资格认证-概预算PPT课件.ppt

2011年3月 通信建设工程概 预算编制办法基础部分 苑冰洁yuanbj tel 0371 65935321 目录 通信工程概 预算定额的演变过程及新定额的发布建设项目的基本概念及建设程序概 预算编制办法及费用定额 通信工程预算定额的演变过程 85年以前通信工程使用的定额是原邮电部颁发的专用定额共十一册 配套的费用定额为 613 号文件 86年以后通信工程的专用定额上升为全统定额十七册中的第四册设备和第五册线路 配套的费用定额为 433 号文件 95年以后通信工程使用的定额第一册设备册 第二册线路册 第三册邮政设备 配套的费用定额为 626 号文件 08年5月颁发的五册定额 第一册电源 第二册有线设备 第三册无线设备 第四册线路 第五册管道工程 配套的费用定额为 75 号文件及施工机械 仪表台班费用定额 新定额的发布 工信部规 2008 75号关于发布 通信建设工程概算 预算编制办法 及相关定额的通知为适应通信建设发展需要 合理和有效控制工程建设投资 规范通信建设概算 预算的编制与管理 根据国家法律 法规及有关规定 修订了 通信建设工程概算 预算编制办法及费用定额 邮部 1995 626号 以及通信建设工程预算定额等标准 新定额的实施 自2008年7月1日起实施自实施之日起原邮电部 关于发布等标准的通知 邮部 1995 626号 以及 关于发布等2项定额标准的通知 邮部 1996 582号同时废止 新旧定额分类对比 新旧预算定额结构对比 新预算定额册号含义 新预算各册内容调整安排 各专业册涵盖了所属专业项目的全部施工项目内容 即在一册定额中就可完成本专业单项工程的所有子项查询 避免了交叉误套 并且查询更简单方便 但是 每册之间有一定的重复 调整了预算定额表格结构 定额单位在表格中独立占居一行 使用者在使用时一目了然 建设项目的基本概念 建设项目是指按照一个总体设计进行建设 经济上实行统一核算 行政上有独立的组织形式 实行统一管理 由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体 凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程 综合利用工程 环境保护工程 供水供电工程等 均可作为一个建设项目 建设项目的划分 建设项目可划分为 单项工程 是指具有单独的设计文件 能够独立发挥生产能力或效益的工程 单位工程 是指具有单独的设计文件 能单独施工 但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程 如一个生产车间的土建 电气照明工程等 分部工程 是单位工程的组成部分 一般按工种来划分 也可按单位工程的构成部分来划分 如基础工程 墙体工程 门窗工程等 分项工程 是分部工程的组成部分 例如基础工程还可以划分为基槽开挖 基础垫层 基础砌筑 基础防潮层 基槽回填土 土方运输等分项工程 通信建设工程的概算 预算应按单项工程编制 单项工程项目划分表 通信建设项目分类示意图 建设项目分类 按投资用途划分 生产性建设 非生产性建设 按投资性质划分 基本建设项目新建项目 从无到有 平地起家 扩建项目 扩大原有生产能力和效益 改建项目 提高生产效率 恢复项目 自然灾害等造成的固定资产的报废 迁建项目 单位搬迁等 技术改造按建设阶段划分 筹建项目 本年正式施工项目 本年收尾项目 竣工项目 停缓建项目按建设规模分类 划分为大中型和小型两类 建设程序及内容 建设程序是指建设项目从项目建议 可研 评估 决策 设计 施工到竣工验收 投入生产整个建设过程中 各项工作必须遵循的先后顺序的法则 我国的建设程序和历史沿革建国后 建设程序开始制定 1958年大跃进 基建程序被忽视 正常秩序被打乱 1961 1965年 建设程序重新被重视和肯定 管理部门恢复了一系列基建管理制度 文革 时期 建设程序遭到更大的否定 处于一种无序状态 党的十一届三中全会以来 建设程序再次得到了重视和肯定 概括来讲可分为三个阶段 立项阶段 包括项目建议书 可研等 实施阶段 包括初步设计 年度计划 施工准备 施工图设计 施工招标或委托 开工报告 施工 验收投产阶段 包括初步验收 试运转 竣工验收 通信基本建设程序图 中长期规划 项目建议书 可行性研究 初步设计 年度计划 施工准备 施工图设计 施工招投标 开工报告 施工 初步验收 试运转 编写技术规范书 设备采购或招标 签订设备合同 办理进口手续 设备到港商检 随工验收 生产准备 出厂检验 立项阶段 实施阶段 验收投产阶段 竣工验收 一般的大中型项目要做 投资估算 总概算 投产 施工图预算 总决算 工程造价的概念 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 投资者为了获得预期的效益 就要通过项目评估进行决策 然后进行设计招标 工程招标 直至竣工验收等一系列建设管理活动 使投资转化为固定资产和无形资产 工程造价的作用 是项目决策的工具是制定投资计划和控制投资的有效工具是筹集建设资金的依据是合理利益分配和调节产业结构的手段是评价投资效果的重要指标 工程造价的计价特征 单件性计价特征多次性计价特征 项目建议书和可行性研究 初步设计 技术设计 施工图设计阶段 招投标 合同实施 概算 修正概算 预算 合同价 结算价 决算 竣工验收 投资估算 多次性计价过程示意图 工程造价的计价特征 组合性特征方法的多样性特征依据的复杂性计算设备和工程量依据 计算人工 材料 机械等实物消耗量依据 包括投资估算指标 概算定额 预算定额等 计算工程单价的价格依据 包括人工单价 材料价格 机械和仪表台班价格等 计算设备单价依据 计算措施费 间接费和工程建设其他费用依据 主要是相关的费用定额和指标 政府规定的税 费 物价指数和工程造价指数 由美国的工程师弗 温 泰罗发明 1856 1915 又称 泰罗制 所谓定额 就是在一定的生产技术和劳动组织条件下 完成单位合格产品在人力 物力 财力的利用和消耗方面应当遵守的标准 定额的产生与发展 始于19世纪末到20世纪初 建设工程定额及其发展过程 第一阶段 1950 1957年 建立时期 第二阶段 1958 1966年 弱化时期 第三阶段 1966 1976年 倒退时期 第四阶段 1976 20世纪90年代 发展时期 第五阶段 90年代初 至今 逐步改革的时期 定额的定义及特点 按物质消耗内容分类劳动消耗定额 仅指活劳动的消耗 人 材料消耗定额 消耗的材料的数量标准 材 机械 仪表 消耗定额 施工机械 仪表 消耗的数量标准 机 仪 按编制程序和用途分类 如下图 施工定额 包括劳动定额 机械 仪表 台班定额和材料消耗定额等 预算定额 包括人工工日数 各种材料的消耗量 机械台班数量和仪表台班数量等 概算定额 内容与预算定额相似 项目划分较粗 准确性不如预算定额高 投资估算指标 概括程度与可研阶段相适应 主要作用为项目决定和投资控制提供依据 工期定额 规定施工期限的定额天数 包括建设工期定额和施工工期定额两个层次 按主编制单位和适用范围分类行业定额 行业范围内使用 地区性定额 包括省 自治区 直辖市定额 本地区范围内使用 企业定额 只在本企业内部使用 临时定额 为补充缺项由建设单位组织相关单位所编制的定额 通信建设工程定额分类 按定额编制程序和用途分类 通信建设工程定额分类 按主编单位和管理权限分类 通信建设工程定额分类 通信建设工程定额分类 现行通信建设工程定额的构成 通信建设工程预算定额 5册 通信建设工程费用定额 工信部规 2008 75号文 通信建设工程施工机械 仪表台班费用定额 同费用定额 工程勘察设计收费标准 国家计委 建设部计价格 2002 10号文 建设工程定额管理定额管理的任务定额管理的内容 预算定额的作用是编制施工图预算 确定和控制建筑安装工程造价的计价基础 是落实和调整年度建设计划 对设计方案进行技术经济比较 分析的依据 是施工企业进行经济活动分析的依据 是编制标底 投标报价的基础 是编制概算定额和概算指标的基础 预算定额的编制程序准备工作阶段收集资料阶段编制阶段审核阶段定稿报批阶段 通信建设工程预算定额 编制依据和基础编制原则贯彻相关政策精神 做到细算粗编 实事求是 贯彻执行 控制量 量价分离 技普分开 的原则预算定额子目编号规则 通信建设工程预算定额 TSY 有线通信设备安装工程 TSW 无线通信设备安装工程 TXL 通信线路工程 TGD 通信管道工程 TSD 通信电源设备安装工程 通信建设工程预算定额 关于人工工日及消耗量的确定人工工日 包括基本用工 辅助用工 其他用工 材料用量 只反映主要材料 其辅助材料另行计算 包括主要材料的净用量和规定的损耗量 机械台班 仪表台班 凡是单位价值在2000元以上 构成固定资产的机械 仪表定额子目中均给定了台班消耗量 购置原值为2000元以下的计入生产工具用具使用费 造成机械幅度差的主要因素有 初期施工条件限制所造成的工效差工程结尾时工程量不饱满 利用率不高施工作业区内移动机械所需要的时间工程质量检查所需要的时间机械配套之间相互影响的时间 通信建设工程预算定额 预算定额的构成册构成 按专业分为 第一册 通信电源设备安装工程 TSD 第二册 有线通信设备安装工程 TSY 第三册 无线通信设备安装工程 TSW 第四册 通信线路工程 TXL 第五册 通信管道工程 TGD 2 每册构成 总说明 册说明 章节说明 定额项目表和附录构成 通信建设工程费用定额 通信建设工程费用构成费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准 通信建设工程费用定额 单项工程概算费用总表 建设工程费用分类 建筑安装工程费用的构成 建安费 为建筑工程费与安装工程费的统称 由直接费 间接费 利润和税金组成 其中直接费又由直接工程费和措施费构成 直接费 为形成工程实体 所需人工 材料 机械 仪表和组织施工生产的相关费用 间接费 应摊入工程项目合同价中的附加成本 利润 作为市场运营主体所应计取的报酬 税金 向国家缴纳的费用 建安费以人工费为计价基础 工日单价的构成 人工费1 通信建设工程不分专业和地区工资类别 综合取定人工费 人工费单价为 技工为48元 工日 普工为19元 工日 2 概 预 算人工费 技工费 普工费3 概 预 算技工费 技工单价x概 预 算技工总工日概 预 算普工费 普工单价x概 预 算普工总工日 材料费用的构成与计价 材料费用 原材料 钢材 标准件等 构配件 零件 半成品 周转性摊销料 采购费用等与辅助材料费用的总称 材料费计价 材料原价 供货价 运杂费 运输保险费 采购及保管费 采购代理费 材料费总价 材料费 1 辅材系数 编制概算时 水泥及其制品运距按500KM 其他材料按1500KM计算 编制预算时 运距按实计列 材料费用的构成与计价 辅材费的计算 辅助材料费辅助材料费 主要材料费 辅助材料费费率 辅助材料费费率表 机械使用费 机械使用费 是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费 内容包括 折旧费 指施工机械在规定的使用年限内 陆续收回其原值及购置资金的时间价值 大修理费 指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理 以恢复其正常功能所需的费用 经常修理费 指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用 包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具和附具的摊销 维护费用 机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等 安拆费 安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工 材料 机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧 搭设 拆除等费用 人工费 指机上操作人员和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费 燃料动力费 指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料 煤 木柴 液体燃料 汽油 柴油 及水 电等 养路费及车船使用税 指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费 车船使用税 保险费及年检费等 机械费的计价 机械使用费 台班单价 预算台班定额 台班单价的计算 台班单价 折旧费 大修理费 经常修理费 安拆及场外运费 人工费 燃料动力费 其他费用 机械设备原值与费率的取定参照 全国统一施工机械台班费用编制规则 建标 2001 196号 仪表使用费 内容包括 折旧费 是指施工仪表在规定的年限内 陆续收回其原值及购置资金的时间价值 经常修理费 指施工仪表的各级保养和临时故障排除所需的费用 包括为保证仪表正常使用所需备件 备品 的摊销和维护费用 年检费 指施工仪表在使用寿命期间定期标定与年检费用 人工费 指施工仪表操作人员在台班定额内的人工费 仪表使用费的计价 仪表使用费 台班单价 预算台班定额 台班单价的计算 台班单价 折旧费 经常修理费 计校费 人工费 仪表原值与费率的计算 仪表原值采用通信工程施工行业统计值 费率的取定参照 施工 房地产开发企业财务制度 93 财预字第6号 关于计量费标准的通知 国家技术监督局 国家物价局 财政部技监局法发 1991 323号 关于计量费标准调价的有关规定 国家技术监督局 国家物价局 财政部技监局法发 1994 241号 措施费 其他直接费 措施费 辅助生产费用 为组织施工生产在施工前与施工中非实体工程所发生的费用 措施费项目现在归类共16项 环境保护费 文明施工费 工地器材搬运费 工程干扰费 工程点交与场地清理费 临时设施费 工程车辆使用费 夜间施工增加费 冬雨季施工增加费 生产工具用具使用费 施工用水电蒸汽费 特殊地区施工增加费 已完工程及设备保护费 运土费 施工队伍调遣费 大型施工机械调遣费 归类的目的 便于工程项目招标 投标操作 措施费 环境保护费 环境保护费 指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用 环境保护费 人工费x相关费率环境保护费率表 措施费 文明施工费 文明施工费 指施工现场文明施工所需要的各项费用 文明施工费 人工费x费率1 0 工地器材搬运费 指由工地仓库至施工现场转运器材而发生的费用 工地器材搬运费费率表 措施费 工程干扰费 工程干扰费 通信线路工程 通信管道工程由于受市政管理 交通管制 人流密集 输配电设施等影响工效的补偿费用 工程干扰费 人工费x相关费率工程干扰费费率表 措施费 工程点交 场地清理费 工程点交 场地清理费 指按规定编制竣工图及资料 工程点交 施工场地清理等发生的费用 工程点交 场地清理费 人工费x相关费率工程点交 场地清理费 措施费 临时设施费 临时设施费 指施工企业为进行工程施工必须设置的生活和生产用的临时建筑物 构筑物和其他临时设施费用等 临时设施费 人工费x相关费率临时设施费费率表 措施费 工程车辆使用费 工程车辆使用费 指施工中接送施工人员 生活用车等 含过路 过桥 费用 工程车辆使用费 人工费x相关费率工程车辆使用费费率表 措施费 夜间施工增加费 夜间施工增加费 指因夜间施工所发生的夜间补助费 夜间施工降效 夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用 夜间施工增加费 人工费x相关费率夜间施工增加费费率表 措施费 冬雨季施工增加费 冬雨季施工增加费 指在冬雨季施工时所采取的防冻 保温 防雨等安全措施及工效降低所增加的费用 冬雨季施工增加费 人工费x相关费率注 此项费用不分施工所处季节均按相应费率计取 综合布线工程不计取 冬雨季施工增加费费率表 措施费 生产工具用具使用费 生产工具用具使用费 指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置 摊销 维修费 生产工具用具使用费 人工费x相关费率 生产工具用具使用费费率表 措施费 施工用水电蒸汽费 施工用水电蒸汽费 通信线路 通信管道工程依照施工工艺要求按实计列施工用水电蒸汽费 按实计列 特殊地区施工增加费 指在原始森林地区 海拔2000米以上高原地区 化工区 核污染区 沙漠地区 山区无人值守站等特殊地区施工所需增加的费用 各类通信工程按3 2元 工日标准 计取特殊地区施工增加费 特殊地区施工增加费 概 预 算总工日x3 2元 工日 如果有两种以上特殊地区同时存在 只计一次 不重复计列 措施费 已完工程及设备保护费 已完工程及设备保护费 承包人依据工程发包的内容范围报价 经业主确认计取已完工程及设备保护费 运土费通信线路 城区部分 通信管道工程根据市政管理要求 按实计取运土费 计算依据参照地方标准 措施费 施工队伍调遣费 大型施工机械调遣费 施工队伍调遣费施工队伍调遣费按调遣费定额计算 施工现场与企业的距离在35Km以内时 不计取此项费用 施工队伍调遣费 单程调遣费定额 调遣人数 2大型施工机械调遣费大型施工机械调遣费 2 单程运价 调遣运距 总吨位 大型施工机械调遣费单程运价为 0 62元 吨 单程公里 间接费 间接费由规费与企业管理费组成 一 规费 政府有关部门规定应计入生产成本的费用 工程排污费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 危险作业意外伤害保险 二 企业管理费 施工企业应在单项工程合同价中分摊的经营管理费 三 计价方法 项目费用 人工费 相关费率 新旧表二变化对比 设备 工器具购置费计价方法 工程建设其他费 工程建设其他费用项目 是项目的建设投资中较常发生的费用项目 但并非每个项目都会发生这些费用项目 建设工程中不发生的其他费用项目不应计取 为方便投资估算和概算的编制 对工程建设其他费用项目可以进行适当简化和同类费用归并 但这种简化和归并有一个前提条件 即不影响项目的建设投资估算结果 一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目 如地震安全性评价费 地质灾害危险性评价费等具体项目发生时依据有关政策规定计取 工程建设其他费计价方法 依据行政管理部门的相关规定 建设单位管理费 可行性研究费 勘察设计费 环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 建设工程监理费 安全生产费 工程质量监督费 工程定额测定费 工程招标代理费 共10项 依据建设项目所在地投资环境 建设用地及综合培补费依据建设项目规模与技术要求 研究试验费 引进技术和引进设备其他费 工程保险费 专利及专用技术使用费 生产准备及开办费 共5项 建设单位管理费费率表 可行性研究费 单位 万元 工程勘察收费 工程设计收费 环境影响评价费 一 环境影响评价费 二 建设工程监理费 安全生产费 安全生产费 取费标准 建安费 1 0 财政部 国家安监总局发布的财企 2006 478号文工程质量监督费 工程定额测定费 后通知暂不取费 工程招标代理费 单位 万元 工程招标代理费 招标代理服务费算例 例如 某工程招标代理业务中标金额为6000万元 计算招标代理服务收费额如下 100万元 1 0 1万元 基价收费 500 100 万元 0 7 2 8万元 1000 500 0 55 2 75万元 5000 1000 0 35 14万元 6000 5000 0 2 2万元合计收费 1 2 8 2 75 14 2 22 55 万元 预备费 是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用 预备费包括基本预备费和价差预备费 基本预备费 进行技术设计 施工图设计和施工过程中 在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程费用 由一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用 竣工验收为鉴定工程质量 必须开挖和修复隐蔽工程的费用 价差预备费 设备 材料的价差 预备费计算方法 建设期利息 按建设期时段贷款利率计算 此项成本属于时间价值的范畴 固定资产投资方向调节税 根据国家宏观经济政策调节的布局 近期不征收此税种 现定额不计列 概 预算表格编制顺序 通信建设工程概算 预算的编制 概算 预算应按不同的设计阶段进行编制 三阶段设计时 初步设计阶段 编制设计概算 技术设计阶段 编制修正概算 施工图设计阶段 编制施工图预算 2 二阶段设计时 初步设计阶段 编制设计概算 施工图设计阶段 编制施工图预算 3 一阶段设计时 编制施工图预算 但施工图预算应反映全部费用内容 即除工程费和工程建设其他费之外 还应计列预备费 建设期利息等费用 概算 预算的作用 设计概算的作用是编制和安排投资计划 确定和控制建设项目投资 控制施工图预算的主要依据是核定贷款额度的主要依据是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据是筹备设备 材料和签订订货合同的主要依据在工程招标承包中是确定标底的主要依据施工图预算的作用是考核工程成本 确定工程造价的主要依据是签订工程承 发包合同的依据是工程价款结算的主要依据是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据 概算 预算的构成 初步设计阶段编制设计概算由建设项目总概算 单项工程概算组成 单项工程概算由工程费 工程建设其他费 预备费 建设期利息四部分组成 概算 预算的构成 施工图设计阶段编制预算单位工程施工图预算应包括建筑安装工程费和设备 工器具购置费 概算 预算的构成 建设项目总预算则是汇总所有单项工程预算而成 如下图 通信建设工程概算 预算的编制 为适应通信建设工程发展需要 根据 建筑安装工程费用项目组成 建标 2003 206号 等有关文件 对原邮电部 通信建设工程概算 预算编制办法及费用定额 邮部 1995 626号 中的概算 预算编制办法进行修订 本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算 预算的编制 改建工程可参照使用 通信建设项目涉及土建工程 通信铁塔安装工程时 应按各地区有关部门编制的土建 铁塔安装工程的相关标准编制工程概算 预算 第一章总则 编制办法 总则 通信建设工程概算 预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用 其具体内容 计算方法 计算规则应依据信息产业部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制 通信建设工程概算 预算的编制应由具有通信建设相关资质的单位编制 概预算编制 审核以及从事通信工程造价的相关人员必须持有信息产业部颁发的 通信建设工程概预算人员资格证书 设计概算与施工图预算的编制 通信建设工程概算 预算的编制 应按相应的设计阶段进行 当建设项目采用两阶段设计时 初步设计阶段编制设计概算 施工图设计阶段编制施工图预算 采用一阶段设计时 应编制施工图预算 并列预备费 投资贷款利息等费用 建设项目按三阶段设计时 在技术设计阶段编制修正概算 设计概算是初步设计文件的重要组成部分 编制初步设计概算应在投资估算的范围内进行 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分 编制施工图预算应在批准的初步设计概算范围内进行 第二章设计概算与施工图预算的编制 设计概算与施工图预算的编制 一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时 总体设计单位应负责统一概算 预算的编制原则 并汇总建设项目的总概算 分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算 预算的编制 通信建设工程概算 预算应按单项工程编制 单项工程项目划分见下表 第九条设计概算的编制依据一 批准的可行性研究报告 二 初步设计图纸及有关资料 三 国家相关管理部门发布的有关法律 法规 标准规范 四 通信建设工程预算定额 目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算 通信建设工程费用定额 通信建设工程施工机械 仪表台班费用定额 及其有关文件 五 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定 六 有关合同 协议等 单项工程项目划分表 设计概算与施工图预算的编制 第十条施工图预算的编制依据批准的初步设计概算及有关文件 施工图 标准图 通用图及其编制说明 国家相关管理部门发布的有关法律 法规 标准规范 通信建设工程预算定额 通信建设工程费用定额 通信建设工程施工机械 仪表台班费用定额 及其有关文件 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定 六 有关合同 协议等 设计概算与施工图预算的编制 设计概算由编制说明和概算表组成 一 编制说明包括的内容 一 工程概况 概算总价值 二 编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明