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工程招投标与合同管理 主编 吴冬平ISBN 978 7 111 37991 1奖项 浙江省重点教材建设项目 教材详情 请点击查阅机械工业出版社教材服务网 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 工程招投标与合同管理 项目二招标方的工作 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 学习要求和重点 1 了解招标的基本法律规定2 熟悉招标流程及评标 定标的原则3 掌握编制招标公告及招标文件的方法 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 任务1对建设项目招标的认识 招标 招标人事前公布工程 货物或服务等发包业务的相关条件和要求 通过发布广告或发出邀请函等形式 召集自愿参加竞争者投标 并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动 投标 投标人根据招标文件的要求 提出完成发包业务的方法 措施和报价 竞争取得业务承包权的活动 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 招标投标活动的原则 1 公开原则 2 公平原则 3 公正原则 4 诚实信用原则 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 招标投标交易活动的特征 1 平等性 2 竞争性 3 开放性 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 招标的范围与规模标准 范围 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3 使用国际组织或者外国政府投资贷款 援助资金的项目 规模 国家计委3号令 施工单项合同200万元以上 重要设备材料采购100万元以上 勘察 设计监理50万元以上 项目总投资3000万元以上 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 可以不进行招标的项目 1 涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工等特殊情况 不适宜进行招标的项目 按照国家有关规定可以不进行招标 2 总投资或单项合同估算价在限额以下的小型建设项目 3 前款所列必须招标项目以外的建设项目 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 问题 是否需招标 何种方式 民营企业 1 厂房1000万 全部自有资金 部分国债 2 桥梁500万 全部自有资金 3 办公大楼600万 全部自有资金 国有发电厂 办公大楼800万 全部自有资金 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 建设工程招标的基本条件 1 招标人必须具备的条件 2 工程招标代理机构的资格条件 3 招标工程应当具备的条件 工程招投标与合同管理高职高专ppt课件 建设工程招标的基本条件 招标人必须具备的条件 1 招标人是否有与招标项目相适应的数量和级别的技术 经济等专业技术人员 2 招标人是否具有编制招标文件和组织招标活动的能力 招标代理机构的资格条件 1 机构的营业场所和资金情况 2 技术 经济专业人员数量 职称和工作经验情况 3 机构在招标代理方面的工作业绩 建设工程招标的基本条件 工程建设项目招标代理机构资格认定办法 2007年3月1日起施行 工程招标代理机构资格分为甲级 乙级和暂定级 甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定 乙级 暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门认定 甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务 乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务 暂定级工程招标代理机构 只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务 建设工程招标的基本条件 施工招标工程应具备的条件1 招标人已经依法成立 2 初步设计及概算已履行审批手续 3 招标范围 招标方式和招标组织形式等已履行核准手续 4 有相应资金或资金来源落实 5 有招标所需的设计图样及技术资料 建设工程招标的基本条件 一是建设项目已合法成立 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的 已履行了审批手续 二是建设资金已基本落实 工程任务承接者确定后能实际开展运作 问题1 某工程已办理立项手续 但未取得规划许可证 是否具备施工招标条件 2 某暂定级级招标代理公司能否承担某工程总投资8000万元人民币的工程招标代理业务 招标方式 公开招标邀请招标应当公开招标的 有下列情形之一 经批准可以进行邀请招标 1 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人可供选择的 2 受自然地域环境限制的 3 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 4 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 5 法律 法规规定不宜公开招标的 招标程序 公开招标程序 建设项目招标申请 编制招标公告或资格预审文件 招标文件 投标人的资格预审 采用资格预审方式 发放招标文件 开标 评标与定标 签订合同 邀请招标程序 任务2编制招标公告或资格预审文件 招标公告至少载明下列内容 1 招标人的名称和地址 2 招标项目的内容 规模 资金来源 3 招标项目的实施地点和工期 4 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 5 对招标文件或者资格预审文件收取的费用 6 对投标人的资质等级的要求 资格审查 资格审查应主要审查潜在投标人是否符合下列条件 1 具有独立订立合同的权利 2 具有履行合同的能力 包括专业技术资格和能力 资金 设备和其他物质设施状况 管理能力 经验 信誉和相应的从业人员 3 没有处于被责令停业 投标资格被取消 财产被接管 冻结 破产状态 4 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题 5 法律 行政法规规定的其他资格条件 资格审查 公开招标资格预审和资格后审的主要内容是一样的 一般要求投标人向招标人提交以下法定证明文件和相关资料 1 营业执照 资质等级证书和法人代表资格证明书 2 近三年完成工程的情况 3 目前正在履行的合同情况 4 履行合同的能力 包括专业技术资格 能力和经验 资金 财务 设备 劳动力和其他资源状况 管理能力 信誉等 5 受奖 罚的情况和其他有关资料 任务3编制招标文件 招标文件一般包括 前附表 投标须知 合同主要条款 合同格式 采用工程量清单招标的 应当提供工程量清单 技术规范 设计图样 评标标准和方法 投标文件的格式 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件 并用醒目的方式标明 任务4组织开标 评标 开标过程中 遇下列情形之一的 应确认为废标 1 未按招标文件的要求密封 标志的 无投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的 2 投标文件标明的投标人在名称和法律地位上与资格审查时不一致 或资格后审不合格的 3 未按招标文件规定的格式 要求填写 内容不全或字迹潦草 模糊 辨认不清的 4 投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 且未书面声明以哪个报价为准的 5 逾期送达的 6 招标文件规定应出席开标会议的投标人代表未参加开标会议的 7 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 评标专家的选取 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表 以及有关技术 经济等方面的专家组成 成员人数为五人以上的单数 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 确定评标专家 可以采取随机抽取或者直接确定的方式 一般项目 可以采取随机抽取的方式 技术特别复杂 专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目 采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的 可以由招标人直接确定 投标文件审查 评议的主要内容 1 符合性鉴定2 技术性评价3 商务性评价4 综合评价与比较 符合性鉴定 投标偏差分为重大偏差和细微偏差 下列情况属于重大偏差 1 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵 2 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 3 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 4 明显不符合技术规格 技术标准的要求 5 投标文件载明的货物包装方式 检验标准和方法等不符合招标文件的要求 6 投标文件附有招标人不能接受的条件 7 不符合招标文件中规定的其他实质性要求 投标文件有上述情形之一的 属于未能对招标文件作出实质性响应的投标行为 应视为实质性废标 按规定应予以拒绝 技术性评价 在施工招标中 主要是对项目部组成人员的素质 施工方案 进度计划 人员和机械设备的配备 施工总平面布置 质量 进度和安全保证措施 文明施工和环境保护措施等进行评估 商务性评价 对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行投标报价评估当报价采用工程量清单时 评标委员会应对投标书中清单与招标文件中的清单进行比较核对 发现报价数据上有算术错误 修改的原则是 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时 以文字数额为准 当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时 通常以标出的单价为准 若评标委员会认为有明显的小数点错位 此时应以标出的合价为准 并修改单价 按上述原则调整投标书中的投标报价 经投标人确认同意后 对投标人起约束作用 如果投标人不接受修正后的投标报价 则其投标将被拒绝 综合评价与比较 评标应当按照招标文件确定的评标标准和方法 按照平等竞争 公正合理的原则 对投标人的报价 工期 质量 主要材料用量 施工方案或组织设计 以往业绩和履行合同的情况 社会信誉 优惠条件等方面进行综合评价和比较 并与标底进行对比分析 通过进一步澄清 答辩和评审 公正合理地择优选定中标候选人 评标方法 1 经评审的最低投标价法 2 综合评估法 定标的原则及中标通知书的签发 中标人的投标应当符合下列条件之一 1 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准 2 能够满足招标文件的实质性要求 并且经评审的投标价格最低 但是投标价格低于成本的除外 中标人确定后 招标人应当向中标人发出中标通知书 同时通知未中标人 并与中标人在30个工作日之内签订合同 招标人与中标人签订合同后五个工作日内 应当向未中标的投标人退还投标保证金 招标人应按规定期限确定中标人 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成 不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的 招标人应当通知所有投标人延长投标有效期 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金 同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期 但不得修改投标文件的实质性内容 因延长投标有效期造成投标人损失的 招标人应当给予补偿 但因不可抗力需延长投标有效期的除外 招标文件应当载明投标有效期 投标有效期从提交投标文件截止日起计算 签约招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 建设工程招投标中政府的职能招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督 依法查处招标投标活动中的违法行为 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的 招标人可以向中标人发出中标通知书 并将中标结果通知所有未中标的