新区经济发展新常态心得体会

1 / 7新区经济发展新常态心得体会党的十八届五中全会提出，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是国家级新区开发建设的总遵循。新区必须适应新形势新要求，增强责任意识、使命意识，加快转型升级、全面改革创新、提升城市品质，努力当好引领经济发展新常态的排头兵。争当转型升级的“领头雁”经济发展新常态的一个显著特征是增长速度从高速转向中高速，但保持中高速增长绝非易事。习近平同志指出，发展速度回调是一个总体概念和平均概念，只要是有质量、有效益、没水分、可持续的速度，能快的就可以快。国家级新区有能力在经济发展新常态下实现更大作为，成为带动区域经济转型升级的重要增长极，为保持中高速增长作出更大贡献。从战略上看，新区自设立起就在改革发展大局中占据重要位置，肩负着体制机制创新和改革探索的重大使命。从区位上看，新区大都位于国家优化开发和重点开发区域，是国家实施区域发展重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略的重要支撑点。从结构上看，新区处于本地区人口相对集中、产业基础比较完备、经济实力较为雄厚的区2 / 7域，既是产业集聚区，又包括居住休闲、城市功能、生态景观等区域。从实践上看，新区发展势头强劲、转型升级步伐领先，在促进区域经济跨越发展、转型发展上具有引领带动作用。可以说，新区得“天时” “地利” “人和” ，完全有理由、有责任、有条件成为经济发展新常态下转型升级的“领头雁” 。福建省福州新区作为承担重大发展和改革任务的综合平台，要努力在实现中高速增长、迈向中高端水平中发挥引领带动作用。率先实现更高质量的经济增长。当前，新区的经济发展速度同其他地区一样会有起伏，但追求有质量有效益发展的导向不能变。要发挥“三驾马车”协同拉动作用，适应新区发展的阶段性特征，把发展重心和着力点放在扩大有效投资上，解决好“投什么、怎么投、谁来投”的问题，培育新的投资热点和增长点，发挥投资在经济增长和结构优化中的关键作用；突出项目带动，持续引进和组织实施一批具有支撑性、引领性、标志性的大项目，以增量带存量，努力实现发展速度与质量效益相统一。率先突破更为紧迫的产业转型。有的地区之所以陷入经济低迷、增长乏力的困境，原因就在于对产业转型缺乏前瞻谋划，忧患意识不强。新区要在转型升级上先行一步，积极探寻转型升级新路径， “转”出新区未来发展的强大竞争力。坚持做优存量、做大增量，依据“产业链全景3 / 7图” ，有针对性地“造链” “补链” “强链” ，既推进工业化和信息化深度融合，引导企业加大网络化、智能化、集成化、绿色化改造力度，促进传统产业向价值链高端发展；又立足新区功能定位和产业优势，发展 1234 下一页战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，加快培育新的经济增长点。率先完成更加强劲的动力转换。在经济新常态下，经济发展的动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，科技创新的增长引擎作用更加凸显。新区要保持快速发展、实现转型发展，必须加强科技创新，加快创新成果产业化。要突出企业的创新主体地位，推动产学研用融合发展；大力推进“互联网+” ，加强互联网跨界融合创新。争当改革创新的“试验田”习近平同志指出，在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。新区相较于老城区的优势在于改革动力更足、创新活力更强，应充分用好国家赋予的试验功能，在城乡统筹、行政管理、产业发展、土地制度、投融资体制、生态文明、社会治理等方面锐意改革、大胆创新，让市场配置资源的决定性作用发挥得更加充分，让政府的服务和监管职能履行得更加到位。改革创新、先行先试既是设立新区的重要目的，也是新区必须具备的鲜明特质，更是新区长期保持蓬勃生机4 / 7的关键所在。在经济发展新常态下，新区要牢牢把握“深化改革、创新发展”这一主题，在关键环节和重点领域勇于探索、创造经验，不断破除体制机制障碍，以新思维认识新常态，以新探索适应新常态，以新经验引领新常态。福州新区是引领改革创新的“试验田” ，既要坚持“拿来主义” ，复制推广其他国家级新区的成熟经验；又要立足自身禀赋，打造自己的特色。在开发建设模式上探索创新。在加快建设、转型升级中，如何使用有限的财政资金，撬动大量社会资本，保证新区发展有充足的资金，成为新区改革创新的重要课题。福州新区以投资集团和专业公司为平台，推广政府与社会资本合作的 PPP 模式，按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，鼓励引导各类市场主体共同参与新区开发建设。结合新区项目不同特点，采用营利项目与非营利项目捆绑、城市资源与城市改造捆绑的形式，逐步推广以各类基金直接投资为主的债权性投融资模式。在转变政府职能上探索创新。只有加快政府职能转变，解决好政府越位、缺位、错位问题，让市场自主发力，给市场让出空间，才能让大众创业、万众创新的活力竞相迸发。福州新区要下好简政放权“先手棋” ，深化行政审批制度改革，实施“非禁即入”的负面清单模式，完善国际化、市场化、法治化的营商环境。5 / 7在扩大开放合作上探索创新。坚持扩大开放，能够为新区建设树立参照目标、倒逼改革创新、注入强劲动力、引来要素资源。福州新区具有“四区叠加”优势，要全方位、多渠道、宽领域融入“一带一路”建设，打造 21 世纪海上丝绸之路建设枢纽城市；着眼发挥自由贸易试验区特色优势，促进更多投资贸易便利政策向新区范围辐射延伸；借助毗邻平潭综合实验区的地缘优势，积极推进岛区联动、协同发展。围绕“引得进、留得住、用得好”的要求，深入实施闽都人才集聚工程，加快中国福州海西引智试验区建设，创新人才引进优惠政策，为新区创新发展提供有力的人才支撑。争当宜居宜业的示范区传统低层次的造城运动已不适应经济发展新常态、城市建设新趋势。现代城市建设发展，更注重提升城市品质、丰富城市内涵，通过城市的规模效应和放大效应，增加人们实现就业、获得服务、拥有更好生活的机会。新区不同于传统意义上的产业园区，也不同于普通的城市建成区，而是集生产、生活和生态功能于一体的现代化新市区、新城区。新区大多在城市周边规划建设，拥有较好发展基础，有条件、有优势在促进区域协调、城乡一体、产城融合发展上先行先试，建设成为具有较强吸引力、影响力的宜居宜业示范区，为全国城市发展积累新经6 / 7验、提供新样板。在推进新区开发建设过程中，要把以人为本作为核心要求，秉持产城融合、人与自然和谐发展的理念，推动产业布局、生活居住、公共服务、生态文明等城市功能有机融合，实现现代产业、现代生活、现代都市一体发展。面对经济发展新常态，福州新区围绕打造生态文明先行区的战略定位，坚持把融合发展、一体发展、绿色发展理念贯穿到规划建设的全过程，努力建设魅力新区、绿色新区、幸福新区。在推动协调发展上有新突破。实现协调发展，既是新区建设的题中应有之义，也能拓展新区发展的平台空间。福州新区统筹考虑产业发展、人口集聚与城市建设布局，在强化新区与老城区交通互联、人口互通、资源互享，疏解老城区人口、交通等压力的同时，推动各类优质资源向新区延伸，以适度超前的标准加快完善综合交通设施、市政基础设施、公共服务设施等，不断增强人民群众的获得感、幸福感。着眼构建新型城乡形态，健全城乡发展一体化体制机制，完善城乡一体的社会保障体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。在完善社会治理上有新加强。新区产业不断发展、人口大量进入、功能日益完备，对城市治理提出了新要求新挑战。福州新区着眼提高现代城市治理能力，坚持法治思维和理念，创新社会治理方式，维护社会公平正义。健7 / 7全矛盾纠纷调处化解机制，构建立体化社会治安防控体系，完善食品药品安全监督管理体制，确保新区社会大局安定有序、和谐稳定。在凸显生态特色上有新亮点