每个环节 每道工序 三是建立瓦斯治理定期研究和推进机制 明确工作标准 工作程序和执行标准 企业及所属矿井主要负责人每月至少组织专题研究一次瓦斯治理工作 定目标 定责任 定进度 及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题 确保职责和制度的落实 13 监督严格 监督严格就是要建立强有力的监督机制 加强监督检查 切实落实各项管理制度 煤矿企业及所属矿井要加强对规章制度 规程 标准 规范的执行情况的监督检查和考核奖惩制度 加强瓦斯治理目标和责任制落实情况的监督考核 实行 一票否决 15 第一部分 管理到位 阳泉经验 现有7个生产矿 11对生产井口煤与瓦斯突出矿井6对高瓦斯矿井4对低瓦斯矿井1对 16 阳煤集团现开采沁水煤田东北部 矿区总面积1105km2 共含煤15层 主采3 12 和15 三个煤层 为高变质无烟煤 地质储量107 3亿吨 近几年来 正在实施积极的扩张战略 17 2003年8月14日阳泉三矿发生一起排放瓦斯造成的爆炸事故 一次死亡28人 18 以人为本 建立和落实好十项制度 管理也是技术员工是安全生产的主体 也是瓦斯防治的主体 保护员工生命安全和企业财产免受损失 是安全生产的根本目的 19 建立健全了通风瓦斯管理总工程师负责制 强化了 一通三防 的垂直领导 通风部门的 一通三防 工作只能接受总工程师垂直领导 总工程师把主要精力放在通风瓦斯管理上 每日审阅通风瓦斯日报 发现问题 主动及时处理 集团公司每月都要召开由总工程师主持 各矿 处 总工程师 通风区长 公司安监 生产 机电 通风等处室负责人参加的通风专业例会 研究布置强化管理 防止瓦斯事故的措施和处理瓦斯事故的应急预案 除矿长外 其他矿领导一律不得直接安排或指挥与 一通三防 有关的工作 工程除矿长 总工程师 通风副总 安监处外 其他部门和人员严禁对通风区的 一通三防 工作进行考核与处罚 20 建立矿井测风 通风系统检查 设施维修保养制度 至少每3d进行一次全面的风量测定 并检查通风巷道及设施的状况 至少每月检查1次通风机 每6个月检查和维修1次防爆门等通风设施对采煤工作面尾巷 除每天正常检查外 每三天再派专人进行一次全面检查 记录牌板设在尾巷尽头尾巷的排水泵使用用压风为动力的水泵 21 3 狠抓瓦检员巡回检查瓦斯制度的落实 各矿通风部门每月都要按检查区域制定计划巡回检查图表 明确瓦检员的检查路线 检查地点和检查时间 并明确规定 检查图表误差20分钟 就按假报瓦斯处理 22 4 坚持排放瓦斯和巷道贯通的分级管理制度 排放临时停风区的瓦斯 由通风区当日值班长批准 由通风队指定专人排放 排放密闭区内的瓦斯 不含联通已采区 火区等 由矿总工程师批准 通风区领导现场指挥进行排放 排放密闭的瓦斯尾巷 联通已采区或老空区 火区等处的瓦斯时 由集团公司总工程师批准 矿总工程师现场组织指挥 救护队协助进行排放 23 5 加强局部通风管理 局部通风是瓦斯事故的多发环节 我们认真总结分析了本公司14起引起瓦斯爆炸的局部通风事故教训 明确规定 局扇必须由瓦检员 或放炮员 专人管理 任何人不准随意停开 24 6 加强放炮管理 我公司曾发生过6起因放炮引起的瓦斯爆炸事故 因此 我们特别重视放炮管理和正规操作 几十年来 坚持了放炮员归通风部门管理和专职放炮员持证上岗制度 严格执行了 一炮三检 和 三人联锁 放炮制度 放炮员必须亲自连接母线 煤巷和半煤岩巷严格执行掏槽 刷帮和压顶 分打 分装 分放 的原则 25 7 加强瓦斯抽放管理 从抽放系统的建立 抽放设计 施工 验收 系统观测 维护管理 直至管路回收 都建立了行之有效的管理制度 必须建立回采面瓦斯抽放系统 抽放系统不完善 不合格的回采面不准生产 矿井主干抽放系统的改变或采用新的抽放方法等 都必须经集团公司批准 瓦斯抽放系统至少每三天进行一次全面的测定 检查等 从2006年强制推行突出煤层突出危险区域超前钻孔瓦斯预抽技术通风部门设专职副职分管防突和抽放工作 26 8 落实瓦斯监测装置的维修和管理制度 为保证瓦斯监测系统准确 灵敏 安全 可靠 遥测工对综采 综掘工作面每三天 其余地点每周调校一次传感器 瓦检员每班三次核准传感器显示的瓦斯浓度值 对新投产的综采工作面 投产前对监控系统进行验收 验收不合格不准投产 27 9 狠抓防突措施的落实 突出矿井的工作面严格执行割煤期间回风巷停电锁门制度 严禁人员进入 即使是瓦检员检查回风流瓦斯也必须停机进行 同时根据突出频率和强度 分别采用浅孔煤壁注水 放震动炮 深孔松动爆破 网格卸压钻孔 超前大直径钻孔预抽等单项或多项防突措施 对地质构造 突出频繁的地段 如没有可靠的防突措施 暂不回采 凡发生10t以上或机组割煤期间突出的必须停产分析 查看现场 制定针对性措施后 方可恢复生产 28 10 落实业务保安 强化监督检查 我们充分发挥安监部门的监督检查作用 在每月组织的质量标准化 安全隐患检查中 通风瓦斯对整个达标具有否决权 凡存在通风瓦斯隐患的采掘工作面 必须停产 进行处理 隐患不消除 不准生产 29 综合治理 综合理瓦斯 既需要通风 抽放 监测监控等多种技术的综合应用 也需要各种管理制度的贯彻落实 既需要通风专业部门的努力工作 更需要党政工团齐抓共管 各业务部门的协调配合 30 第二部分防止瓦斯积存主要管理手段 开滦 开滦是一个具有130年开采历史的煤矿企业 受开采条件复杂及开采历史比较长的影响 一通三防工作的特点一是通风系统比较复杂 其中以赵各庄矿 唐山矿及林西矿最为严重 赵各庄矿的采深已1200多米 通风巷道长度达十五万米以上 最大通风流程两万米 通风网络节点近300个 分支约500条 唐山矿的开采已到14水平 二是开滦各矿瓦斯分布极不平衡 矿井瓦斯绝对涌出量最大为58m3 min 最小为0 2m3 min 其中赵各庄矿为煤与瓦斯突出矿井 唐山矿为高瓦斯矿井 其余均为低瓦斯矿井 但存在高瓦斯区域 三是煤层多为难抽煤层 31 开滦历史上曾多次发生瓦斯煤尘爆炸事故和较频繁的煤层自燃事故 最后一次瓦斯爆炸事故发生在79年12月 瓦斯积聚事故多有发生 90年代最多时一年积聚上百次 通过采取措施 从2003年开始 瓦斯积聚事故急剧下降 去年没有发生瓦斯积聚事故 32 开滦防止瓦斯爆炸事故的理念 消灭瓦斯积聚 消灭瓦斯积聚 没有瓦斯积聚 就不可能发生瓦斯爆炸 在具体上措施上 对于掘进工作面实现零停风 有计划和无计划 对于回采工作面 主要一是实现风门的可靠性 二是实现上隅角无瓦斯积聚 对于其他地点主要是加强巡视检查 实施监测 大家知道 瓦斯事故绝大多数都发生在掘进工作面 我们的情况也是主要矛盾集中在掘进工作面 因此这几年着重加强掘进工作面的瓦斯治理 下面主要从管理这个侧面谈谈这方面的做法 33 一 工作面瓦斯管理制度 1 瓦斯管理卡片制度每个矿每个采掘工作面的瓦斯管理必须按卡片实施档案化管理 卡片 管理实际上就是将工作面的有关信息从施工一开始到结束全部填入一固定形式的表格 并配上采区通风系统示意图 要求有关信息定期更换 实施动态化管理 这充分体现了瓦斯管理工作的精细化 34 掘进工作面瓦斯管理卡片 1 35 2 专项技术措施和应急措施制度 专项技术措施指的是预防性的工作面施工一通三防特别是瓦斯技术管理措施 工作面应急措施制度 是我们近期新增加的规定 要求各矿必须制定工作面尤其是掘进工作面的停风应急措施 强调的是时间观念 即在安全的前提下尽快恢复正常通风 减少积存瓦斯和高浓度瓦斯的可能 36 附 局部通风工作面恢复通风 排放瓦斯应急措施编制纲要 一 工作面概况工作面位置 掌号 巷道施工情况 局扇和导风筒型号规格及日常瓦斯浓度 瓦斯涌出量 回风是否串入其它采掘工作面和地点等 二 发生停电停风后的处理程序1 断电撤人路线和范围 2 汇报请示程序 三 排放瓦斯人员及职责四 恢复通风 排放瓦斯程序及安全技术措施1 工作面排放瓦斯路线 由工作面进风直到采区回风巷 2 排放前的准备3 排放方法4 恢复供电和生产5 排放瓦斯安全技术措施五 附排放瓦斯路线示意图绘图要求 1 由采区进风一直到采区回风巷 通风系统和通风设施齐全 准确 2 标注清楚撤人路线 设置栅栏 揭示警标和专人警戒位置 3 存在串联通风的工作面 排放路线必须包括被串工作面系统 六 简述恢复供电安全措施 并附掘进工作面供电系统图 自采区变电所开始至掘进工作面 标明设备名称及编号 37 3 局扇管理制度 我们在2004年出台了 加强局部通风机管理规定 各矿也相继结合各自的实际制定了相关制度 下面是某矿该制度主要条款 1 采 掘 开工作面的供电设计 必须能够实现三专两闭锁 满足以下具体条件 变峒的高压供电必须有两回路供电 当检修高压线路时 可轮换停电 做到停电不停风 回采工作面回风系统的每一条低压供电电缆 在边眼处集中设置一台馈电开关 每一条6kv电缆 在边眼处设一台真空装置隔爆开关作为风电 瓦斯电被控开关 被控开关位置应不受其它作业的影响 选在上顶无淋水 顶板支护良好 便于检修的地点 并提供被控开关电源及控制线接口 38 2 采掘开工作面必须安装双风机双电源 并能实现专供局部通风机因故停止运转时自动切入备用风机投入运转供风 此项工作由通风区完成 导风筒和自动切入三通风筒由使用单位支领运输安装到位 3 风电闭锁 瓦斯电闭锁和自动切入的试跳试验至少每周进行一次 由通风区建立检修试跳记录管理台帐 包括试跳时间 地点 单位 试跳人 试跳是否正常 处理情况等内容 试跳前一天 由通风区通知安监部 机电办 使用单位安排相关负责人按时参加 试跳完毕填写试跳记录 参与试跳人员签字备案 试跳记录由通风区 机电办和生产单位各留一份 保留备案 39 4 试跳规定 参与试跳单位及人员 生产使用单位 盯岗人员 机电负责人或机电维护 风车司机 通风区 负责试跳人员 安监部 管段安全监察员 机电办 机电检查组主管防爆检查员 由通风区编制试跳程序与措施 严格按程序措施执行 试跳安全注意事项 试跳工作严格上在检修班开工前进行 首先检查确认巷道电器设备防爆和瓦斯情况 发现问题及时处理 无问题后方可进行 撤除掘进巷道内的所有人员 试跳中发现问题首先恢复试跳前的正常供风状态后再进行处理 试跳完毕恢复正常状态 40 二 瓦斯超限和积存分析制度 为切实做好防治瓦斯工作 进一步加大瓦斯超限事故的查处力度 规范瓦斯超限追查处理程序 减少瓦斯超限 积存等现象的发生 杜绝重大瓦斯事故 2005年集团公司制定了 开滦集团公司瓦斯超限分级追查处理责任制度 其主要内容是 1 各单位必须确立瓦斯超限就是事故观念 凡是出现瓦斯超限或积存必须及时进行分析并对责任者进行查处 41 2 瓦斯超限实行分级追查原则 1 瓦斯浓度大于1 小于等于2 的 由各矿业公司总工程师 安全副经理在二日内联合组织事故分析 并形成瓦斯超限追查处理报告报各专业化公司安全管理部 通风部及有关领导 2 瓦斯积存浓度大于2 小于等于3 的 由各矿业公司经理在三日内组织事故分析 并形成瓦斯超限追查处理报告报专业化公司安全管理部 通风部及有关领导 3 瓦斯积存浓度大于3 的 由各专业化公司总工程师 安全副总经理在五日内组织事故分析 并形成瓦斯超限追查处理报告报集团公司安全监察部 通风部及有关领导 4 凡因供电及电气设备原因造成瓦斯超限积存事故 机电经理和机电副总工程师必须参加追查分析 5 瓦斯超限追查处理报告中必须包括以下内容 事故经过及基本情况 事故原因 对造成事故责任者的处理意见以及防范事故的针对性措施 见附表 42 3 瓦斯超限追查处理必须坚持 四不放过 原则 每起瓦斯超限事故 必须按照各单位有关处罚规定严肃处理到有关责任人 瓦斯浓度连续10分钟超过2 的瓦斯积存事故 参照集团公司重伤事故进行分析和处理 4 集团公司 各专业化公司有关部门必须高度重视瓦斯超限追查处理工作 对各矿业公司和专业化公司上报的分析处理结果 必须认真把关 凡不符合上述要求的 责成各专业化公司 矿业公司重新组织分析 并对有关人员进行通报批评 5 集团公司 一通三防 督查组要把瓦斯超限追查处理作为重要督查内容 并及时向各基层部位通报 43 工作面或地点瓦斯超限事故追查处理报告 2 44 三 监测系统管理制度 管理到位是监控有效的保证 为实现管理到位 我们制定了 开滦集团煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理标准 试行 该标准根据国家有关法规和开滦集团公司的具体情况 规定了煤矿安全监控系统及检测仪器的设计和安装 传感器设置 使用与维护 系统及联网信息处理 管理制度与技术资料等要求 该标准附录还规定了光学甲烷检测仪检修方法和各种报表的标准格式 该标准从以下几个方面做了具体规定 45 1 将管理安全监控系统的责任明确到具体部门及具体人员包括设备安装 维护和信息处理等各个环节 都明确了责任 2 规范操作技术 明确检修内容和调校方法 略 3 制定手机短信报警的管理办法 主要内容如下 1 各矿业公司要建立健全短信报警系统的管理制度 确定安全监控信息的发送 处理及反馈流程 并确保安全监控主机超限声响报警功能正常 2 各矿业公司必须加强管理 确保短信报警系统连续正常运转 并配齐短信发送机中的SIM卡 短信报警系统的服务器担负着采集 处理短信报警信息和向集团公司传输监控数据的工作 必须专机专用 46 3 当出现瓦斯超限等异常情况时 各矿业公司应及时将报警信息以手机短信的形式 按下列要求发送到有关人员的手机上 发送范围 矿业公司 经理 总工程师 生产副经理 安全副经理 安全副总 通风区长 信息科长 监测队长 集团公司 总工程师 安全副总经理 安全副总 煤业分公司 总经理 总工程师 安全副总经理 安全管理部主任 通风部主任 主任工程师 监测主管 信息发送格式 xxx矿 xx测点 地点名称 测值类型 测值 报警类型 报警时间 47 4 各矿业公司安全副总或通风区长应及时将瓦斯超限等异常情况的原因 处理情况 防范措施等反馈给煤业分公司通风部 5 对人为制造障碍 致使短信报警系统不按规定发送报警信息者 按隐瞒事故论处 6 当发送的信息内容有误时 安全监控机房值班人员应及时发送情况说明短信至相关人员 48 4 制定瓦斯超限报警应急预案当瓦斯超限报警时 值班调度人员按下列要求执行 下达命令 当监测系统出现瓦斯超限报警时 矿调度室值班人员立即命令现场班长停止工作 撤出人员 切断电源 并向矿值班领导汇报 现场执行 现场班长接到矿调度室值班人员命令后 必须立即组织现场人员停止工作 撤到安全地点 切断工作区域内的