关于进一步改革理顺高速公路交通安全管理体制的建议

关于进一步改革理顺高速公路交通关于进一步改革理顺高速公路交通 安全管理体制的建议安全管理体制的建议 十一五以来 我省高速公路快速发展 到 2010 年底 全省 高速公路通车里程达到 3400 公里 到十二五末 通车里程将达 5000 公里 基本实现县县通高速 高速公路将成为连接省内外 的重要交通通道 随着公路交通的快速发展 高速公路交通安 全管理面临不少矛盾和问题 如冰雪大雾等极端气候影响以及 交通事故引发的大面积 长时间 长距离的堵车现象时有发生 严重影响到人们的正常出行 影响到陕西的形象 究其原因 主要是现行的高速公路交通安全管理体制与高速公路安全 高 效运营的要求不适应 改革理顺高速公路交通事故处理 疏导 等管理体制势在必行 高速公路不是区域公路 是跨市 跨省交通大通道 主要 特征是直通性 封闭性 跨区域性和网络化 对高速公路交通 管理的基本要求是事权统一 各区域 各环节 个层次须协调 一致 密切配合 联勤联动 统一指挥 目前 我省高速公路 交通安全管理实行的是以块为主 部门分割的管理体制 交通 安全执法 交通事故处理 交通管制在公安部门 且以块块管 理为主 属道路所在地管理 公路路政执法 道路养护 收费 管理在交通部门 实行的是条条管理 这种管理机制势必形成 各自为战 缺乏与高速公路安全 高效运营相适应的统一指挥 统一调动 统一指令的管理机制 出现重大交通事故和突发事 件 特别是跨区域的应急救援时 难以做到反应迅速 处置及 时 高效运行和有序 安全 畅通 经常出现另一个事故点而 引发十几公里 几十公里的大堵车 有时一堵十几个小时 据 调研 因交通事故引发的堵车占高速公路堵车的 70 以上 拒 不完全统计 2009 年因高速公路交通事故引发交通中断 1200 多起 且这种现象在进一步加剧 建议在进一步加快高速公路建设的过程中 把加强和改进 高速公路管理 进一步理顺高速公路交通安全管理列入重要议 事日程 在不涉及公安 交通部门管理职能调整和维持交警 路政人员隶属关系不变的前提下 对公安交警 交通路政资源 有效整合 形成交警 路政联勤联动的执法合力 建立起以条 为主的统一管理 统一指挥 统一命令的交通安全管理新体制 达到快速调动 快速出警的目的 实行联合巡逻 联合施救 联合执法 确保高速公路的高效 安全运行 一是 对现有的路政 交警人员实行整合 3400 公里高 速公路堵车里程 按公安部规定每公里 0 5 1 2 人警力配置标准 要求 每公里 0 5 名许配交警 1700 人 每公里 1 2 名需配交警 4080 人 目前全省现有高速公路交警 670 人 每公里有交警 0 2 人 警力严重不足 目前全省现有高速公路路政人员 1450 人 实行整合后 路政 交警共计 2120 人 每公里 0 62 人 可达到公安部规定的每公里 0 5 1 2 人的警力配置标准 这样 就能较好的解决警力不足的矛盾和问题 二是 在现有交警 路政力量的基础上 由省交通运输厅 省公安厅共同成立高速公路交通安全保畅联合支队 两家在原 隶属关系不变 管理权限不变的情况下 由省政府指定一家牵 头单位 委托执法职能 对高速公路交通安全联合保畅队进行 日常管理 三是 交通安全联合保畅支队按照高速公路一条线管理的 模式 对现有路政人员和交警统一调配使用 在高速公路沿线 服务区和管理所成立交通安全保畅中队 大队 形成与高速公 路管理模式相适应的交通安全保畅的组织格局 真正把交通安 全执法 公路路政执法融为一体 体现路警联勤联动 联合施 救 四是 对高速公路服务区的房屋 分公司清障设备 沿线 光缆 电子显示屏和电子监控等交通安全设施实行资源共享 不足部分再由高速公路部门补充 同时 由高速公路部门承担 交警的执勤补助 这样也可减轻财政负担 确保公安交警装备 这样整合联合 不仅为快速提高事故的处理应急能力 且交通 路政部门的道路收费站口 大型机械设